各市（區(qū)）殘聯(lián)、財政局、人力資源和社會保障（社會事務(wù)）局：

        為深入貫徹《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》（粵府〔2015〕121號）和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實施方案的通知》（江府〔2016〕11號）文件精神，完善殘疾人社會保障，維護(hù)殘疾人平等就業(yè)權(quán)，全方位推動我市殘疾人就業(yè)工作。市殘聯(lián)、市財政局和市人力資源社會保障局聯(lián)合制定了《江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局關(guān)于江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                           江門市殘疾人聯(lián)合會     江門市財政局     江門市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                    2018年9月30日

江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局關(guān)于江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

第一條  為扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)關(guān)于《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》和《江門市人民政府關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程實施方案》等法規(guī)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱殘疾人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），且戶籍屬于本市行政區(qū)域在法定勞動年齡內(nèi)的殘疾人。

第三條  本辦法所稱的用人單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、合伙組織和基金會（以下簡稱“用人單位”）。

第四條  對按比例安排殘疾人就業(yè)年審達(dá)標(biāo)，且安排殘疾人就業(yè)連續(xù)3年（含3年）以上的用人單位，給予社會保險補(bǔ)貼(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外)，按照用人單位繳納殘疾人社會保險費月份補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年單位繳納社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療五險之和）繳費工資下限不低于5%執(zhí)行。該補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，年審后次年發(fā)放，1年1次,累計補(bǔ)貼不超過5年。補(bǔ)貼所需經(jīng)費由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第五條  對超比例安排殘疾人在崗就業(yè)滿1年（含1年）以上的用人單位進(jìn)行社會保險補(bǔ)貼，依照《江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市財政局超比例安排殘疾人就業(yè)實行社會保險費資助辦法》（江殘聯(lián)〔2016〕2號）文件執(zhí)行。

第六條  對按比例安排殘疾人就業(yè)達(dá)標(biāo)且殘疾人連續(xù)在崗1年（含1年）以上或已依法繳納殘疾人就業(yè)保障金的就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地（行政事業(yè)編制單位除外）給予一次性殘疾人就業(yè)環(huán)境改造、就業(yè)設(shè)施設(shè)備等費用補(bǔ)貼扶持。其中帶動安置80名（含80名）殘疾人以上的給予30萬元補(bǔ)貼，帶動安置50名（含50名）殘疾人以上的給予20萬元補(bǔ)貼，帶動安置30名（含30名）殘疾人以上的給予10萬元補(bǔ)貼，帶動安置10名（含10名）殘疾人以上的給予5萬元補(bǔ)貼。

對帶動10戶（含10戶）以上困難殘疾人家庭且每戶年人均收入1萬元（含1萬元）以上的扶貧就業(yè)基地，根據(jù)實際情況給予一次性總額1-5萬元扶持金。

補(bǔ)貼經(jīng)費列入年度預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌解決，各市（區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H分類進(jìn)行施補(bǔ)。

第七條  對通過認(rèn)定的輔助性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其投入輔助性就業(yè)服務(wù)綜合資金每個給予5萬元補(bǔ)貼，分兩年落實到位，每年每個補(bǔ)助2.5萬元。補(bǔ)貼資金用于建設(shè)、場地租金、輔助就業(yè)設(shè)備設(shè)施、環(huán)境改造、運作經(jīng)費等。補(bǔ)貼經(jīng)費列入年度預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌解決，各市（區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H分類進(jìn)行施補(bǔ)。

第八條  對在工商行政部門或民政部門登記注冊，具有職業(yè)介紹資質(zhì)，能提供免費或優(yōu)惠就業(yè)服務(wù)的社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或社會組織，推介殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的給予職業(yè)介紹獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按其服務(wù)后簽訂1年（含1年）以上期限勞動合同、在崗就業(yè)6個月（含6個月）以上并按規(guī)定繳納社會保險，工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的實際就業(yè)殘疾人每人500元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)介紹獎勵（財政已經(jīng)給予補(bǔ)貼或者政府購買服務(wù)已經(jīng)提供資金的中介機(jī)構(gòu)除外，社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對同一殘疾人的就業(yè)推薦服務(wù)，不可以享受二次職業(yè)介紹獎勵）。所需經(jīng)費由各市（區(qū))財政統(tǒng)籌解決。

第九條  對分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)等在崗的參保殘疾人給予社會保險補(bǔ)貼，根據(jù)類別分別給予參保滿1年（含1年）以上的殘疾人實際參保月份社會保險補(bǔ)貼，對持有殘疾證一至二級視力、一級肢體、各級別智力和精神殘疾人，持有殘疾軍人證一至三級的殘疾軍人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年個人繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療兩險之和）繳費工資下限不低于10%執(zhí)行；對持有殘疾證三至四級視力、二至四級肢體、各級別聽力和言語殘疾人，持有殘疾軍人證四至八級的殘疾軍人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年個人(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編在崗人員除外)繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療兩險之和）繳費工資下限不低于5%執(zhí)行。該補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，年審后次年發(fā)放，1年1次,累計補(bǔ)貼不超過5年。補(bǔ)貼所需經(jīng)費由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十條  對不能正常融入勞動力市場的殘疾人提供輔助性就業(yè)服務(wù)并給予輔助性就業(yè)津貼。輔助性就業(yè)津貼（含政府部門、機(jī)構(gòu)給予殘疾人發(fā)放的各類補(bǔ)貼、不低于江門市最低工資1/4的勞動報酬）（缺勤除外），通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向殘疾人支付。輔助性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人日工作時間不少于3小時或周工作時間不少于15小時，因病假等實際情況缺勤的，按實際出勤天數(shù)發(fā)放，支付標(biāo)準(zhǔn)不低于10元/天，同時，為輔助性就業(yè)的殘疾人購買人身意外保險。所需經(jīng)費由各市(區(qū))財政統(tǒng)籌解決。

