我局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，落實(shí)《恩平市2021年依法行政工作要點(diǎn)》，以法治政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)依法治教，不斷促進(jìn)教育工作法治化、規(guī)范化水平。現(xiàn)將今年工作情況報(bào)告如下：

        一、主要工作舉措和成效

        （一）學(xué)法普法，提高認(rèn)識(shí)

        1.做好常態(tài)化法治教育。以黨組中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)等形式，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法，做到帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法行政能力；定期組織干部職工學(xué)法，開展專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、線上執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，確保全體干部職工法律培訓(xùn)常態(tài)化、普法學(xué)習(xí)全員化；組織全體干部職工參加普法考試，合格率達(dá)到100%。

        2.把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合市委宣傳部、市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展“百年黨史我來講”之恩平名師講黨史活動(dòng)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過“你點(diǎn)單”“我送課”的形式把優(yōu)秀黨課送到基層，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。截至目前，宣講團(tuán)深入全市各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)單位講黨課34節(jié)，有51所學(xué)校開展名師講黨史活動(dòng)共80場(chǎng)。

        3.大力推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)。一是深入開展法治教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園活動(dòng)。印發(fā)了《恩平市教育局關(guān)于大力推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳教育工作的通知》（恩教通〔2021〕345號(hào)），推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦。全市中小學(xué)（幼兒園）積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，法治宣傳教育活動(dòng)異彩紛呈。其中，“12.4”憲法晨讀活動(dòng)、“憲法在我心中”法治宣傳進(jìn)校園、《民法典》教育大課堂、“反邪教·促和諧·迎大慶”主題法治漫畫大賽、禁毒宣傳教育等活動(dòng)取得良好社會(huì)效應(yīng)。我市全面推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)成效顯著：共有54所學(xué)校被評(píng)為廣東省依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校，其中4所被評(píng)為省依法治校示范學(xué)校。二是加強(qiáng)學(xué)校法治隊(duì)伍建設(shè)。舉辦2021年中小學(xué)法治教育名師培訓(xùn)班，全市48名法治教育名師培養(yǎng)對(duì)象參加了培訓(xùn)。通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市中小學(xué)校法治教育專業(yè)水平和青少年法律素質(zhì)整體提升。

        4.多措并舉抓實(shí)學(xué)校普法工作。一是充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用。學(xué)校利用校園網(wǎng)、黑板報(bào)、廣播等向師生、家長廣泛開展法治宣傳教育。抓好《民法典》學(xué)習(xí)教育，全市教育系統(tǒng)中小學(xué)教師共3860人參加《民法典》網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)鄭平平（市人民法院法官）對(duì)我市教育系統(tǒng)黨組織書記和基層組織委員進(jìn)行民法典普法專題講座。強(qiáng)化師生毒品預(yù)防教育，建成國家級(jí)毒品預(yù)防示范學(xué)校1所、省級(jí)毒品預(yù)防示范學(xué)校18所、江門市級(jí)毒品預(yù)防示范學(xué)校38所，37所學(xué)校建立禁毒主題公園或禁毒亭，44所學(xué)校建立禁毒宣教室，44所學(xué)校建立禁毒宣傳長廊，63所學(xué)校建成禁毒圖書角。開展反邪教宣傳教育活動(dòng)，聯(lián)合司法局舉辦“反邪教”征文比賽，收到作品600多份；開展憲法知識(shí)挑戰(zhàn)賽網(wǎng)上競(jìng)賽，參與學(xué)生近5萬人；12月3日，全市6.6萬學(xué)生進(jìn)行“憲法晨讀”。二是主動(dòng)聯(lián)系公安、司法等相關(guān)部門到校開展法治教育超200場(chǎng)；聯(lián)合鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開展禁毒知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)200場(chǎng)，全市中小學(xué)校毒品預(yù)防教育進(jìn)課堂及師生對(duì)禁毒知識(shí)的知曉率達(dá)100%。三是大力打造方壽林中小學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)基地。自2019年11月21日運(yùn)營以來，進(jìn)行法制法治教育、國防教育、安全教育、技能訓(xùn)練、黨員培訓(xùn)等各類培訓(xùn)超過30批次、總?cè)藬?shù)超過16000人，為全市青少年、教師干部提供一個(gè)良好的法制學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

