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關(guān)于恩平市華麗紙品有限公司“5·24” 安全事故情況的通報(bào)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告好調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十四條規(guī)定，現(xiàn)將恩平市華麗紙品有限公司“5·24”物體打擊事件事故情況公開如下：
2016年5月24日約17時(shí)30分，以岑某為主的社會(huì)工程人員在恩平市華麗紙品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華麗公司”） 拆除舊簡(jiǎn)易廠房過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成一名恩平籍工人梁某死亡。一名工人甄某輕傷。
事故發(fā)生后，市安監(jiān)部門和恩平園區(qū)高度重視，立即指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同公安部門開展調(diào)查分析，協(xié)助事故單位做好救援和善后處理工作。5月25日，市政府按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，成立了恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故調(diào)查和處理工作組，組織市安監(jiān)、公安、工會(huì)、人社、紀(jì)委（監(jiān)察局）、檢察院等部門和恩平園區(qū)的有關(guān)人員，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查處理，認(rèn)定該事故是一起工人安全意識(shí)淡薄、違章操作、管理混亂和職責(zé)不清等原因所造成的一般等級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，經(jīng)市政府審定并批復(fù)結(jié)案。
一、事故發(fā)生經(jīng)過
華麗公司因舊簡(jiǎn)易廠房不符合安全生產(chǎn)條件，需要拆卸舊簡(jiǎn)易廠房重建新廠房，將拆卸工程交給不具備拆卸資質(zhì)的社會(huì)人員岑某施工，沒有簽訂明確安全責(zé)任的相關(guān)協(xié)議，只達(dá)成口頭承包協(xié)議，即岑某負(fù)責(zé)拆卸，收取舊廠房的鐵和杉木等廢料，并返還給華麗公司2000元。岑某負(fù)責(zé)雇請(qǐng)社會(huì)工程人員到華麗公司開展舊廠房拆卸工作。岑某雇請(qǐng)社會(huì)工程人員吳某用鉤機(jī)拆卸舊廠房，工程款是5000元。5月24日中午13時(shí)許，吳某用車把鉤機(jī)運(yùn)到華麗公司，在拆卸前拉好安全警戒線，并安排了兩名監(jiān)護(hù)員負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)工作，接著就開始拆卸舊廠房。17時(shí)15分，華麗公司負(fù)責(zé)拆卸舊廠房的機(jī)修工甄某看到舊廠房與新廠房之間連接一根收塵管，擔(dān)心在拆卸舊廠房時(shí)會(huì)影響到新廠房的安全，在沒有與拆卸方溝通的情況下帶著同是機(jī)修工的梁某擅自進(jìn)入警戒內(nèi)對(duì)收塵管進(jìn)行拆卸。由于舊廠房西邊墻體（約2.5米高）未拆除，鉤機(jī)司機(jī)和兩名監(jiān)護(hù)員都沒有看到有人在拆除收塵管工作。17時(shí)30分，當(dāng)鉤機(jī)拆斷舊廠房橫梁時(shí)，因橫梁牽力導(dǎo)致西邊墻體倒塌，造成正在拆除收塵管收尾作業(yè)的工人甄某輕傷和梁某頭顱受到撞擊重傷，搶救無效死亡。
二、事故原因分析
根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查和對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查分析，造成恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故的原因主要有：
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工人安全意識(shí)淡薄，違章操作。工人對(duì)收塵管進(jìn)行拆卸時(shí)，既沒有與鉤機(jī)方溝通停機(jī)作業(yè)，又忽視鉤機(jī)作業(yè)帶來的危險(xiǎn)。同時(shí)，在拆除收塵管時(shí)沒有佩戴安全帽，安全意識(shí)淡薄，違章操作，忽視安全而導(dǎo)致事故發(fā)生。
?。ǘ╅g接原因
1. 管理混亂，職責(zé)不清。華麗公司忽視外包工程管理，為降低成本，將拆卸舊廠房作業(yè)發(fā)包給不具備拆卸資質(zhì)的社會(huì)人員，沒有簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒有明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，管理混亂，間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
2. 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。拆卸舊廠房時(shí)，甄明輝作為公司負(fù)責(zé)拆卸舊廠房作業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒有安排廠方相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，隨意離開自己的工作崗位，也間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
3. 華麗公司外包工程沒有按要求如實(shí)上報(bào)恩平園區(qū)，客觀上導(dǎo)致恩平園區(qū)對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。
三、事故性質(zhì)與責(zé)任處理
“5·24” 安全事故是一起因工人安全意識(shí)淡薄、違章操作、管理混論，職責(zé)不清等所造成的一般等級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
根據(jù)市政府對(duì)《恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故的調(diào)查和處理報(bào)告》的批復(fù)意見，市安監(jiān)局給予恩平市華麗紙品有限公司處貳拾萬元罰款的行政處罰。
四、整改措施
?。ㄒ唬┤A麗公司
1.要召開全體職工大會(huì)，通報(bào)“5·24”安全事故的經(jīng)過和事故原因分析，落實(shí)事故預(yù)防措施；完善三級(jí)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)措施，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品并督促、教育其正確佩戴和使用；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)持遵章操作，糾正違章行為，避免同類事故的再發(fā)生。
2.要建立健全外包工程管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，杜絕無施工資質(zhì)，無安全協(xié)議，無技術(shù)保障的工程隊(duì)伍入廠施工，杜絕以包代管，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.應(yīng)以企業(yè)為單位，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，特別是對(duì)工廠重要設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的安全防護(hù)治理整改，要繼續(xù)深入排查，不斷完善治理，消除事故苗頭。
4.邀請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)公司，對(duì)全廠作出一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)中提出的問題和市、鎮(zhèn)兩級(jí)安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一并落實(shí)整改。
?。ǘ┒髌綀@區(qū)：要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)外包工程管理，明確企業(yè)外包工程要向?qū)俚丶靶袠I(yè)主管部門上報(bào)。繼續(xù)完善安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)監(jiān)管力量，增加一線監(jiān)察人員，深入企業(yè)檢查安全隱患，掌握動(dòng)向，落實(shí)各類安全事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
?。ㄈ┙ㄗh市住建局針對(duì)目前全市房屋拆卸行業(yè)管理混亂的情況，開展一次為期半年的拆卸行業(yè)專項(xiàng)整治，規(guī)范我市房屋拆卸行業(yè)市場(chǎng)。
恩平市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年11月2日
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