第十一條  各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人提供就業(yè)招聘、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、失業(yè)臨救、就業(yè)困難慰問等就業(yè)服務(wù)，為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、社會組織開展殘疾人就業(yè)保障提供必要性支持。就業(yè)工作所需經(jīng)費由市及各市(區(qū))財政各自統(tǒng)籌解決。

第十二條  鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地吸納帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持通過殘疾人扶貧資金作股金、貧困殘疾人土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)入股等方式參與主體經(jīng)營和收益分配，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人資產(chǎn)增值，收入增加。

第十三條  殘疾人自主創(chuàng)業(yè)須滿足以下條件：在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后連續(xù)經(jīng)營6個月（含6個月）以上，并依法納稅，有固定的經(jīng)營服務(wù)場所或有1年（含1年）以上的場地租賃合同（服務(wù)協(xié)議）。殘疾人發(fā)展生產(chǎn)須滿足以下條件：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)可申請場租補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼、種苗及農(nóng)資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

（一）場租補(bǔ)貼。殘疾人租賃場地、攤位自主創(chuàng)業(yè)，以實際租金為限額，憑租金支出有效證明（合同、發(fā)票）一次性給予最高不超過5000元的補(bǔ)貼。

（二）設(shè)備補(bǔ)貼。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)購置生產(chǎn)、經(jīng)營必需的設(shè)施設(shè)備、工具、儀器等，憑購買發(fā)票等有效證明一次性給予最高不超過5000元的補(bǔ)貼。

（三）種苗及農(nóng)資補(bǔ)貼。殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，憑支出有效證明，給予最高不超過5000元的補(bǔ)貼。

以上補(bǔ)貼可疊加，但每戶獲得補(bǔ)貼最多不超過1萬元。補(bǔ)貼項目和補(bǔ)貼資金由縣（市、區(qū)）級殘聯(lián)審核。補(bǔ)貼經(jīng)費列入年度預(yù)算，市級財政補(bǔ)貼5000元，不足部分由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十四條 殘疾人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個人貸款額度最高20萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過20萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個百分點據(jù)實給予貼息；勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。資助經(jīng)費由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十五條  對以培訓(xùn)殘疾人為主的中等（含中等）以上教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實施無障礙環(huán)境或設(shè)施設(shè)備改造，經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會審核符合條件要求的，給予教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年不超過5萬元的費用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年（累計補(bǔ)貼不超過5年）。補(bǔ)貼經(jīng)費列入年度預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌解決。

第十六條  殘疾人每年可免費參加由市及各市（區(qū)）兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織或委托有資質(zhì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，每人每年限申請一次。

第十七條 對經(jīng)戶籍所在地殘聯(lián)同意后到勞動保障行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的殘疾人，憑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開出的發(fā)票及資格證書，當(dāng)?shù)貧埪?lián)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，每次補(bǔ)貼不超過1000元，每人每年限申報一次。所需經(jīng)費由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十八條  未就業(yè)殘疾人參加各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，由主辦機(jī)構(gòu)購買殘疾人在培訓(xùn)期間的人身意外傷害保險，另給予每人每天不低于50元的綜合補(bǔ)貼，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食宿的不發(fā)補(bǔ)貼，按實際來往交通費報銷。所需經(jīng)費由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十九條  對上一年考取初級職業(yè)資格證書的殘疾人，補(bǔ)助 600元；考取中級職業(yè)資格證書的殘疾人，補(bǔ)助1000元；考取高級職業(yè)資格證書的殘疾人，補(bǔ)助1500元。補(bǔ)助以殘疾人年度考取的職業(yè)資格最高級別為準(zhǔn)。若下一年考取更高級別職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定再次給予補(bǔ)助（由當(dāng)?shù)貧埪?lián)資助殘疾人免費考取國家職業(yè)資格證書的不再納入補(bǔ)助范圍）。補(bǔ)助經(jīng)費列入年度預(yù)算，由各市（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第二十條  對參加國際性殘疾人職業(yè)技能競賽的殘疾人，給予培訓(xùn)費、交通費、住宿費、比賽器材費每項不超2萬元的補(bǔ)助；參加全國性殘疾人職業(yè)技能競賽的殘疾人，給予培訓(xùn)費、交通費、住宿費、比賽器材費每項不超1萬元的補(bǔ)助。資助經(jīng)費列入年度預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌解決，各市（區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H分類進(jìn)行施補(bǔ)。

第二十一條  對參加國際性、全國性、省級殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人按省獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套獎勵資金。參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人，獎勵分別為：一等獎3000元，二等獎2000元，三等獎1000元。由市財政統(tǒng)籌解決，各市（區(qū)）可按市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套獎勵資金，獎勵資金列入年度預(yù)算。

第二十二條  本辦法貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策與《廣東省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法》（粵財社〔2015〕109號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 省人力資源社會保障廳<廣東省省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（江財社〔2014〕93號）、《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步落實勞動力技能晉升培訓(xùn)政策的意見>的通知》（江人社函〔2014〕555號）中的貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策發(fā)生重疊的，由申請人自主選擇，不能重復(fù)享受。

第二十三條  各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對申請資助項目及資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核、公示和績效審計，確保相關(guān)經(jīng)費嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的年度支出預(yù)算執(zhí)行。

第二十四條  對弄虛作假或其他不正當(dāng)手段獲取扶持資金的，各市區(qū)財政、殘聯(lián)要立刻追回全部資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十五條  有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本辦法自2018年10月1日起施行，有效期五年。

《江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局關(guān)于江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》解讀文本

圖解《江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局關(guān)于江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》