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江門市全力規(guī)范和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基層養(yǎng)老領(lǐng)域
近年來,我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,出臺扶持優(yōu)惠政策,深化“放管服”改革,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力,取得較好社會效應(yīng)。我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典型代表多次在全國、全省業(yè)務(wù)會議上交流經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)出“全國敬老文明號”、全省星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各級人大代表政協(xié)委員等一批先進(jìn)典型集體和個(gè)人,呈現(xiàn)出競相迸發(fā)、充滿活力的生動局面。
市委、市政府政治站位高,布局謀劃準(zhǔn),將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,連年把養(yǎng)老工作寫入《政府工作報(bào)告》和作為市政府年度工作清單督辦,建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,為“一張藍(lán)圖”發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供了有力組織保障。近年來,從出臺民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策,到提出建設(shè)“大民政”綜合保障體系,建立以社會資本參與為主體的養(yǎng)老服務(wù)市場,再到推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批,充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,一系列旨在“扶上馬、送一程”的有力舉措和工作思路為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展構(gòu)建了濃厚的孵化氛圍和強(qiáng)勁的壯大動力。
修訂出臺了《江門市民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》,明確供地優(yōu)惠、新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、省星級機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)補(bǔ)助以及稅費(fèi)減免等一系列扶持優(yōu)惠政策,進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),放寬補(bǔ)助范圍,同時(shí)率先明確支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用公建民營、公辦民營等模式并給予政策扶持,境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。正在修訂《江門市市區(qū)民辦社會福利機(jī)構(gòu)市級扶持資金使用管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范民辦社會福利機(jī)構(gòu)市級扶持資金管理,更好扶持我市民辦社會福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市已累計(jì)核發(fā)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助1767萬元。
深化養(yǎng)老領(lǐng)域“放管服”改革和公建民營社會化改革,放寬市場準(zhǔn)入條件、優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建流程、精簡行政審批手續(xù),積極引入境內(nèi)外社會資金投資興建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,切實(shí)增強(qiáng)市場動能和潛能。落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批,實(shí)行備案管理。公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照“一門、一網(wǎng)、一次”的原則,民辦非企業(yè)登記和備案實(shí)行并聯(lián)辦理,減少群眾跑腿,提高辦事效率。今年,全市新增2家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),累計(jì)建有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家,占全市正在運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(95家)的27.36%,實(shí)現(xiàn)每個(gè)市(區(qū))至少建有1家。另有在建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家,涌現(xiàn)以幸福養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)、新會區(qū)頤逸護(hù)老中心為代表的一批示范性標(biāo)志性項(xiàng)目。
持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程,排查、整治存在問題和薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)、提升口碑價(jià)值和服務(wù)品質(zhì),擇優(yōu)向省推薦申報(bào)評定星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),已有16家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評省級星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),位列全省第二。大力實(shí)施敬老院改造轉(zhuǎn)型升級工程,引入社會力量推動社會化改革,24家敬老院具有社會化改革因素,改革后庭院環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面明顯改善。其中,蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)頤養(yǎng)院運(yùn)營團(tuán)隊(duì)研發(fā)智能院舍管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)院內(nèi)長者數(shù)據(jù)動態(tài)管理。推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、規(guī)?;?、連鎖化方向發(fā)展,培育了以幸福養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)、新會區(qū)康怡頤養(yǎng)院、恩平市同樂頤養(yǎng)公寓等為代表的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為我市老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。