各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各學(xué)校：

為貫徹落實江門市教育局、江門市財政局、江門市人力資源社會保障局、江門市民政局、江門市扶貧辦、江門市殘聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<江門市建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實施方案>的通知》（江教發(fā)字〔2018〕1號）和江門市教育局、江門市財政局、江門市扶貧辦、江門市民政局印發(fā)的《關(guān)于做好我市建檔立卡本科生和研究生補助工作的通知》（江教助〔2019〕8號）精神，我們制定了《恩平市建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向上級主管部門反映。

恩平市教育局                       恩平市財政局 

                  恩平市人力資源和社會保障局               恩平市民政局

                      恩平市扶貧開發(fā)辦公室              恩平市殘疾人聯(lián)合會

2019年12月24日

恩平市建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實施方案

根據(jù)江門市教育局、江門市財政局、江門市人力資源社會保障局、江門市民政局、江門市扶貧辦、江門市殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈江門市建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實施方案〉的通知》（江教發(fā)字〔2018〕1號），從2016年秋季學(xué)期起，對就讀義務(wù)教育、高中教育和全日制專科教育階段的建檔立卡貧困戶子女免學(xué)雜費并給予生活費補助。根據(jù)江門市教育局、江門市財政局、江門市扶貧辦、江門市民政局《關(guān)于做好我市建檔立卡本科生和研究生補助工作的通知》（江教助〔2019〕8號），從2019年秋季學(xué)期起，對江門市戶籍建檔立卡全日制本科生和研究生給予免學(xué)費和生活費補助。為確保國家、省和江門市精準(zhǔn)資助建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策順利實施，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

一、實施對象

我市實施的建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助對象包括：義務(wù)教育、高中教育和高等教育階段的廣東省外建檔立卡貧困戶、廣東省建檔立卡貧困戶和江門市建檔立卡恩平貧困戶全日制學(xué)生，以及非建檔立卡殘疾、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)的普通高中全日制學(xué)生。共包括下列四類：

（一）廣東省外建檔立卡貧困戶

非廣東省戶籍的建檔立卡學(xué)生由各校通過查詢?nèi)珖鴮W(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的推送名單，審核確認(rèn)符合條件的學(xué)生。

（二）廣東省建檔立卡貧困戶（江門市以外、廣東省內(nèi)戶籍）

按照《中共廣東省委 廣東省人民政府 關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號），我省建檔立卡貧困戶對象范圍：具有廣東省戶籍，按農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）的標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村70.8萬戶176.5萬人為相對貧困人口（家庭持有《廣東省新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貧困戶幫扶記錄簿（2016-2018年）》或其它建檔立卡證明材料）。

（三）江門市建檔立卡恩平貧困戶

江門市建檔立卡恩平貧困戶對象范圍：具有江門市戶籍，持有恩平市相關(guān)部門發(fā)放的以下五種有效證件之一。

1.家庭持有《江門市新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作城鎮(zhèn)貧困戶幫扶記錄簿（2016-2018年）》。

2.家庭持有《江門市新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作農(nóng)村貧困戶幫扶記錄簿（2016-2018年）》。

3.家庭持有《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》。

4.持有《特困人員救助供養(yǎng)證》。

5.持有《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

（四）非建檔立卡殘疾、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)的普通高中全日制學(xué)生

廣東省戶籍學(xué)生根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證》、《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》、《特困人員救助供養(yǎng)證》、《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》認(rèn)定；廣東省外戶籍學(xué)生，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進一步做好外省戶籍建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的通知》要求認(rèn)定。

以下所述廣東戶籍的建檔立卡貧困戶包括廣東省建檔立卡貧困戶和江門市建檔立卡恩平貧困戶。

二、免學(xué)雜費和生活費補助

（一）免學(xué)雜費對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

1.普通高中免學(xué)雜費對象是2016年秋季學(xué)期起在校，建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難（含非建檔立卡殘疾、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)）的普通高中全日制學(xué)生，免學(xué)雜費（不含住宿費）補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年2500元。

