恩平市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）文本解讀

政策原文：恩平市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）.pdf

聯(lián)系方式：恩平市發(fā)展和改革局交通和能源股，聯(lián)系電話：0750-7711251）　　

第一章  成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢

一、“十三五”期間發(fā)展情況

“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2020年，全市生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)191.73億元，全年完成固定資產(chǎn)總投資173.54億元，年均增長14.2%，進出口總值2020年完成31.1億元，年均增長1.9%。

境內公路通車里程達1600.074公里，公路密度每百平方公里94.2公里?！笆濉逼陂g，恩平市高速公路總投資121.11億元，高速公路通車里程達99.7公里；國省道公路建設總投資約43.6億元；完成約43.7km的縣鄉(xiāng)公路的改建、擴建，總投資額約1.84億元；農村公路建設約146.7km，總投資額約達到1.3億元。

機動車保有量287131輛，年平均增長7.2%，其中摩托車保有量207984輛，小型汽車76016輛，新能源汽車179輛。

“十三五”期間，成品油零售企業(yè)46家，成品油零售企業(yè)銷售量由2015年的71364噸上升至2020年的102786噸，成品油零售總量年均增速6.5%。

二、當前存在的主要問題

加油站網(wǎng)點布局不合理；

規(guī)劃布點建設執(zhí)行率低；

部分加油站經(jīng)營規(guī)模小。

三、“十四五”時期面臨的形勢

社會經(jīng)濟發(fā)展加大成品油的需求；

汽車消費擴大成品油需求；

能源環(huán)境問題抑制石油需求過快增長；

新能源應用明顯影響成品油零售體系。

第二章  成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃概述

一、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等上層規(guī)劃以及其他相關法律、法規(guī)、技術規(guī)定。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，立足全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極適應能源、車輛、道路發(fā)展形勢，加強成品油零售行業(yè)發(fā)展的宏觀調控和管理，加快轉變成品油流通發(fā)展方式，促進成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等有機銜接，嚴格控制總量，優(yōu)化布局結構，進一步建立與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿足消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油零售體系，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和滿足廣大消費者用油需求提供堅實保障。

三、規(guī)劃原則

（一）科學性與可操作性原則。

（二）規(guī)劃布局合理性原則。

（三）規(guī)劃與管理相結合的原則。

（四）社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益相結合原則。

（五）提高新能源利用原則。

四、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃對象：本規(guī)劃所稱成品油是指汽油、柴油及其它符合國家產(chǎn)品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

規(guī)劃范圍：恩平市行政區(qū)域

規(guī)劃期限：2021年-2025年

五、發(fā)展目標

到2025年，加油站總量控制在61座以內（含境內已建成的高速公路加油站2座及“十四五”新增的4座高速公路加油站），全市新增加油站布點11座（不含高速公路加油站），其中“十三五”規(guī)劃未建并延續(xù)保留6座及“十四五”新增規(guī)劃布點5座。

第三章  成品油零售體系發(fā)展需求預測

一、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測

預計2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元。

二、道路發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《恩平市綜合交通運輸體系“十四五”規(guī)劃（綱要）》，“十四五”時期基本建成多向聯(lián)通的對外運輸通道、高質快速的內部交通網(wǎng)絡，全面提升國省干線通行能力和覆蓋水平，積極開創(chuàng)“四好農村路”，建設“恩平樣本”。

三、汽車保有量發(fā)展趨勢

預測“十四五”期間，機動車按12%的速度遞增，則2025年小型汽車保有量約131574輛。預測2025年燃油在機動車能源供應體系中的比重約為70%，則2025年燃油機動車保有量約92102輛。

四、成品油消費量預測

“十四五”期間我市成品油需求量仍然會呈現(xiàn)增長態(tài)勢，加油站仍將是最主要的機動車動力燃料供給設施。根據(jù)全市GDP年平均增長率對2025年成品油年銷售量進行預測，2025年成品油年銷售量Q=142005噸。

