廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定

（2024年6月5日廣東省人民政府令第312號公布 自2024年9月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范專職消防隊的建設(shè)和管理，提高專職消防隊火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊的建設(shè)和管理。

　　本規(guī)定所稱專職消防隊，包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊由各級人民政府、街道辦事處按照規(guī)定建立，單位專職消防隊由企業(yè)事業(yè)單位按照規(guī)定建立。

　　第三條　各級人民政府負責(zé)本地區(qū)專職消防隊建設(shè)發(fā)展工作，將政府專職消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、就近救援的消防救援力量布局。

　　第四條　各級人民政府、街道辦事處負責(zé)確定本地區(qū)政府專職消防隊的建設(shè)規(guī)模、出資配備和待遇保障；消防救援機構(gòu)負責(zé)政府專職消防隊的建設(shè)管理指導(dǎo)，承擔(dān)建隊規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練、調(diào)度指揮等工作；機構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和相關(guān)政策要求，支持政府專職消防隊建設(shè)發(fā)展。

　　政府專職消防隊納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局和國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤體系，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽，依法承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)。城市（包括縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)和東莞、中山市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同）和有條件的國家重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)政府專職消防隊由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)管理；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊經(jīng)消防救援機構(gòu)評估達標的，可以由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將屬地政府專職消防隊納入本區(qū)域應(yīng)急救援力量體系，統(tǒng)籌提升全災(zāi)種、大應(yīng)急的綜合救援能力。

　　單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度指揮。

　　第五條　專職消防隊和專職消防員的職業(yè)保障政策，由縣級以上人民政府參照國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定。

　　專職消防隊、專職消防員按照規(guī)定納入政府和群團組織表彰獎勵體系。

　　第二章　建設(shè)規(guī)則

　　第六條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

　　（一）國家綜合性消防救援隊消防救援站數(shù)量和布局未達到《城市消防站建設(shè)標準》的城市；

　?。ǘ┪丛谙谰仍据爡^(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

　?。ㄈ┐_有必要建立政府專職消防隊的省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

　?。ㄋ模┮兹家妆ｋU品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的區(qū)域；

　　（五）其他火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的區(qū)域。

　　第七條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

　?。ㄒ唬┐笮秃嗽O(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口、重要碼頭；

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

　?。ㄈ﹥淇扇嫉闹匾镔Y的大型倉庫、基地；

　?。ㄋ模┑谝豁?、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；

　　（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

　　（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的大型商業(yè)綜合體、超高層民用建筑、城市軌道交通、大型批發(fā)市場、大型住宅區(qū)和村級工業(yè)園。

　　第八條　城市和有條件的國家重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的政府專職消防隊執(zhí)行《城市消防站建設(shè)標準》；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標準。

　　第九條　單位專職消防隊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與本單位防火滅火、應(yīng)急救援的實際需要和能力相適應(yīng)，按照建設(shè)規(guī)?？梢苑譃橹ш?、大隊、中隊三級。設(shè)置2支以上專職消防中隊或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可以成立專職消防大隊；設(shè)置5支以上專職消防中隊或者人數(shù)在100人以上的，可以成立專職消防支隊。

　　第十條　專職消防隊的建立或者撤銷，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。專職消防隊建立后10個工作日內(nèi)，由建立單位報當(dāng)?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)驗收。專職消防隊擬撤銷的，建立單位應(yīng)當(dāng)至少提前10個工作日報告轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

　　政府專職消防隊的命名規(guī)則，由省消防救援機構(gòu)另行規(guī)定。

　　第十一條　政府專職消防隊符合事業(yè)單位法人登記條件的，可以依法申辦事業(yè)單位法人登記。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，完善政府專職消防員職業(yè)發(fā)展機制，探索明確符合消防職業(yè)特點的政府專職消防員身份屬性。

　　第三章　管理規(guī)范

　　第十二條　政府專職消防員應(yīng)當(dāng)采取公開招聘等方式招錄，具體招錄辦法由省消防救援機構(gòu)另行規(guī)定。各地消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制政府專職消防隊用人計劃，按照規(guī)定程序報請批準后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以結(jié)合實際招錄政府專職消防員。

　　單位專職消防員由單位專職消防隊的建立單位或者主管單位負責(zé)招錄，并報告轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

