江科〔2020〕104號(hào)   JMBG2020041

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

       《江門市科技型企業(yè)“邑科貸”管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局              江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局            

2020年8月17日                                        

江門市科技型企業(yè)“邑科貸”管理辦法

       第一章　總則

       第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合，擴(kuò)大科技金融的普惠面，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效益，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技信貸的支持力度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)規(guī)范江門市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理和使用，根據(jù)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號(hào)）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）和廣東省科學(xué)技術(shù)廳省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金項(xiàng)目管理實(shí)施的相關(guān)要求，特制定本辦法。

       第二條本辦法所稱科技型企業(yè)“邑科貸”是指由省市財(cái)政資金組成“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作為增信手段，通過(guò)撬動(dòng)合作銀行增加對(duì)科技型企業(yè)的貸款投放量，幫扶我市科技型企業(yè)以信用方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括專利、商標(biāo)）質(zhì)押擔(dān)保方式或無(wú)其他實(shí)物抵質(zhì)押方式獲得貸款，對(duì)合作銀行貸款所產(chǎn)生的本金損失，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。

       第二章　資金管理

       第三條“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池包括科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于代為補(bǔ)償合作銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。

       第四條“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池專戶由市科技局在合作銀行開設(shè)，該賬戶為保證金專戶，用于市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局確認(rèn)擔(dān)保的企業(yè)在合作銀行使用授信產(chǎn)生債務(wù)的質(zhì)押擔(dān)保，具體以合作銀行簽訂的合同為準(zhǔn)。該專戶的資金滾存累積使用，按市科技局與合作銀行約定的協(xié)定存款利息存放，產(chǎn)生利息于每年6月25日前、12月25日前繳入國(guó)庫(kù)。

       第五條江門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）、江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）是“邑科貸”的主管部門，職責(zé)分工如下：

       （一）市科技局：

       1.負(fù)責(zé)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理，包括受托管理省財(cái)政出資的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，確定“邑科貸”的支持對(duì)象，監(jiān)督科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用、發(fā)放、核算以及補(bǔ)償?shù)取?/p>

       2.與市市場(chǎng)監(jiān)管局共同委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展“邑科貸”的管理。

       3.與市市場(chǎng)監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)“邑科貸”合作銀行的征集和確定。

       4.負(fù)責(zé)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金績(jī)效考核。

       （二）市市場(chǎng)監(jiān)管局：

       1.負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理，包括資金的支出和核銷、資金管理事項(xiàng)的調(diào)整和決策，監(jiān)督資金使用情況，核實(shí)資金管理情況，對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

       2.與市科技局共同委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展“邑科貸”的管理。

       3.與市科技局共同負(fù)責(zé)“邑科貸”合作銀行的征集和確定。

       4.負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金績(jī)效考核。

       第六條市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展“邑科貸”的管理運(yùn)作，受托管理機(jī)構(gòu)采取公開遴選確定，需為已獲得市級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定的科技金融綜合服務(wù)中心。

       第七條由市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)公開征集、擇優(yōu)選定“邑科貸”合作銀行。“邑科貸”合作銀行數(shù)量不少于3家。申請(qǐng)合作的銀行應(yīng)符合以下條件：

       （一）為地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或各商業(yè)銀行在我市設(shè)立的地級(jí)市分行，設(shè)立時(shí)間不少于2年。

       （二）申請(qǐng)合作的銀行其所屬機(jī)構(gòu)中應(yīng)已建立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)（已備案科技支行）。

       第三章　支持對(duì)象

       第八條“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為合作銀行。合作銀行開展“邑科貸”的對(duì)象應(yīng)是在江門市內(nèi)注冊(cè)的，符合以下條件之一的非上市企業(yè)，包括：

       （一）職工人數(shù)在500人以下，年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)人民幣1.5億元的高新技術(shù)企業(yè)。

       （二）成立不超過(guò)10年，且獲得申請(qǐng)當(dāng)年國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)入庫(kù)編號(hào)的科技型中小企業(yè)、江門市科技型小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）在孵企業(yè)。

       （三）獲得國(guó)家、省、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。

       （四）擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要指擁有發(fā)明專利權(quán)）的企業(yè)。

       第九條“邑科貸”貸款類型限于以信用方式、僅有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方式或無(wú)其他實(shí)物抵質(zhì)押條件的貸款。

       第十條“邑科貸”貸款僅用于研發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，不得用于股市和證券投資以及其他權(quán)益性投資或國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他投資行為（如高利貸、非法集資等），不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

       第十一條符合條件的企業(yè)獲得合作銀行的單筆“邑科貸”貸款授信金額不超過(guò)人民幣500萬(wàn)元，同一企業(yè)由“邑科貸”對(duì)應(yīng)支持的貸款金額年度累計(jì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

