江人社發(fā)〔2015〕522號

 

　　各市、區(qū)人力資源和社會保障（社會事務(wù)）局：

 

　　為提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)和核發(fā)效率，保證就業(yè)專項資金的安全使用，我局已分別在江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺、企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺、智慧五邑“一卡通”手機(jī)APP中開發(fā)了補(bǔ)貼申領(lǐng)和審核功能，經(jīng)試運(yùn)行一段時間后，現(xiàn)已正式上線使用。為做好補(bǔ)貼政策與信息化業(yè)務(wù)銜接工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、整體要求

 

　　網(wǎng)上申請的方式為企業(yè)和群眾提供了足不出戶即可領(lǐng)取補(bǔ)貼的便利，是一項惠民實事。同時，目前專項資金補(bǔ)貼項目多、需核查的情況復(fù)雜，工作難度大，通過補(bǔ)貼系統(tǒng)可實時查詢各項數(shù)據(jù)，有利于解決信息不對稱問題，有效地甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，減少虛報、多發(fā)、冒領(lǐng)、套取等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，除尚未實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼的項目外，各市、區(qū)在補(bǔ)貼發(fā)放工作中應(yīng)優(yōu)先使用網(wǎng)上申領(lǐng)和審核的工作方式。各級人力資源社會保障部門要高度重視，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核，簡化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)信息對碰，確保資金安全，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步優(yōu)化。

 

　　二、申請及審核基本流程

 

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上申請。結(jié)合網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼的特點，通過網(wǎng)上提交的補(bǔ)貼申請，能通過系統(tǒng)獲得或進(jìn)行驗證的信息，不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料，其中包括：1、符合享受補(bǔ)貼條件人員的花名冊；2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）；3、社會保險費征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險費的明細(xì)賬（單）。無需提交紙質(zhì)材料的上述信息由審核人員通過系統(tǒng)進(jìn)行信息核查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回或要求補(bǔ)充。無法通過系統(tǒng)獲得或進(jìn)行驗證的信息由申請者上傳紙質(zhì)材料掃描件到補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)中供審核，上傳的材料一般應(yīng)當(dāng)為彩色原件。同一申請者已辦理現(xiàn)場確認(rèn)和校驗的附件資料，在一年內(nèi)申請其他補(bǔ)貼項目時可免于提交校驗。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場確認(rèn)與校驗。通過網(wǎng)上提交的補(bǔ)貼申請，一次性補(bǔ)貼項目以及非一次性補(bǔ)貼項目的首次申請，在網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，需要申請者攜帶紙質(zhì)材料到現(xiàn)場辦理確認(rèn)與校驗手續(xù)，提交已簽章的紙質(zhì)申請表原件。辦理現(xiàn)場校驗手續(xù)一般需提交補(bǔ)貼申請所需材料的原件供校驗，但單位申請者需提交其所招用人員的身份證、畢業(yè)證書等個人材料的，可提供復(fù)印件辦理現(xiàn)場校驗。非一次性補(bǔ)貼相同人員名冊的第二次以上延續(xù)申請的，只需由申請者網(wǎng)上提交申請即可，無需再次辦理現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)。各市、區(qū)的補(bǔ)貼經(jīng)辦和受理單位應(yīng)當(dāng)考慮方便申請者辦理現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)的原則設(shè)置。

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)上審批。各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務(wù)）局應(yīng)指定專門受理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)上申請補(bǔ)貼的材料全面性、真實性進(jìn)行審核，同時可根據(jù)本地信息化應(yīng)用程度的實際情況，確定具體使用網(wǎng)上進(jìn)行審批的部門業(yè)務(wù)層級以及人員權(quán)限，但申請信息審批應(yīng)當(dāng)至少流轉(zhuǎn)兩人以上。

 

