2021年9月30日7時左右，恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點發(fā)生了一起意外觸電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失180萬元。事故發(fā)生后，我市迅速成立事故調查組依法有序開展事故調查工作，形成《恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點“9·30”一般觸電事故調查報告》，按有關規(guī)定提交市政府批復同意后，及時通過門戶網(wǎng)站公開事故調查報告，接受社會監(jiān)督。事故調查工作結束后，我市各鎮(zhèn)（街）、各有關單位按照市政府批復要求，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，依法落實對相關責任單位及責任人員的責任追究，針對事故原因及暴露的突出問題，總結汲取事故教訓，舉一反三，認真落實事故調查報告提出的事故防范措施建議，切實防范同類事故發(fā)生。

一、評估工作過程

今年11月29日，市安委辦牽頭市應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、供電、總工會等部門組成評估工作組，到大槐鎮(zhèn)開展大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點“9·30”一般觸電事故防范和整改措施落實情況評估工作。期間，評估工作組到恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點和恩平市鑫恒建材有限公司，通過現(xiàn)場核查、座談交流和查閱資料等方式，對事故防范和整改措施落實情況以及相關部門單位、涉事單位整改工作落實等情況進行核查，聽取了大槐鎮(zhèn)人民政府及市自然資源局、恩平供電局、市應急管理局等部門單位相關工作情況匯報，提出下一步工作方向。

二、事故防范及整改措施落實情況

為全面深刻吸取事故教訓，避免再次發(fā)生類似事故，針對事故暴露的突出問題，全市各鎮(zhèn)（街）、各部門舉一反三，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作。

（一）牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念。全市各鎮(zhèn)（街）、各部門深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理和防汛救災工作重要指示精神，樹牢“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，不斷強化紅線意識和底線思維，嚴格按照“三個必須”的要求，認真落實國務院安委會安全生產(chǎn)工作“十五條”硬措施和省65條措施要求，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，強化洗砂行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管責任，持續(xù)推進本系統(tǒng)、本行業(yè)涉用電安全風險隱患排查“全覆蓋”，深入開展洗砂行業(yè)和企業(yè)用電安全宣傳教育及專項排查治理工作，持續(xù)壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，加強安全管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。今年1-11月，工礦商貿(mào)、森林防火領域保持零事故，全市無因強降雨、臺風等自然災害造成人員傷亡。

（二）進一步健全安全生產(chǎn)責任體系。根據(jù)國務院安委會“十五條硬措施”的要求，制定了恩平市黨政領導干部安全生產(chǎn)重點職責工作清單和年度工作清單，明確了我市黨委、政府班子領導的安全生產(chǎn)重點職責工作任務，實施清單化管理，并要求各單位參照制定本單位黨政領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，壓實黨政領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，按照業(yè)務相近的原則，針對新興行業(yè)領域和部分行業(yè)監(jiān)管缺位的問題，印發(fā)《關于明確部分行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》，明確了我市海上休閑漁業(yè)、飛行體驗、洗砂加工等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責分工，確保機制更健全，責任更明確。

（三）持續(xù)壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全市各鎮(zhèn)（街）、各部門牢牢守住安全生產(chǎn)底線、紅線，深刻吸取該起事故教訓，舉一反三，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)深入開展建筑施工、非煤礦山、有限空間、危險化學品、水上安全、道路交通安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域安全大排查大整治，認真辨識管控風險、全面消除事故隱患，深入推進安全生產(chǎn)“一線三排”，今年1-11月，全市各行業(yè)領域共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位13134家次，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患11507項，執(zhí)法立案380宗，罰款373.05萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)整改7家，約談企業(yè)10家，督促全市企業(yè)投入8000多萬元，配備企業(yè)專職安全管理人員235人，268家企業(yè)完成制修訂應急預案，全市簽訂層級責任書9萬多份，全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發(fā)、金屬冶煉等高危行業(yè)57家企業(yè)已全部完成安全生產(chǎn)責任保險投保工作。

恩平市自然資源局牽頭，聯(lián)合公安局、科工商務局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、江門恩平供電局及各鎮(zhèn)（街）等部門單位，成立堆場及洗砂加工場專項整治工作領導小組，由分管市領導任組長，開展堆場及洗砂加工場專項整治工作，現(xiàn)已按照工作計劃進行專項整治。目前，已排查洗砂加工場22家，排查隱患53項，已整改53項。

