為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)公布一批旅游糾紛典型案例，通過以案釋法、以案普法，提醒廣大旅游者理性消費(fèi)、依法維權(quán)，提醒旅游經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

案例1  退團(tuán)退費(fèi)糾紛案

　　案情簡介

　　游客吳某在佛山某旅行社報(bào)名參加北京游。行程開始前一天，游客因身體原因無法如期出行，向旅行社申請(qǐng)退團(tuán)并要求退回費(fèi)用。旅行社認(rèn)為因游客個(gè)人原因?qū)е聼o法出行，旅行社不存在過錯(cuò)，只能退回尚未預(yù)定項(xiàng)目的費(fèi)用。雙方無法協(xié)商一致，故予以投訴。經(jīng)屬地旅游投訴處理機(jī)構(gòu)調(diào)查、調(diào)解，旅行社按比例退回相應(yīng)費(fèi)用，雙方達(dá)成和解。

　　案件評(píng)析

　　《中華人民共和國旅游法》第六十五條規(guī)定：“旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者”。本案中，游客與旅行社簽訂的《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同》第十五條必要的費(fèi)用扣除條款規(guī)定：“旅游者在行程開始前3日至1日，按旅游費(fèi)用總額的40%扣除”。關(guān)于“必要的費(fèi)用”，《中華人民共和國旅游法》中沒有具體規(guī)定，但在原國家旅游局和國家原工商總局聯(lián)合制定的《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同》示范文本中有明確的定義，指旅行社履行合同已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用以及向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用，包括乘坐飛機(jī)（車、船）等交通工具的費(fèi)用（含預(yù)訂金）、飯店住宿費(fèi)用（含預(yù)訂金）、旅游觀光汽車的人均車租等。旅行社未能提供已發(fā)生費(fèi)用的具體原始憑證，需按合同約定按比例退回相應(yīng)費(fèi)用。

建議提示

　　旅行社在經(jīng)營活動(dòng)中，要嚴(yán)格規(guī)范工作流程，與旅游者簽訂旅游合同，同時(shí)，妥善保存各類憑證，包括傳真確認(rèn)件、合同付款憑證、發(fā)票等，避免發(fā)生糾紛時(shí)無法提供相關(guān)憑證。旅游者告知不能履行合同時(shí)，旅行社應(yīng)整理、提供損失憑證并做好解釋說明工作，積極協(xié)助旅游者辦理可退費(fèi)用。

旅游者在報(bào)名參加旅游項(xiàng)目前應(yīng)充分評(píng)估身體健康狀況，簽訂合同前要看清楚行程安排、違約責(zé)任條款等內(nèi)容，對(duì)于不明白的地方一定要當(dāng)面詢問清楚。

案例2  游客旅游行程中受傷糾紛案

　　案情簡介游客章先生通過美團(tuán)平臺(tái)向深圳某旅行社為自己和其母親購買了2份2023年1月29日的一日游產(chǎn)品。旅游過程中，其60多歲的母親不慎滑倒摔在礁石上，隨團(tuán)導(dǎo)游沒有過問，后續(xù)也沒有采取任何措施，章先生和其母親只能自行乘坐快艇返回岸上，提前結(jié)束了行程。返程后章先生來電投訴，要求該旅行社退款并賠償其坐快艇的費(fèi)用。經(jīng)屬地旅游投訴處理機(jī)構(gòu)調(diào)查、調(diào)解，該旅行社承認(rèn)導(dǎo)游在旅游行程中未能在意外發(fā)生后及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，存在工作上的疏忽，同意將一日游費(fèi)用和乘坐快艇的費(fèi)用全部退還給游客，雙方達(dá)成和解。案件評(píng)析《中華人民共和國旅游法》第六十八條規(guī)定：“旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模党藤M(fèi)用由旅行社承擔(dān)”；第七十九條第三款規(guī)定：“旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施”；第八十一條規(guī)定：“突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對(duì)旅游者作出妥善安排”。本案中，海邊路面濕滑且摔倒的游客年紀(jì)較大，隨團(tuán)導(dǎo)游未能盡到合理的安全保障義務(wù)，在意外事故發(fā)生后未立即采取必要的處置措施，導(dǎo)致游客于行程中解除合同，旅行社需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建議提示旅行社作為旅游經(jīng)營者，在組織旅游過程中應(yīng)盡到安全保障義務(wù)，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)游玩路線的特殊環(huán)境提前做好安全提示，加大對(duì)其聘用導(dǎo)游的安全培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，提高處置各種突發(fā)事件的能力。

案例3  景區(qū)門票優(yōu)惠糾紛案

　　案情簡介游客涂某（殘疾人）前往佛山市某A級(jí)景區(qū)游玩，購票時(shí)工作人員沒有為其提供半票或免票服務(wù)。游客咨詢景區(qū)工作人員該A級(jí)景區(qū)為何不為殘疾人提供半票或免票服務(wù)，但工作人員沒有給出任何解釋，最后也沒有提供相應(yīng)服務(wù)，故予以投訴，要求景區(qū)對(duì)以上情況給予合理解釋。屬地旅游投訴處理機(jī)構(gòu)接到投訴后，積極與投訴人及景區(qū)溝通。經(jīng)核查，該A級(jí)景區(qū)屬于非公益性景區(qū)，暫不適用《佛山市殘疾人保障辦法》第二十二條“殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可免費(fèi)進(jìn)入由市、區(qū)管轄的公益性旅游風(fēng)景區(qū)”的規(guī)定。經(jīng)調(diào)解，景區(qū)已為投訴人做出合理解釋，投訴人表示理解，雙方達(dá)成和解。景區(qū)表示為體現(xiàn)對(duì)殘疾人群體的關(guān)愛，讓游客有更好的旅游服務(wù)體驗(yàn)，將在后續(xù)運(yùn)營管理上逐步完善殘疾人群體享受園區(qū)門票減免的惠民方案。案件評(píng)析《佛山市殘疾人保障辦法》第二十二條規(guī)定：“殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可免費(fèi)進(jìn)入由市、區(qū)管轄的公益性圖書館、文化館（站、室，文化活動(dòng)中心）、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、科技館、科技活動(dòng)中心、體育場（館）、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所；對(duì)視力殘疾人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人（一、二級(jí)），允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入上述公共場所”。本案中，調(diào)解的關(guān)鍵在于被投訴的A級(jí)景區(qū)是否屬于《佛山市殘疾人保障辦法》中所指的由市、區(qū)管轄的公益性旅游風(fēng)景區(qū)。經(jīng)核查，該A級(jí)景區(qū)不屬于公益性景區(qū)，暫不適用該規(guī)定。建議提示景區(qū)應(yīng)完善信息公示制度，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立高效的投訴處理機(jī)制，快速有效解決旅游糾紛；加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，通過景區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、小程序、APP等途徑及時(shí)更新門票價(jià)格、門票優(yōu)惠政策、游玩須知等各類信息，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。