2.中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）免學(xué)雜費對象是2016年秋季學(xué)期起在校，建檔立卡貧困戶中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校全日制學(xué)生，免學(xué)雜費（不含住宿費）補助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)。

3.普通高等學(xué)校免學(xué)雜費對象：（1）2016年秋季學(xué)期起在校，就讀普通高校全日制?？齐A段廣東戶籍的建檔立卡貧困戶學(xué)生；（2）2019年秋季學(xué)期起在校，就讀普通高校全日制本科和研究生階段的江門市戶籍建檔立卡貧困戶學(xué)生。免學(xué)雜費（不含住宿費）補助標(biāo)準(zhǔn)為本?？茖W(xué)生每人每學(xué)年5000元，研究生每人每學(xué)年10000元。

（二）學(xué)雜費免收和退還

2016年秋季學(xué)期開學(xué)時，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和普通高校不得向符合免學(xué)雜費條件學(xué)生收取學(xué)雜費（不含住宿費）。已收取的，應(yīng)及時退還收取的相關(guān)費用；按學(xué)年收取的學(xué)雜費，應(yīng)一次性退還學(xué)生。

公辦學(xué)校按照“收多少，退多少”的原則，向符合免學(xué)雜費條件的學(xué)生退還實際收取的學(xué)雜費。民辦學(xué)校按上述補助標(biāo)準(zhǔn)退費，學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于上述補助標(biāo)準(zhǔn)的部分可不退還學(xué)生；低于上述補助標(biāo)準(zhǔn)的，按學(xué)生實際繳納學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)退還。

（三）生活費補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

1.義務(wù)教育階段生活費補助對象是2016年秋季學(xué)期起在校的廣東戶籍建檔立卡貧困戶義務(wù)教育學(xué)校全日制學(xué)生，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年3000元（每月300元，每學(xué)年按10個月計）。

2.高中教育階段生活費補助對象是2016年秋季學(xué)期起在校的廣東戶籍建檔立卡貧困戶普通高中、中職學(xué)校和技工學(xué)校全日制學(xué)生，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年3000元（每月300元，每學(xué)年按10個月計）。

3.高等教育階段生活費補助對象：（1）2016年秋季學(xué)期起在校，就讀普通高校全日制?？齐A段廣東戶籍的建檔立卡貧困戶學(xué)生；（2）2019年秋季學(xué)期起在校，就讀普通高校全日制本科和研究生階段的江門市戶籍建檔立卡貧困戶學(xué)生。補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年7000元（每月700元，每學(xué)年按10個月計）。

（四）其他事項

1. 免學(xué)雜費和生活費補助由符合條件的學(xué)生或其監(jiān)護人向所就讀學(xué)校申請，并將相關(guān)證明材料提交學(xué)校審核(復(fù)印件由學(xué)校存檔)。根據(jù)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、民政全國低保信息管理系統(tǒng)和殘聯(lián)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定免學(xué)雜費和生活費補助對象。

2.已享受其它家庭經(jīng)濟困難生活費或免學(xué)雜費的學(xué)生按“就高不就低”的原則享受補助，不重復(fù)享受生活費或免學(xué)雜費補助政策（不包括國家助學(xué)金）。

3.其它各教育階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，除獎學(xué)金和其它有特殊要求的政策外，必須把建檔立卡學(xué)生列入資助對象。

三、財政資金安排

（一）財政補助方式

1.免學(xué)雜費補助給學(xué)校。對公辦學(xué)校，因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校，按照享受免學(xué)雜費政策學(xué)生人數(shù)和同類型公辦學(xué)校免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)予以補助。其中，民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于同類型公辦學(xué)校學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

2.生活費補助給學(xué)生個人。廣東省建檔立卡貧困戶的生活費補助資金，按省教育廳、省財政廳、省扶貧辦《關(guān)于進一步做好我省建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育精準(zhǔn)資助工作的通知》（粵教助函〔2017〕86號）要求，從2018年秋季學(xué)期起，調(diào)整為由戶籍所在地發(fā)放（2016、2017學(xué)年的生活費補助資金已下達到學(xué)生所在學(xué)校，由學(xué)校發(fā)放給學(xué)生或其監(jiān)護人）。江門市建檔立卡恩平貧困戶的生活費補助資金（含補發(fā)部分），參照省的做法，由恩平市發(fā)放。