恩平市發(fā)展和改革局、恩平供電局嚴格執(zhí)行《廣東電網(wǎng)有限責任公司用電檢查管理實施細則》，常態(tài)化開展安全用電檢查，2022年以來，共對8656戶供電用戶開展周期安全用電檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患84項，已整改84項。結合用檢、走訪等工作開展的安全用電宣傳，入戶658戶，派發(fā)宣傳單張5000多份，宣傳推文暑期安全用電、雷雨天氣安全用電（戶內(nèi)、戶外）、節(jié)約用電、電力設施保護等主題的11篇，聯(lián)合恩平電視臺拍攝安全用電宣傳視頻并在電視臺播放，營造了良好的安全用電氛圍。

大槐鎮(zhèn)在“9.30”事故發(fā)生后，立即對轄區(qū)內(nèi)8家洗砂場所開展專項排查整治工作，邀請第三方專家進行檢查和整改驗收，確保了排查發(fā)現(xiàn)的58項隱患整改到位。另外，制定了2021-2022年大槐鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動方案，深入開展道路交通、?；?、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領域專項整治，突出抓好轄區(qū)洗砂行業(yè)和用電安全領域大排查大整治，壓實企業(yè)的主體責任，督促企業(yè)負責人做好日常“一線三排”工作和嚴格員工作業(yè)行為，從2021年9月30日至今，累計檢查重點企業(yè)266家次，出動檢查人員725人次，排查隱患353處，整改353處，整改率100%，切實有效推進全鎮(zhèn)安全防范各項工作，確保安全形勢穩(wěn)定。

（四）切實加強各類安全宣傳培訓工作。緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人”安全生產(chǎn)月主題，我市開展了一系活動：組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，開展安全生產(chǎn)“大講堂”、基層宣講等活動，累計參與1024人次；開展“安全教育培訓” 5場,共1520人參與；開展線上云宣傳活動4 場，共計590人參與；開展《安全生產(chǎn)法》宣貫活動12 次，共計773 人參與；組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓12場,共計576 人參與；組織開展“第一責任人安全倡議書”活動 ，共計74 人參與。舉辦恩平市2022年安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱_展安全生產(chǎn)承諾宣誓和簽名活動，共計 1211人參與。通過各類宣傳活動，有效提高了企業(yè)主要負責人的責任意識、企業(yè)員工的防范意識、廣大群眾的安全意識。

三、工作建議

（一）進一步抓好安全生產(chǎn)責任落實。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，不斷強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的緊迫感，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，保障全市安全穩(wěn)定，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）進一步抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。持續(xù)深入開展《安全生產(chǎn)法》主題宣講和學習貫徹活動，強化典型案例警示教育。同時，加強對一線從業(yè)人員的安全教育培訓，切實提高其安全生產(chǎn)意識；加強對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓，提高安全生產(chǎn)知識和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，嚴格落實持證上崗。

（三）進一步抓好安全生產(chǎn)“一線三排”。深刻吸取事故教訓，舉一反三，持續(xù)深入開展建筑施工、非煤礦山、有限空間、危險化學品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、工貿(mào)企業(yè)等重點行業(yè)領域安全大排查大整治，認真辨識管控風險，深入推進安全生產(chǎn)“一線三排”，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范安全行為，切實堵塞安全漏洞，嚴而又嚴、實而又實、細而又細抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）進一步抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。要深刻學習領會新《安全生產(chǎn)法》的精神實質，準確理解具體條款內(nèi)涵，嚴格執(zhí)法，把執(zhí)法作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心手段，始終做到對違法行為零容忍，形成“露頭就打、見芽就掰”的高壓態(tài)勢，督促企業(yè)主要負責人嚴格落實法定職責，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”落到實處，加快推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉變。

四、評估意見

我市深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，不斷提高安全生產(chǎn)極端重要性的認識，進一步提高政治站位，按照市委市政府主要領導的部署安排，將有效遏制生產(chǎn)安全事故作為一項“為民辦實事”的重點任務抓好抓實，全面壓實“一線三排”責任，落實風險管控和隱患排查治理，持續(xù)對各行業(yè)領域進行全面排查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴查企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未認真開展安全生產(chǎn)培訓教育工作、未履行現(xiàn)場安全監(jiān)管職責、未合理進行設備設計及安裝、未認真執(zhí)行隱患排查治理制度等突出問題，通過專家授課、觀看事故案例、派發(fā)宣傳冊等方法，大力普及《安全生產(chǎn)法》，有效提高企業(yè)負責人及從業(yè)人員的安全意識，確保了各行業(yè)領域平安穩(wěn)定。通過評估，各級各部門已按照事故調查報告提出的各項處理建議和防范整改措施落實到位，各項事故防范舉措持續(xù)有效推進。

                               恩平大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點“9?30”

                             一般觸電事故評估工作組（代章）

                         2022年12月12日