政策原文：關(guān)于印發(fā)恩平市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

視頻解讀：恩平市公共租賃住房管理暫行辦法

　　《恩平市公共租賃住房管理暫行辦法》是在原暫行辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，共有九章四十六條，包括總則、房源籌集、保障對(duì)象、申請(qǐng)與審核、輪候與分配、租賃及租金管理、租賃補(bǔ)貼和租金核減、續(xù)約、退出和責(zé)任、附則等。

　　一、什么是公共租賃住房？

　　公共租賃住房是指由政府投資、統(tǒng)籌建設(shè)或政府提供政策支持，其他各類(lèi)主體投資建設(shè)，納入政府統(tǒng)一管理的限定套型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象的保障性住房。本辦法所稱(chēng)的公共租賃住房是指由政府投資、統(tǒng)籌建設(shè)的公共租賃住房。

　　二、公共租賃住房著重解決哪些對(duì)象的住房難題？公共租賃住房有什么特點(diǎn)？

　　公共租賃住房著重解決規(guī)定對(duì)象的階段性居住困難，根據(jù)申請(qǐng)人家庭的人口規(guī)模配租不同面積的套型住房，滿(mǎn)足基本居住需求，定向出租，只租不售，超標(biāo)退出，循環(huán)使用，規(guī)范管理。

　　三、公共租賃住房的來(lái)源有哪些？

　　公共租賃住房的來(lái)源如下圖所示：

　　四、制定《暫行辦法》的目的是什么？適用范圍和遵循的原則有哪些？

　　制定《暫行辦法》的目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共租賃住房管理，將保障范圍覆蓋到我市環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、青年醫(yī)生、青年教師等城市基本公共服務(wù)行業(yè)人員。

　　《暫行辦法》范圍包括公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、保障對(duì)象資格審核和年審、房屋分配和租賃等，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程覆蓋，一個(gè)文件管全部。公共租賃住房遵循住房主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　五、《暫行辦法》對(duì)各部門(mén)的職責(zé)分工是怎樣的？

　　《暫行辦法》對(duì)各部門(mén)的職責(zé)分工如下圖所示：

　　六、關(guān)注熱點(diǎn)及釋義

　　1、《暫行辦法》規(guī)定哪些人可以申請(qǐng)公共租賃住房？

　　下列符合條件的人員可以申請(qǐng)公共租賃住房：

　　2、公共租賃住房申請(qǐng)有什么要求？如何確定為申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人？

　　公共租賃住房的申請(qǐng)人向戶(hù)籍或者就業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。

　　以家庭為申請(qǐng)單位的，應(yīng)確定一名符合申請(qǐng)條件且具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間必須有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活。

　　申請(qǐng)人不具備完全民事行為能力的，須由其監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)。

　　3、根據(jù)《暫行辦法》，申請(qǐng)公共租賃住房需提交哪些資料？

　　注：1.申請(qǐng)公共租賃住房需要提交的具體材料以住房保障主管部門(mén)公布的公共租賃住房申請(qǐng)資料清單或受理通告為準(zhǔn)。

　　2.公共租賃住房申請(qǐng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，實(shí)行失信懲戒制度。申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員，須在申請(qǐng)資料中提供誠(chéng)信承諾書(shū)，并對(duì)該資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按暫行辦法規(guī)定由有關(guān)單位出具、提供的證明材料，其真實(shí)性由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　4、公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、配租流程是怎么樣的？

　　注：此操作流程為示意，具體審批、公示流程由住房保障主管部門(mén)審定后公布實(shí)施。

　　5、進(jìn)入輪候后，哪些對(duì)象可以?xún)?yōu)先配租？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，優(yōu)先配租的對(duì)象包括以下人員，且按順序依次優(yōu)先：

　?。?）輪候?qū)ο笾邢硎車(chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人、孤寡老人、中重度殘疾人員、單親婦女家庭、一戶(hù)多殘家庭等特殊保障對(duì)象，按照上述次序從現(xiàn)有公共租賃住房房源中優(yōu)先選房，同類(lèi)人員的選房次序按資格公示先后排列；

　　（2）依法被政府征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障；

　　（3）單位自主建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的公共租賃住房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的企業(yè)員工（個(gè)人）享有優(yōu)先配租權(quán)利。該類(lèi)型保障房的分配和管理由保障房項(xiàng)目投資單位實(shí)施，并將租住名單、相關(guān)租賃情況等向同級(jí)住房保障主管部門(mén)報(bào)備；

　　（4）在房源不足時(shí)抽中輪候號(hào)的申請(qǐng)人，在有相應(yīng)空置房源時(shí)，按輪候號(hào)的順序直接配租入住。

　　以上符合條件的優(yōu)先配租對(duì)象只能享受一次優(yōu)先配租權(quán)利。

　　6、實(shí)物配租的選到的房屋不滿(mǎn)意，可以放棄嗎？可以再次申請(qǐng)嗎？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，選到房屋后可以放棄，但視同放棄住房保障的權(quán)利，具體情況有以下幾種：（1）未按住房保障部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的。（2）參加選房但拒絕選定住房的。（3）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的。（4）其它放棄配租權(quán)利的情況。