3. 在廣東省外就讀的江門市建檔立卡等恩平家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、或在廣東省內(nèi)江門市以外就讀的江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生，由學(xué)生或其監(jiān)護人向恩平市教育行政部門提出申請并提交相關(guān)證明材料以供審核，免學(xué)雜費和生活費補助由恩平市發(fā)放給學(xué)生或其監(jiān)護人。

（二）資金分擔(dān)比例

1.廣東省外建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的免學(xué)雜費補助資金所需經(jīng)費由國家和省統(tǒng)籌安排，生活費補助由學(xué)生回戶籍所在地按當(dāng)?shù)卣呱暾堔k理。

2.廣東省建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的免學(xué)雜費和生活費補助資金所需經(jīng)費，省級財政負擔(dān)60%，學(xué)生戶籍地（含幫扶地區(qū)）財政負擔(dān)40%。

3.江門市建檔立卡等恩平家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的免學(xué)雜費和生活費補助資金所需經(jīng)費（剔除上級補助），江門市財政負擔(dān)恩平市生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)（牛江鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)、橫陂鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)）新增支出的50%，其余由恩平市財政負擔(dān)。

4.我市現(xiàn)行的其它免學(xué)費補助和國家助學(xué)金等資助政策按原分擔(dān)比例分擔(dān)。

具體分擔(dān)比例詳見下表：

備注：戶籍所在地財政，含市本級、各市（區(qū)）財政。

（三）資金撥付程序

廣東省外建檔立卡貧困戶和廣東省建檔立卡貧困戶資金按廣東省撥付和結(jié)算辦法執(zhí)行；江門市建檔立卡恩平貧困戶資金按江門市撥付和結(jié)算辦法執(zhí)行。

四、江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生申請補助辦理流程及部門分工

（一）辦理流程

1.恩平市內(nèi)就讀學(xué)生補助辦理流程。

2.恩平市外就讀學(xué)生補助辦理流程。

（二）辦理時間及部門分工

江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生補助按學(xué)年度申請：

1.各鎮(zhèn)（街）人民政府具體工作如下：

（1）負責(zé)布置所屬居委會和自然村，通過入戶調(diào)查方式，對精準(zhǔn)幫扶對象家庭、低保戶家庭和特困供養(yǎng)人員中的學(xué)生戶籍、就讀學(xué)校和就讀年級等情況進行調(diào)查。

（2）如實填寫《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》，并于9月10日前按歸屬上報市民政局和市扶貧辦。

（3）建立江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生信息臺賬，跟蹤學(xué)生就讀及相關(guān)補助的發(fā)放情況。

（4）通知恩平市外就讀的學(xué)生或其監(jiān)護人帶齊申請資料到市教育局助學(xué)中心辦理申請手續(xù)。

2.市民政局具體工作如下：

（1）收集匯總各鎮(zhèn)（街）人民政府上報的《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》，并對學(xué)生的戶籍及持證條件作初步審核，于9月15日前把《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》報市教育局助學(xué)中心。

（2）聯(lián)合市教育局、市扶貧辦對江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的申請資料進行審批，確定受助對象。

3.市扶貧辦具體工作如下：

（1）收集匯總各鎮(zhèn)（街）人民政府上報的《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》，并對學(xué)生的戶籍及持證條件作初步審核，于9月15日前把《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》報市教育局助學(xué)中心。

（2）聯(lián)合市教育局、市民政局對江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的申請資料進行審批，確定受助對象。

4.市教育局助學(xué)中心具體工作如下：

（1）對《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》進行篩選分類，于9月20日前把在恩平市就讀的學(xué)生信息分發(fā)到相關(guān)學(xué)校。

（2）受理恩平市外就讀學(xué)生的資助申請，審核學(xué)生的在讀情況。

（3）聯(lián)合市民政局、市扶貧辦對江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的申請資料進行審批，確定受助對象。

（4）核定江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的受助金額，聯(lián)系市財政局發(fā)放資助資金。