五、成品油零售企業(yè)規(guī)模需求預測

根據(jù)經(jīng)濟系數(shù)預測、銷售量預測、機動車保有量預測以及專家分析法，綜合考慮能源發(fā)展趨勢，“十四五”期末，全市加油站總數(shù)控制在61座（含高速路加油站6座）。

第四章  成品油零售體系布局規(guī)劃

一、布局目標

到2025年，全市加油站規(guī)劃總量61座（含高速公路加油站6座），成品油銷量達到142005噸，單站成品油年均銷售量平均達到2328噸。

二、布局原則

（一）相關規(guī)劃銜接

（二）總量基本控制

（三）布局持續(xù)優(yōu)化

（四）注重安全環(huán)保

三、加油站設置基本標準

（一）加油站設置基本指標

國道和省道公路沿線加油站數(shù)量原則上每百公里不超過6對，城區(qū)加油站服務半徑需大于0.9公里。

新增站點布設于現(xiàn)狀站點無法覆蓋的地區(qū)，特別是新建大型社區(qū)周邊和重點地區(qū)新建配套路網(wǎng)沿線。

風景名勝區(qū)和重點旅游景區(qū)，根據(jù)風景名勝區(qū)和景區(qū)總體規(guī)劃的實際需要設置加油站。

各鎮(zhèn)（街）布點1個以上加油站，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街）全覆蓋。

按照消防要求和實際需求，在城市建成區(qū)與城市中心區(qū)建設功能集約、占地較少、安全可靠的加油站。

（二）加油站選址基本要求

城區(qū)加油站應靠近城市交通干道或設在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應靠近公路或設在靠近城區(qū)的交通出入口附近。盡量避免加油站對道路交通的影響和干擾，盡量避免其對周圍環(huán)境的影響，與學校、消防隊、醫(yī)院等主要公共設施的主要出入口保持可靠的安全距離。

加油站用地界線滿足公路、城市道路紅線控制要求，同時滿足沿線綠化帶用地（綠線）等控制要求。

四、布局方案

“十四五”規(guī)劃期末，我市加油站總量達到61座（含境內已建及擬建高速公路加油站6座），本次規(guī)劃新增陸上加油站布點11座（不含擬建的高速公路加油站），其中“十三五”規(guī)劃延續(xù)保留6座及“十四五”新增規(guī)劃布點5座。從地理位置分，規(guī)劃加油站分布情況為市中心城區(qū)5座，省道4座，縣鄉(xiāng)道2座。

第五章  主要任務

一、確保成品油安全供應

合理控制站點規(guī)模，進一步優(yōu)化站點布局。

二、鼓勵非油品業(yè)務發(fā)展

支持現(xiàn)有加油站改造升級，積極發(fā)展非油品業(yè)務，提升服務水平。

三、支持智慧加油站發(fā)展

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，發(fā)展智慧加油站，利用互聯(lián)網(wǎng)零售模式，拓展油卡非潤商品線上銷售業(yè)務和服務，挖掘互聯(lián)網(wǎng)消費資源。

四、提升安全保障能力

加強環(huán)保管理及設施建設，零售企業(yè)應建立完善的安全環(huán)保管理制度，鼓勵成品油零售企業(yè)使用國內先進的安全環(huán)保技術。強化聯(lián)合執(zhí)法，開展加油站安全專項執(zhí)法檢查。

第六章  保障措施

一、強化規(guī)劃引領

本規(guī)劃在實施過程中，因城市建設和社會發(fā)展需要確需調整的，應當按照程序組織開展調規(guī)工作。

二、合理推動實施

在規(guī)劃實施過程中，根據(jù)零售市場需求和城鄉(xiāng)建設的實際情況，本著突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，分期分批逐步實施。

三、完善協(xié)調機制

多部門協(xié)調，共同推進實施。

四、規(guī)范經(jīng)營行為

加大行政執(zhí)法力度，實行動態(tài)管理。嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)營秩序。加強市場監(jiān)測與預警。

五、加強信息管理

強化加油站管理，開展加油站年度檢查工作。對加油站經(jīng)營行為及安全設施檢查建立臺賬，為規(guī)劃時段的局部調整和下一次規(guī)劃收集更具體的數(shù)據(jù)。