       第十二條企業(yè)單戶授信額度有效期最長(zhǎng)1年；單筆流動(dòng)資金貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。企業(yè)可采用到期一次性還款或分次還款方式，循環(huán)貸款在額度有效期內(nèi)隨借隨還、循環(huán)使用，到期企業(yè)如需續(xù)貸，需按程序重新申請(qǐng)。

       第十三條“邑科貸”合作總量依據(jù)實(shí)際到位的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行核定，合作銀行的業(yè)務(wù)量與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例以合作協(xié)議另行約定。

       第四章　運(yùn)作程序

       第十四條申報(bào)“邑科貸”的企業(yè)對(duì)象采取名單制管理，屬于第八條支持對(duì)象的企業(yè)，不需要申請(qǐng)，自動(dòng)入選“邑科貸”支持企業(yè)名單。名單由市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，名單內(nèi)的企業(yè)可隨時(shí)申請(qǐng)辦理“邑科貸”業(yè)務(wù)。

       第十五條名單內(nèi)的企業(yè)可通過(guò)在線受理平臺(tái)在線提交融資需求，或通過(guò)線下方式向合作銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或受托管理機(jī)構(gòu)提交《江門市“邑科貸”貸款申請(qǐng)表》（見附件）即可完成申請(qǐng)。

       第十六條合作銀行依據(jù)有關(guān)信貸業(yè)務(wù)的要求，獨(dú)立開展信貸審核及申報(bào)審批流程，并向受托管理機(jī)構(gòu)出具經(jīng)合作銀行審批通過(guò)的《江門市“邑科貸”貸款申請(qǐng)表》。合作銀行可以批量方式移送通過(guò)信貸審核的企業(yè)名單至受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

       第十七條受托管理機(jī)構(gòu)從收到合作銀行項(xiàng)目審批通過(guò)結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)貸款企業(yè)申報(bào)條件進(jìn)行核實(shí)并作出備案結(jié)果。

       第十八條合作銀行在落實(shí)了各項(xiàng)貸款擔(dān)保措施及要求后，為企業(yè)辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

       第五章　代償與核銷

       第十九條合作銀行按照中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)將借款人貸款風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別調(diào)整為次級(jí)或以下的即視為發(fā)生壞賬損失，合作銀行可啟動(dòng)代償程序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，向受托管理機(jī)構(gòu)提出科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金代償申請(qǐng)。

       第二十條“邑科貸”實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合作銀行可按市場(chǎng)化方式自主選擇“貸款+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”或“貸款+保險(xiǎn)+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的融資模式。對(duì)合作銀行選擇“貸款+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，發(fā)生貸款損失的本金部分分擔(dān)比例如下：

       對(duì)引入保險(xiǎn)的融資模式，貸款損失的本金補(bǔ)償由銀行、保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按比例分擔(dān)，其中風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的分?jǐn)偙壤怀^(guò)30%。保險(xiǎn)公司的職責(zé)由合作銀行與保險(xiǎn)公司在合作協(xié)議中另行約定。

       合作銀行針對(duì)同一企業(yè)法人發(fā)放的貸款發(fā)生壞賬損失時(shí)，只能享受一次“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池年度累計(jì)最高賠付限額以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為上限。

       第二十一條受托管理機(jī)構(gòu)從收到合作銀行提交的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償書面資料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成核實(shí)并報(bào)市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局審核。從市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局審核同意之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成從“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池中向合作銀行扣劃代償金額。

       第二十二條受托管理機(jī)構(gòu)支付的“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是對(duì)合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)代償，不能視為代借款人履行還款義務(wù)，不影響合作銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)金額及擔(dān)保物權(quán)金額，借款人仍有義務(wù)向合作銀行償還全部貸款本息。

       第六章　資金監(jiān)督與考核

       第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，主管部門可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和檢查。

       第二十四條受托管理機(jī)構(gòu)在市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下對(duì)合作銀行科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款授信額度、獲貸企業(yè)數(shù)量及類型、貸款效率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款方式占比、工作成效等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和考核。

       第二十五條對(duì)騙取、挪用、套用“邑科貸”資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2004〕427號(hào)）等規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和人員予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

       第七章　附則

       第二十六條市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、受托管理機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)簽訂“邑科貸”合作的四方協(xié)議，進(jìn)一步明晰責(zé)任和義務(wù)，本辦法若未明確的事項(xiàng)可在項(xiàng)目協(xié)議中約定。

       第二十七條本辦法自2020年8月17日起施行，有效期三年。

       附件：江門市“邑科貸”貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表

   （圖文解讀）《江門市科技型企業(yè)“邑科貸”管理辦法》

   （政策解讀）《江門市科技型企業(yè)“邑科貸”管理辦法》

附件下載：

江門市“邑科貸”貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表.docx