一、出臺(tái)背景

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）提出要“加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。”《中共廣東省委 省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（粵發(fā)〔2018〕16號(hào)）提出“到2020年認(rèn)定建設(shè) 50 家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的舉措之一，是實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的組成部分，有利于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第十二條；

　?。ǘ稄V東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》第十一條；

　　（三）《廣東省人力資源社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于明確進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號(hào)）第一大點(diǎn)第（四）點(diǎn)。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《實(shí)施辦法》正文共分為五個(gè)部分，另有五個(gè)附件。

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳的任務(wù)分配情況，結(jié)合《江門市人力資源和社會(huì)保障局貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》（江人社發(fā)〔2019〕2號(hào)）的工作要求，明確我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)任務(wù)和要求。

　?。ǘ┱J(rèn)定條件。根據(jù)《關(guān)于做好全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)工作的通知》（粵人社函〔2019〕734號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，明確認(rèn)定建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的四個(gè)基本條件。

　　（三）認(rèn)定流程。明確認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)材料和要求、受理機(jī)構(gòu)、審核和認(rèn)定程序、審批期限、公示期限、公開要求等事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┓?wù)管理。明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常管理制度、年度復(fù)核制度、退出機(jī)制、優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹?shí)施期限。由于《廣東省人力資源社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于明確進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號(hào)）對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)作出規(guī)定，該文件有效期為5年，因此，本《實(shí)施辦法》實(shí)施期限相應(yīng)定為5年。

　　（六）附件。對(duì)申請(qǐng)材料中的表格、報(bào)告和審批過程中使用的評(píng)估表作出規(guī)范。

　　 江門市人力資源和社會(huì)保障局

　　2019年10月31日