        （二）深化改革，文明執(zhí)法

        一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員公示工作。組織未取得執(zhí)法證人員參加廣東省執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、考試。目前，我局共有行政執(zhí)法證人員16名，其中有6名人員2021年通過的行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試并取得執(zhí)法證。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月26日，組織我局執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”培訓(xùn)；12月7日，組織各股室責(zé)任人員和執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法工作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)人員依法行政工作水平。三是依法開展行政執(zhí)法活動(dòng)。經(jīng)自查，我局行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。截至目前，我局行政執(zhí)法共211件，其中行政許可155件、行政檢查56件、行政處罰0件。我市教育系統(tǒng)總體保持平穩(wěn)、有序。四是規(guī)范行政審批工作。嚴(yán)格按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定和相關(guān)文件精神，深化“最多跑一次”改革，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格按照行政審批承諾辦結(jié)時(shí)限辦結(jié)行政審批事項(xiàng)，做到不超時(shí)、不應(yīng)付、不推諉，完善行政許可運(yùn)行機(jī)制。其中，教師資格認(rèn)定、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，教師資格認(rèn)定無犯罪記錄實(shí)行統(tǒng)一辦理。五是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，以全國中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)為切入點(diǎn)，簡化中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理流程，今年，共為群眾辦理轉(zhuǎn)學(xué)、休（復(fù)）學(xué)、出國等業(yè)務(wù)共3177件。同時(shí)，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，重點(diǎn)突出招生入學(xué)、教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容的公開，自覺接受各方面監(jiān)督；做好教育政策解讀公開，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。

        （三）完善制度，依法行政

        一是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交黨組會(huì)議研究審議，對(duì)重大決策事項(xiàng)公開征求意見，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平。制定《恩平市教育局重大行政決策簡易程序》《恩平市教育局重大行政決策合法性審查工作制度》《恩平市教育局重大行政決策聽證實(shí)施辦法》等制度文件，規(guī)范教育重大行政決策行為，推進(jìn)依法行政。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行市政府關(guān)于規(guī)范性文件管理的各項(xiàng)規(guī)定，做好規(guī)范性文件清理工作。三是落實(shí)法律顧問制度。落實(shí)法律顧問費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金和法制工作經(jīng)費(fèi)。聘請(qǐng)廣東潤晟律師事務(wù)所鄭潤強(qiáng)律師為我市教育系統(tǒng)法律顧問，為全市中小學(xué)幼兒園提供法律服務(wù)，促進(jìn)教育系統(tǒng)決策科學(xué)化、內(nèi)部治理法治化。加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長隊(duì)伍建設(shè)，全市63所中小學(xué)和20個(gè)小學(xué)分教點(diǎn)均配備法治副校長，引導(dǎo)師生樹立法治意識(shí)，推動(dòng)法治校園、平安校園、文明校園建設(shè)。四是落實(shí)職能部門權(quán)責(zé)清單制度。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰執(zhí)法誰公示”“誰審批誰監(jiān)管”“誰起草誰解讀”等責(zé)任機(jī)制，將“落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作”納入《恩平市教育局年度重點(diǎn)工作任務(wù)》，形成依法治教工作任務(wù)責(zé)任清單，把教育管理工作全面納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)、保障教育改革發(fā)展。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行教育行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、市公安局、市交警大隊(duì)等部門開展對(duì)全市中小學(xué)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合檢查。

        （四）聚焦重點(diǎn)，化解矛盾

        1.多措并舉，有效化解社會(huì)矛盾。制定《恩平市教育局違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度》《恩平市教育局加強(qiáng)信訪工作實(shí)施意見》和《通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，公布投訴舉報(bào)郵箱和電話, 暢通信訪和投訴渠道，加大信訪、網(wǎng)訪和12345綜合服務(wù)熱線辦理力度，及時(shí)解決群眾反映的問題。2021年，我局信信訪、電訪、網(wǎng)絡(luò)問政、上級(jí)轉(zhuǎn)交信訪件等共202件，辦結(jié)率100%，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