（5）編制江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生資助的年度預(yù)算。

（6）根據(jù)資助檔案管理要求，把恩平市外就讀學(xué)生的申請資料、江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的審批及資金發(fā)放資料整理歸檔。

5.恩平市各學(xué)校具體工作如下：

（1）對市教育局下發(fā)《江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表》的學(xué)生進行學(xué)籍信息核查，組織在讀學(xué)生辦理申請，并于9月30日前填寫《江門市建檔立卡學(xué)生明細表》上報市教育局助學(xué)中心。

（2）收到下達資金后及時發(fā)放給學(xué)生或其監(jiān)護人。

（3）根據(jù)資助檔案管理要求，把江門市建檔立卡恩平貧困戶學(xué)生的申請、審批及資金發(fā)放資料整理歸檔。

6.市財政局負責(zé)預(yù)算管理及下達資金。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級各部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，確保政策落實到位。有關(guān)主管部門要發(fā)揮職能作用，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）落實相關(guān)責(zé)任，強化資金管理

1.財政部門負責(zé)預(yù)算管理，切實落實并統(tǒng)籌安排好除省和江門市負擔(dān)資金以外的資金，加強預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，及時下達配套資金，做好資金清算，確保補助資金落實到位。

2.教育部門負責(zé)完善學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加強協(xié)調(diào)，做好學(xué)籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)的比對，聯(lián)合扶貧、民政、殘聯(lián)等部門共同做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認(rèn)定和相關(guān)信息采集統(tǒng)計工作，編制年度預(yù)算。

3.人力資源社會保障部門負責(zé)完善技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好學(xué)籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)的比對，聯(lián)合扶貧、民政、殘聯(lián)等部門共同做好建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認(rèn)定和相關(guān)信息采集統(tǒng)計工作。

4.扶貧部門負責(zé)完善本地重點幫扶對象信息系統(tǒng)，審核有關(guān)學(xué)生信息，做好與學(xué)籍信息的對接工作。

5.民政部門負責(zé)本地低保家庭和特困人員等信息系統(tǒng)，審核有關(guān)學(xué)生信息，做好與學(xué)籍信息的對接工作。

6.殘聯(lián)部門負責(zé)完善本地殘疾人管理信息系統(tǒng)，審核本地殘疾學(xué)生信息，做好與學(xué)籍信息的對接工作。

7.學(xué)校校長是建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的第一責(zé)任人，學(xué)校要加強財務(wù)等基礎(chǔ)性工作，及時完善學(xué)籍信息，做好免學(xué)雜費和生活費補助對象身份認(rèn)定工作，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，做好相關(guān)資料存檔工作。確保補助資金使用安全、規(guī)范和有效。

8.學(xué)生及其監(jiān)護人要如實填報有關(guān)統(tǒng)計信息，保證上報信息真實準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范收費行為，強化基礎(chǔ)管理

各公辦學(xué)校不得因免學(xué)雜費而提高其它收費標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費項目。市教育部門要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦學(xué)校各項收費的監(jiān)督管理。

（四）推進信息公開，強化監(jiān)督檢查

各相關(guān)部門單位要加強監(jiān)督檢查和信息公開工作，按規(guī)定公布政策落實情況，并接受社會監(jiān)督。對于虛報學(xué)生人數(shù)、騙取補助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍

各相關(guān)部門單位要采取多種形式加強政策宣傳解讀，使這項惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時了解受助權(quán)利，營造良好的社會氛圍。

六、方案實施與變更

本方案實施中如遇上級政策調(diào)整,則按上級政策執(zhí)行。

附件：1.在讀情況證明

             2-1.江門市建檔立卡學(xué)生資助申請表（恩平市內(nèi)學(xué)籍）

             2-2. 江門市建檔立卡學(xué)生資助申請表(恩平市外學(xué)籍）

      3.學(xué)年江門市建檔立卡學(xué)生信息采集表

      4.學(xué)年江門市建檔立卡學(xué)生資助申請明細表

      5.學(xué)年江門市建檔立卡學(xué)生資助公示名單

      6.恩平市外就讀學(xué)生需提交的申請資料