　　放棄后，可以重新申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)重新輪候。

　　7、簽訂租賃合同入住后，合同期限有多長(zhǎng)？還需要定期參加資格審查嗎？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，需要定期參加資格審查。公共租賃住房租賃合同期限一般為3年，租賃資格每3年審核一次。其中，低收入條件保障對(duì)象租賃資格（廉租戶(hù)資格）合同期限為1年，1年審核一次。符合保障條件的可續(xù)約繼續(xù)租住，不符合保障條件的，則須退出保障房。

　　8、公共租賃住房的租金怎樣計(jì)收？有沒(méi)有租金減免政策？

　　公共租賃住房的租金按套型建筑面積計(jì)收。按照家庭收入情況，實(shí)行差別化租金，采取租金減免方式分檔計(jì)租。租金具體標(biāo)準(zhǔn)由住房保障主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　承租人的家庭人均住房（含自有產(chǎn)權(quán)房屋）建筑面積超過(guò)同期縣級(jí)人民政府公布的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，差額面積部分按照房屋所在地房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)全額計(jì)收。

　　9、租賃補(bǔ)貼的發(fā)放形式是什么？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，符合低收入條件的保障對(duì)象，已承租直管公房的，其租賃補(bǔ)貼直接在租金中予以扣減；因所需房源不足未能承租公共租賃住房的，其租賃補(bǔ)貼可申請(qǐng)直接發(fā)放，并簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　　10、租住公共租賃住房有哪些行為，需要支付違約金，解除合同，退回公共租賃住房？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，有以下情形的需要支付違約金，解除合同并退回公共租賃住房：（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在公共租賃住房?jī)?nèi)居住的；（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；（三）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公共租賃住房的；（四）將公共租賃住房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；（五）因故意或重大過(guò)失，造成租賃的公共租賃住房嚴(yán)重?fù)p毀的；（六）存款、股票基金等資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

　　11、公共租賃住房承租人，如租賃合同期滿(mǎn)應(yīng)該怎么辦？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，公共租賃住房承租人，如租賃合同或租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿(mǎn)需申請(qǐng)續(xù)約的，應(yīng)在租賃合同或租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿(mǎn)3個(gè)月前向原申請(qǐng)部門(mén)提出申請(qǐng)，并如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況。相關(guān)部門(mén)按照本暫行辦法第三十四條、第三十八條的規(guī)定及下列程序辦理。

　?。ㄒ唬┙?jīng)審核仍符合公共租賃住房租賃資格的，由住房保障主管部門(mén)與承租人重新簽訂租賃合同或租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　?。ǘ┙?jīng)審核不再符合公共租賃住房租賃資格的，承租人應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面通知之日起30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退。有正當(dāng)理由暫時(shí)無(wú)法騰退的，給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期，延長(zhǎng)期內(nèi)租金按照房屋所在地房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)計(jì)收；無(wú)正當(dāng)理由逾期不騰退并拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并按照房屋所在地房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)的2倍計(jì)收。

　　（三） 新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、青年醫(yī)生、青年教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等因工作調(diào)整離開(kāi)原工作單位的，原用人單位及其本人須及時(shí)向所在地的住房保障主管部門(mén)申報(bào)。申報(bào)后給予原承租人不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期，并由原承租人攜帶與本市新就業(yè)單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同、新就業(yè)單位為申請(qǐng)人出具的購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的資料復(fù)印件以及本人收入狀況等資料到住房保障部門(mén)辦理續(xù)約手續(xù)。延長(zhǎng)期滿(mǎn)未能辦理續(xù)約手續(xù)的，住房保障主管部門(mén)收回原租住的公共租賃住房。延長(zhǎng)期滿(mǎn)后仍不騰退的，租金按照房屋所在地房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)的2倍計(jì)收。

　　12、住房保障主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取哪些措施？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，住房保障主管部門(mén)有權(quán)采取以下措施：（一）詢(xún)問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明材料；（二）依法檢查住房使用情況；（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公共租賃住房住戶(hù)家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；（四）對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

　　住房保障主管部門(mén)及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。

　　13、租住公共租賃住房有哪些行為，將會(huì)列入信用管理黑名單公示？

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，有以下情形的將會(huì)列入信用管理黑名單公示：（一）以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房，并受到行政處罰的；（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；（三）改變所承租公共租賃住房用途、破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房拒不恢復(fù)原狀的；（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；（五）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

　　（六）違反其他法律法規(guī)行為的。

　　14、《暫行辦法》從何時(shí)起實(shí)施？

　　本辦法自2021年8月10日起施行，有效期3年，期限屆滿(mǎn)后將根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。原《恩平市公共租賃住房管理暫行辦法》（恩府辦〔2018〕109號(hào)）同時(shí)廢止。