        2.防治結(jié)合，確保校園平安。一是做好消防安全管理。推進(jìn)消防安全管理規(guī)范化，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，每年開展消防應(yīng)急演練超250場(chǎng)。二是加強(qiáng)校園安防工作。全市83所學(xué)校，50所幼兒園 “一鍵報(bào)警”安裝率100%；視頻監(jiān)控接入公安完成率100%；視頻攝像頭超7000支；校園封閉管理率100%；聯(lián)合公安開展違禁品（刀具、利器等）檢查，并指導(dǎo)學(xué)校做好管理工作；每年開展防疫演練100多次，防暴應(yīng)急演練174場(chǎng)。三是抓好交通安全。結(jié)合“警家?！焙蛯W(xué)校交通勸導(dǎo)站開展“護(hù)學(xué)”行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)全市幼兒園校車安全檢查，檢查校車48輛，不定期抽查校車安全60輛次，約談檢查司機(jī)96人；推進(jìn)“定制線路”接送學(xué)生，設(shè)線路60條，接送1736人，保障學(xué)生上放學(xué)的乘車需求及安全。

        3.聚焦重點(diǎn)，確?！半p減”政策落地見效。一是建立《恩平市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度》，成立以市分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三個(gè)專班，制訂《恩平市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》《恩平市義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)實(shí)施意見》等政策文件，為“雙減”工作有序推進(jìn)提供政策保證。二是全面摸底檢查，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。截至目前，我局牽頭組織有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）出動(dòng)檢查人員800多人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)77家。經(jīng)核查，其中22家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已在教育部門和人社部門取得相關(guān)許可，55家還沒有取得相關(guān)許可，對(duì)10家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出停業(yè)整頓通知書。三是提升服務(wù)，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，深入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、整改、資金管理等方面情況，及時(shí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾。目前，全市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已停止一切暑假學(xué)科類培訓(xùn)，不存在向?qū)W生及家長銷售國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期學(xué)科培訓(xùn)課程或課時(shí)包的情況。全面提供課后托管服務(wù)。截至目前，我市初中以上學(xué)校已實(shí)現(xiàn)全寄宿，小學(xué)階段校內(nèi)提供午托服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

        二、存在不足和原因

        雖然我市教育系統(tǒng)在法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是部分干部法律政策知識(shí)缺乏，主要原因是干部主抓業(yè)務(wù)實(shí)踐，輕理論，對(duì)法律政策知識(shí)的重視程度不夠，意識(shí)淡薄；二是法制宣傳教育與法治實(shí)踐結(jié)合不夠。在開展普法依法治理工作過程中，未能充分做到法制宣傳教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，主要原因是干部法治實(shí)踐意識(shí)不夠強(qiáng)，重宣傳，輕實(shí)踐。

        三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

        2021年，我局黨組書記、局長梁素貞堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組班子成員，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，圍繞我市教育工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，有效推動(dòng)法治建設(shè)邁上新的臺(tái)階。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。二是明確工作重點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。三是健全工作機(jī)制，保障依法治教順利推進(jìn)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)法律顧問制度，提高政務(wù)公開質(zhì)量。四是依法履行職能，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。提升行政執(zhí)法效能，規(guī)范行政審批工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，并加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。五是完善監(jiān)管制度，提高依法行政水平。落實(shí)職能部門權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)公平競(jìng)爭審查制度落地落實(shí)。六是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大師生普法力度。法治教育進(jìn)校園，呵護(hù)未成年人成長；發(fā)揮陣地作用，營造良好氛圍；強(qiáng)化綜合治理，做好防治學(xué)生欺凌工作；建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，打造工作品牌。七是落實(shí)整改要求，提升依法治教水平。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化教育領(lǐng)域矛盾化解工作，強(qiáng)化法治工作能力。

        四、下一步工作措施

        （一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，完善日常校長學(xué)法制度。一是定期組織法治講座、法治論壇等，深入推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法；二是開展以案釋法等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力；三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。

        （二）強(qiáng)化日常法治教育，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。開展青少年學(xué)生法治教育，加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部依法行政的能力，增強(qiáng)教育法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

        （三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。落實(shí)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外托管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)有關(guān)學(xué)生減負(fù)、優(yōu)質(zhì)教育資源培育引進(jìn)等群眾關(guān)心關(guān)注熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步開展調(diào)查研究，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，精準(zhǔn)施策。

                                                                                                                                                                                         恩平市教育局      

                                                                                                                                                                                        2022年1月27日