　　第十三條　已經(jīng)投入執(zhí)勤的消防救援站人員配備未達到《城市消防站建設(shè)標準》對應(yīng)建設(shè)等級要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時補充配備政府專職消防隊員，并由所在地地級以上市消防救援機構(gòu)結(jié)合消防救援力量布局統(tǒng)一調(diào)配。

　　第十四條　政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　?。ǘ┳袷貞椃ê头?，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

　　（三）志愿從事消防救援工作；

　?。ㄋ模┠隄M18周歲；

　?。ㄎ澹┓稀断绬T職業(yè)健康標準》；

　　（六）具有良好的品行；

　　（七）初任專職消防員具有高中以上文化程度；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　有下列情形之一的，在同等條件下可以優(yōu)先招錄為政府專職消防隊員：

　?。ㄒ唬┚哂写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷；

　?。ǘ┚邆湎谰仍嚓P(guān)技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗，或者屬于消防救援工作急需緊缺的特殊專業(yè)；

　?。ㄈ﹪揖C合性消防救援隊退出人員或者退役軍人；

　?。ㄋ模┝沂俊⒁蚬珷奚?、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹。

　　有下列情形之一的，在同等條件下可以優(yōu)先招錄為消防文員：

　?。ㄒ唬┚哂姓袖泹徫幌嚓P(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷；

　?。ǘ┚哂邢涝O(shè)施操作員、注冊消防工程師等職業(yè)資格；

　　（三）國家綜合性消防救援隊退出人員或者退役軍人；

　?。ㄋ模┝沂俊⒁蚬珷奚?、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹。

　　單位專職消防員的招錄，可以參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員：

　?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锸苓^刑事處罰的；

　?。ǘ┰婚_除公職、被軍隊除名或者開除軍籍、被消防救援隊伍辭退的；

　?。ㄈ┰粡娭聘綦x戒毒的；

　?。ㄋ模┰羞`反治安管理行為并受到行政拘留的；

　　（五）法律法規(guī)或者國家規(guī)定明確不得招錄的其他情形。

　　第十六條　消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專職消防員教育培訓(xùn)體系，組織開展政府專職消防員入職、在崗和晉級等培訓(xùn)，并加強對單位專職消防隊培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。政府專職消防員培訓(xùn)情況、考核成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)之一。

　　政府專職消防隊實行隊長負責(zé)制，隊長應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省或者地級以上市消防救援機構(gòu)的培訓(xùn)考核。初任政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地級以上市消防救援機構(gòu)組織的入職培訓(xùn)并考核合格。

　　專職消防員任職、晉升、續(xù)任等，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級。

　　第十七條　省消防救援機構(gòu)參照國家綜合性消防救援隊伍管理體系，建立健全政府專職消防隊管理制度，規(guī)范政府專職消防隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。單位專職消防隊可以參照執(zhí)行。

　　專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行24小時值班備勤制度，與消防救援機構(gòu)實現(xiàn)接警調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通；按照規(guī)定對消防車（艇）和消防器材裝備進行維護保養(yǎng)，保證人員裝備隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。消防車（艇）和消防器材裝備不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

　　第十八條　政府專職消防員實行崗位等級管理，崗位等級分類、任職年限、評定考核以及紀律要求的具體辦法，由省消防救援機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。單位專職消防員可以參照執(zhí)行。

　　專職消防隊隊長的任免以及力量配備、裝備配置等方面的變動情況，應(yīng)當(dāng)及時報告轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

　　政府專職消防員的證件、著裝、標識和被裝供應(yīng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位專職消防員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和標識。

　　第十九條　消防救援機構(gòu)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，加強對有關(guān)政府專職消防隊的日常監(jiān)管。

　　第四章　職責(zé)任務(wù)

　　第二十條　政府專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救以及重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，并做好消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

　　單位專職消防隊承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作，并做好消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

　　專職消防隊接到縣級以上消防救援機構(gòu)的調(diào)度指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定的災(zāi)害事故現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

　　第二十一條　專職消防隊在消防安全巡查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)有關(guān)單位或者個人及時整改，并按照規(guī)定及時報請有關(guān)主管部門或者屬地人民政府、街道辦事處依法處理。

　　第二十二條　專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強消防宣傳教育培訓(xùn)工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規(guī)，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，增強群眾消防安全意識，提升群眾自防自救能力。

