一、文件制定背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有針對(duì)性加大“六穩(wěn)”工作力度，特別要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題。今年2月，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，明確提出要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度。2019年12月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)），提出了做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的具體要求。今年2月廣東省政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號(hào)），進(jìn)一步明確了做好我省就業(yè)工作的具體舉措。

　　我市始終把就業(yè)工作作為重中之重，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，先后出臺(tái)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“30條”、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“40條”等政策措施，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)積極向好態(tài)勢(shì)不斷拓展。然而在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素疊加影響下，我市就業(yè)工作將面臨較多的挑戰(zhàn)和壓力，為了進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)就業(yè)大局穩(wěn)定，我市出臺(tái)了《江門市進(jìn)一步做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案》。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第十五條、第二十一條；

　?。ǘ稄V東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》第五條、第八條；

　?。ㄈ┙T市人力資源和社會(huì)保障局 江門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)的實(shí)施辦法》（江人社發(fā)〔2019〕113號(hào)）

　?。ㄋ模蛾P(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財(cái)社〔2018〕159號(hào)）

　?。ㄎ澹秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）

　?。稄V東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　1.拓展就業(yè)空間和就業(yè)崗位。打出“緩、降、返、延、補(bǔ)、加”政策組合拳，通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、加大金融援企力度等多種措施緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。發(fā)揮我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)挖掘內(nèi)需、擴(kuò)大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，大力推進(jìn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口“三駕馬車”協(xié)同帶動(dòng)就業(yè)空間擴(kuò)展。

　　2.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。加大政策補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化落實(shí)一批穩(wěn)就業(yè)舉措。通過(guò)開發(fā)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位和公益性崗位、落實(shí)失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級(jí)再就業(yè)服務(wù)力度、對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體（高校畢業(yè)生、退役軍人、長(zhǎng)期失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等）就業(yè)給予補(bǔ)貼等舉措，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　3.開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力。通過(guò)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程和十大重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程、開展“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動(dòng)等舉措，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高能力素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新推出技術(shù)改造補(bǔ)貼，對(duì)幫助企業(yè)改造、開發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線，減少普工崗位數(shù)量的職業(yè)（技工）院校給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　4.堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施惠及面更廣、針對(duì)性更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，降低小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地最高給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。舉辦創(chuàng)客素質(zhì)提升班，將扶持對(duì)象擴(kuò)大至登記注冊(cè)5年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，打造一批經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)家人才隊(duì)伍。

　　5.完善工作機(jī)制和服務(wù)。打造“樂(lè)業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)線上公共就業(yè)服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)招聘。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)服務(wù)專員制度。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，打造線上、線下的企業(yè)用工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)警分析平臺(tái)。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)作用，開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)從市外引進(jìn)勞動(dòng)力，解決企業(yè)招工難問(wèn)題。

　　6. 加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。針對(duì)部分市（區(qū)）就業(yè)專項(xiàng)資金歷年出現(xiàn)較大結(jié)余問(wèn)題，我局商市財(cái)政局提出，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助各市（區(qū)）就業(yè)專項(xiàng)資金的管理，完善資金管理辦法，對(duì)資金使用進(jìn)度不理想的予以收回后重新分配使用，充分發(fā)揮國(guó)家、省、市就業(yè)專項(xiàng)資金效用。

　　江門市人力資源和社會(huì)保障局

　　2020年4月17日