人社部函〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

　　2017年全國高校畢業(yè)生總量達(dá)到795萬人的歷史新高，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更為繁重。各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要決策部署，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，拓展就業(yè)渠道，完善精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化困難幫扶，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　各地要結(jié)合實(shí)際落實(shí)完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實(shí)完善學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、高定工資檔次、稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步簡化政策審批辦理流程，推行一個(gè)窗口受理、一站式辦理、在線辦理，指導(dǎo)幫助畢業(yè)生和用人單位做好政策申請、手續(xù)申報(bào)，加快審批和資金撥付，確保政策兌現(xiàn)。運(yùn)用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體廣泛開展政策宣傳解讀，深入高校和用人單位組織政策宣講、咨詢等活動，提高政策知曉度和覆蓋面。要積極推進(jìn)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，做好社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、人事檔案管理服務(wù)等工作，暢通畢業(yè)生跨區(qū)域、跨不同單位主體就業(yè)的渠道。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，依法清理整頓人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時(shí)糾正各類就業(yè)歧視，保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

　　二、引領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　各地要切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動的組織實(shí)施，力促各項(xiàng)幫扶措施落地見效，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。要綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策和鼓勵(lì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。要加大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，抓好專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施，提升培訓(xùn)針對性實(shí)效性，同時(shí)配合教育部門和高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，組織高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)模擬、實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，幫助畢業(yè)生增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。要進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的作用，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、場地支持等服務(wù)。用好政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作機(jī)制，動員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與到高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)中來，改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)供給，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)的水平及效率。組織舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流、創(chuàng)業(yè)主題宣傳等活動，聯(lián)手有關(guān)方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源對接交易平臺、青年創(chuàng)客社區(qū)等創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，努力營造鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。

　　三、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化有針對性的就業(yè)服務(wù)

　　各地要以落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為著力點(diǎn)，會同教育部門抓緊制定計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)化措施安排，重點(diǎn)是建立健全涵蓋校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，加強(qiáng)工作對接和情況交流，督促推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行，確保實(shí)施成效。要聯(lián)合教育部門和高校落實(shí)校園精準(zhǔn)服務(wù)行動，組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，選擇一批高級職業(yè)指導(dǎo)師為畢業(yè)生提供專門指導(dǎo)，組織學(xué)生參觀人力資源市場，配合高校舉辦校園招聘活動，主動提供一批崗位信息，幫助更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。要做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，城市人力資源社會保障部門要及時(shí)向所在地高校了解掌握畢業(yè)生基本情況，省級人力資源社會保障部門要及早與教育部門、高校銜接未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息，共同建立完善登記信息反饋、信息核查、跟蹤服務(wù)制度，確保信息真實(shí)完整、服務(wù)有效接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未就業(yè)畢業(yè)生逐一進(jìn)行聯(lián)系，針對需求開展個(gè)性化就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難和長期失業(yè)畢業(yè)生要提供“一對一”援助服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動，提升畢業(yè)生技能水平和職業(yè)發(fā)展能力。健全就業(yè)見習(xí)制度，拓展就業(yè)見習(xí)崗位數(shù)量，提升見習(xí)質(zhì)量，提高見習(xí)項(xiàng)目的保障能力。

　　各地要適應(yīng)高校畢業(yè)生多元化就業(yè)需求，加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，更好促進(jìn)供需匹配。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和畢業(yè)生不同時(shí)段求職就業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)服務(wù)活動，有針對性地組織專業(yè)化、小型化、行業(yè)化招聘服務(wù)，發(fā)揮各類人力資源服務(wù)企業(yè)的作用，通過購買服務(wù)的方式擴(kuò)大社會化服務(wù)供給，做好對企業(yè)的用人指導(dǎo)，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體大廳服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸，運(yùn)用微信、微博、手機(jī)APP等平臺，多渠道、點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布和推送就業(yè)信息，精準(zhǔn)促進(jìn)人崗匹配，打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。要著力夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息采集、更新、報(bào)送等工作流程，動態(tài)更新就業(yè)進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升就業(yè)管理服務(wù)信息化水平。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動，協(xié)同各方共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　　各地要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托就業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，組織和動員各有關(guān)單位發(fā)揮職能，特別是與教育部門加強(qiáng)協(xié)同配合，綜合施策，形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力。要加強(qiáng)對市、縣工作的督促檢查，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立定期調(diào)度、通報(bào)等工作推進(jìn)機(jī)制，對任務(wù)重、壓力大的地方要重點(diǎn)督促指導(dǎo)。要密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，根據(jù)就業(yè)新情況、新特點(diǎn)，研究完善有針對性的政策措施，制定應(yīng)對特殊情況的預(yù)案。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新實(shí)踐，積極宣傳畢業(yè)生主動投身基層一線就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)樹立正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。

人力資源社會保障部

2017年2月6日