　　第二十三條　專職消防隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全，及時救人和轉(zhuǎn)移物資，并向當(dāng)?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)報告滅火救援情況，依法協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工作。

　　第五章　保障機制

　　第二十四條　各級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好政府專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及為履行工作職責(zé)而發(fā)生的其他支出等保障；各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，統(tǒng)籌加大對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟困難地區(qū)政府專職消防隊的資金支持力度。對于交由消防救援機構(gòu)管理的政府專職消防隊經(jīng)費，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費分開核算，?？顚Ｓ?。

　　單位專職消防隊所需經(jīng)費由其建立單位自行負責(zé)。

　　第二十五條　專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）可以按照規(guī)定安裝、使用警報器和標志燈具，外觀制式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準；符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的執(zhí)勤消防車，可以辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。

　　專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）免交車輛通行費、泊車（岸）費；前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。

　　第二十六條　單位專職消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等的費用，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地的縣級以上消防救援機構(gòu)核準，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。

　　第二十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專職消防員簽訂聘用合同或者勞動合同，不得采用勞務(wù)派遣方式用工。

　　地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，建立健全政府專職消防員轉(zhuǎn)崗安排、離隊補助等制度，加強政府專職消防員退出保障。

　　第二十八條　縣級以上消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、財政部門，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平依法合理確定政府專職消防員的工資福利待遇標準，確保其工資福利待遇與國家綜合性消防救援隊工資福利待遇標準相適應(yīng)。

　　單位專職消防員的工資標準應(yīng)當(dāng)不低于本單位一線生產(chǎn)職工的平均工資水平，并享受與一線生產(chǎn)職工同等的福利待遇。

　　專職消防員入職訓(xùn)練期間的工資福利待遇，原則上不低于其試用期的工資福利待遇。

　　第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專職消防員高風(fēng)險、高負荷、高壓力的職業(yè)特點，參照國家綜合性消防救援隊項目和標準，結(jié)合實際為專職消防隊員發(fā)放執(zhí)勤、現(xiàn)場救援等補貼；對已簽訂勞動合同的專職消防隊員，可以結(jié)合實際發(fā)放高危補貼。

　　第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，并按照國家有關(guān)規(guī)定和工作需要為其購買人身意外傷害保險、補充醫(yī)療保險等商業(yè)保險；按照《消防員職業(yè)健康標準》要求，組織專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應(yīng)急等職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康檔案。

　　鼓勵有條件的單位將專職消防員納入年金制度保障范圍，為其購買政府指導(dǎo)的商業(yè)補充健康保險。

　　第三十一條　專職消防員按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受假期和相關(guān)待遇。

　　第三十二條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，在看病就醫(yī)、交通出行、參觀景區(qū)、積分入戶、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面給予專職消防員適當(dāng)?shù)膬?yōu)先優(yōu)待。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的政府專職消防員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏懂?，在同等條件下優(yōu)先予以保障；按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補貼。城市消防救援站建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可以配套建設(shè)供政府專職消防員使用的備勤公寓。

　　第三十三條　政府專職消防員參加在職繼續(xù)教育的，本省相關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計劃地組織專職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，為其離隊再就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第三十四條　專職消防隊和專職消防員在防火滅火、應(yīng)急救援等工作中做出突出貢獻的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　消防救援機構(gòu)組織并且納入國家和省職業(yè)技能競賽計劃的專職消防隊職業(yè)技能競賽，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

　　第三十五條　專職消防員因工受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定申報烈士。

　　鼓勵各地按照規(guī)定建立公益性基金，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員或者其遺屬給予經(jīng)濟補助。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照情節(jié)輕重追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定建立專職消防隊，影響火災(zāi)施救工作，并且造成較大以上火災(zāi)事故的；

　?。ǘＢ毾狸牻拥交馂?zāi)報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；

　?。ㄈＢ毾狸牪环南谰仍畽C構(gòu)調(diào)度指揮的；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

　　第三十七條　違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，將消防車（艇）或者消防器材裝備用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)事項的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十八條　專職消防員與用人單位發(fā)生勞動人事爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　本規(guī)定所稱專職消防員，包括專職消防隊員和消防文員。

　　縣級以上消防救援機構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實際，會同相關(guān)職能部門制定政府專職消防員管理辦法。

　　第四十條　實行事業(yè)單位人事管理制度的政府專職消防隊，其建設(shè)管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定自2024年9月1日起施行。