　?。ㄋ模┴斦?fù)核。除了必要的函件或名冊外，財政部門按規(guī)定通過網(wǎng)上進(jìn)行審核或查詢各項網(wǎng)上申請資料和信息，不再要求人力資源社會保障（社會事務(wù)）局提供申請者的書面申請資料，網(wǎng)上申請補(bǔ)貼的資料和信息可通過信息系統(tǒng)進(jìn)行保管。

 

　　（五）資金撥付。各市、區(qū)結(jié)合本地國庫支付程序開展撥付工作，本地?fù)芨读鞒膛c補(bǔ)貼審批流程屬于兩個不同流程的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審批完成后另行按程序?qū)徟^(qū)分好使用系統(tǒng)進(jìn)行審核和需要紙質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏相關(guān)環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼資金的審核和撥付一般應(yīng)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦、部門負(fù)責(zé)、財務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批四級或以上層級，審查后送財政部門復(fù)核，復(fù)核后送支付部門撥付。

 

　　三、工作保障

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各市、區(qū)人社部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎斦块T溝通協(xié)調(diào)，按照我局與市財政局聯(lián)合印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 省人力資源和社會保障廳<關(guān)于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法>的通知>的通知》（江財社〔2015〕161號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項資金補(bǔ)貼項目申請和核發(fā)有關(guān)事項的通知>的通知》（江人社發(fā)〔2014〕666號）等已明確規(guī)定的網(wǎng)上申請補(bǔ)貼事項，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不斷簡化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。

 

　　（二）加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)。各市、區(qū)人力資源和社會保障（社會事務(wù)）局應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)上申請補(bǔ)貼的推廣和使用，引導(dǎo)申請者優(yōu)先通過網(wǎng)上進(jìn)行申請。同時各市、區(qū)要及時組織相關(guān)經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)網(wǎng)上申領(lǐng)和審核補(bǔ)貼的指南（見附件1-3）及進(jìn)行具體操作。

 

　?。ㄈ┳龊脷v史數(shù)據(jù)導(dǎo)入。各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務(wù)）局需將自2002年開始至今本地已發(fā)放（含駁回不通過的）的補(bǔ)貼記錄，于2015年12月13日下午下班前以表格的形式（見附件4）報送至我局，由我局統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入至系統(tǒng)。

 

　?。ㄋ模┍Ｕ闲畔踩Ｔ趯崿F(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)和審核補(bǔ)貼后，各市、區(qū)應(yīng)明確具體經(jīng)辦人員的權(quán)限配置，制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查詢、公開的規(guī)則，同時應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行審核的各相關(guān)經(jīng)辦人的電腦設(shè)備需保持優(yōu)化運(yùn)行，并安裝適配系統(tǒng)的軟件，定期進(jìn)行查殺電腦病毒工作。

 

　?。ㄎ澹┨峁┍闫蟊忝癖Ｕ?。在推廣網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼工作中，如出現(xiàn)部分企業(yè)或個人沒有配置電腦等設(shè)備，無法接入網(wǎng)絡(luò)等問題的，受理經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)在受理窗口中進(jìn)行方便申請者現(xiàn)場直接辦理網(wǎng)上申請的配置，并逐步引導(dǎo)申請者自行進(jìn)行網(wǎng)上申請。

 

　?。┳龊靡庖娛占鸩絻?yōu)化使用。為確保網(wǎng)上補(bǔ)貼系統(tǒng)運(yùn)行工作順利，系統(tǒng)設(shè)置了測試指南（見附件5），各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務(wù)）局相關(guān)經(jīng)辦人員可對系統(tǒng)進(jìn)行試用操作，并及時收集在試用或?qū)嶋H操作過程中產(chǎn)生的問題和意見，統(tǒng)一反饋給我局就業(yè)促進(jìn)科。

 

　　江門市人力資源和社會保障局

 

　　2015年11月27日

 

 

　　（聯(lián)系人：黃兆堂  電話：3506893 傳真：3506895）

 

　?。ㄐ畔⒅行模褐芏罚娫挘?873707，傳真：3873737）