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江門(mén)市民政局兜底保障脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效

  2016年以來(lái),江門(mén)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,探索實(shí)施扶貧線與低保線“兩線合一”改革,在低保對(duì)象中選取有勞動(dòng)能力且有脫貧意愿的家庭建檔立卡,給予重點(diǎn)幫扶。市民政局積極配合市扶貧辦,精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象,兜底保障脫貧,工作取得成效。


一、提高低保標(biāo)準(zhǔn)

兜好保障底線

  2016年至2020年,江門(mén)市每年均實(shí)施低保統(tǒng)一提標(biāo)(2015年全市城鎮(zhèn)和蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為550元/人月,臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為420元/人月;2018年,全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)一提高到800元/人月;至2020年,全市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到900元/人月)。對(duì)照民政部2020年助力脫貧攻堅(jiān)工作要求:“農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)動(dòng)態(tài)達(dá)到或高于扶貧標(biāo)準(zhǔn),以便將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保等社會(huì)救助兜底保障范圍”。對(duì)照《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù),2019年廣東農(nóng)村常住居民人均可支配收入為18818元,按45%計(jì)算省脫貧標(biāo)準(zhǔn)為8468元,按9.6%的年增長(zhǎng)率測(cè)算2020年為9315元。2020年我市低保標(biāo)準(zhǔn)900元/人月,全年為10800元,無(wú)勞動(dòng)能力的對(duì)象通過(guò)最低生活保障,其人均可支配收入也能達(dá)到省脫貧標(biāo)準(zhǔn)。


二、加強(qiáng)信息共享
精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象

  各級(jí)民政部門(mén)與扶貧部門(mén)密切配合,共享低保對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù),協(xié)助開(kāi)展入戶調(diào)查和名單公示,精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象。2018年以來(lái),江門(mén)市深入開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)治理和社會(huì)救助系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理,通過(guò)信息化手段提升救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和救助對(duì)象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理的效率和準(zhǔn)確率。其中,2018年全市民政部門(mén)全面啟用省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)開(kāi)展信息化核對(duì),對(duì)照核對(duì)報(bào)告預(yù)警項(xiàng)目,指導(dǎo)基層工作人員有效查核申請(qǐng)家庭的養(yǎng)老保險(xiǎn)、銀行存款和車(chē)輛、房產(chǎn)、工商登記等信息,使貧困人口識(shí)別更精準(zhǔn)。建立和落實(shí)救助對(duì)象與被火化人員信息比對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)核實(shí)已死亡的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行清退,做到線上線下同步操作,有效杜絕向死亡人員多發(fā)低保金問(wèn)題。2019年,全市新增低保對(duì)象2666戶5189人,清退低保對(duì)象3627戶7919人,其中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清退已死亡救助對(duì)象439人。至2019年12月,全市低保系統(tǒng)名冊(cè)準(zhǔn)確率已提高到99.96%,比2019年初提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、探索政策融合

完善救助體系

  為更好地發(fā)揮民政社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用,各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)救助與精準(zhǔn)扶貧政策的融合和落實(shí),確保應(yīng)保盡保,應(yīng)救盡救。

  一是低保救助按戶施保轉(zhuǎn)為按戶施保和按人施保相結(jié)合,將扶貧部門(mén)認(rèn)定的完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡相對(duì)貧困人員,按單人戶納入低保救助范圍。

  二是建立退保預(yù)警和復(fù)核機(jī)制,對(duì)于預(yù)警(存款、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛等超標(biāo))對(duì)象能提供有效佐證材料且家庭仍存在困難的,保留其低保救助待遇;因存款超標(biāo),但家庭存在就醫(yī)、就學(xué)困難需支出較多存款的,可保留3個(gè)月救助待遇,保留待遇期間預(yù)警對(duì)象能提供有效支出憑證的,繼續(xù)實(shí)施救助。

  三是落實(shí)低保漸退機(jī)制,對(duì)家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟(jì)、生活狀況改善不再符合低保條件,主動(dòng)申報(bào)的低保家庭,按原保障金額延長(zhǎng)發(fā)放6個(gè)月低保救助。

  四是放寬救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)特殊困難家庭和建檔立卡貧困戶落實(shí)政策傾斜,在救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中,家庭成員賬戶中屬于扶貧“三保障”到戶資金的不計(jì)入家庭金融資產(chǎn);家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均限額放寬到當(dāng)?shù)?4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)(原為6個(gè)月);對(duì)家庭中未成年人和學(xué)生、老人和高齡老人、殘疾重病和失能人員扣減綜合評(píng)估家庭收入。至2020年4月,全市建檔立卡幫扶對(duì)象中,共有社會(huì)救助兜底保障對(duì)象1122戶2934人(含低保1089戶2901人,特困供養(yǎng)人員33人),其中因病、因殘按單人戶納入低保116人。

來(lái)源:江門(mén)民政


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