民政部黨組高度重視志愿服務(wù)工作。今年1月17日習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研時對志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部黨組專門召開會議學(xué)習(xí)領(lǐng)會，研究部署具體落實措施，將天津市和平區(qū)確定為民政部貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神工作聯(lián)系點。習(xí)近平總書記7月23日再次對志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部于7月25日召開部黨組會議，部黨組書記、部長黃樹賢同志帶領(lǐng)部黨組成員全文學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的賀信，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的精神內(nèi)涵和重要意義，研究落實工作方案，明確具體措施。下一步，我們將采取以下措施抓好貫徹落實：

　?。ㄒ唬┯“l(fā)通知要求各地民政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，充分履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，堅持以習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)新時代志愿服務(wù)工作。

　?。ǘM于近期組織召開志愿服務(wù)座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記賀信精神，研討交流貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神的思路、措施和重點任務(wù)。

　　（三）組織民政部部屬媒體通過開設(shè)專欄、組織記者實地采訪、開展系列報道等方式，深入宣傳報道各地志愿者、志愿服務(wù)組織、基層志愿服務(wù)工作者學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神情況。借此機(jī)會，我們也誠懇地呼吁在座媒體積極對有關(guān)情況予以宣傳報道。

　　（四）積極推進(jìn)新時代志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。一是指導(dǎo)天津市和平區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上打造志愿服務(wù)樣本，同時選樹一批志愿服務(wù)典型，推廣社工與志愿者協(xié)同服務(wù)、菜單式志愿服務(wù)等模式，推動新時代志愿服務(wù)常態(tài)化。二是完善《志愿服務(wù)條例》配套政策法規(guī)，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)支持地方志愿服務(wù)立法工作，推進(jìn)新時代志愿服務(wù)制度化。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和團(tuán)隊的規(guī)范指導(dǎo)，構(gòu)建“線下+線上”志愿服務(wù)參與便捷平臺，凝聚更多群眾加入志愿者隊伍，參與志愿服務(wù)活動。四是推進(jìn)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，加強(qiáng)民政領(lǐng)域志愿者隊伍建設(shè)。五是開展志愿服務(wù)組織示范培訓(xùn)，會同有關(guān)部門選樹脫貧攻堅志愿服務(wù)典型經(jīng)驗、示范項目和優(yōu)秀案例，引導(dǎo)更多志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅。

為貫徹落實《慈善法》，我們重點開展了以下幾個方面的工作：

　　一是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系。聯(lián)合有關(guān)部門在慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、信用管理、志愿服務(wù)、慈善組織信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺了14項配套政策措施，基本構(gòu)建起了我國慈善事業(yè)的制度體系。特別是會同財政、稅務(wù)等部門提高了企業(yè)捐贈的優(yōu)惠幅度，簡化了公益性捐贈稅前扣除資格審批流程，擴(kuò)大了享受慈善捐贈物資減免稅優(yōu)惠的社會組織范圍，落實了捐贈物資進(jìn)口免稅待遇，加大了對公益股權(quán)捐贈的鼓勵等。還與40個部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

　　二是推進(jìn)信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善。建立了慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動向社會公布。建設(shè)了全國慈善信息統(tǒng)一平臺——“慈善中國”，通過網(wǎng)絡(luò)對慈善組織開展的公開募捐活動進(jìn)行備案，持續(xù)動態(tài)公開慈善募捐和慈善活動進(jìn)展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，網(wǎng)民點擊、關(guān)注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)占到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目?？梢哉f我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。

　　三是弘揚(yáng)慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實慈善法，民政部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動，持續(xù)評選表彰“中華慈善獎”，聯(lián)合有關(guān)部門、地方政府主辦中國公益慈善項目交流展示會。各級民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動，有力地宣傳了黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類社會主體的參與方式更加多元。

　　這個問題也是民政部一直非常重視的工作，民政部黨組高度重視脫貧攻堅，堅持用“四個意識”“兩個維護(hù)”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅專項巡視整改工作，同時在部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，慈善社工司從成立一開始就將落實脫貧攻堅專項巡視整改，動員社會各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅中的作用，當(dāng)作全年工作的中心任務(wù)，全力、扎實推進(jìn)，取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志愿服務(wù)等方面分別介紹一下工作情況。

　　（一）動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。一是協(xié)調(diào)、推動及配合財政、稅務(wù)等有關(guān)部門出臺了一系列公益慈善（扶貧）領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺了企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會，這次展示會設(shè)立“脫貧攻堅主題展館”“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對接慈善資源，交流展示脫貧攻堅經(jīng)驗做法。同時，我們還修訂完善評選表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟(jì)困領(lǐng)域。三是通過組織座談、調(diào)研、培訓(xùn)等方式直接動員。今年上半年已經(jīng)組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅工作，實現(xiàn)了項目對接和資源對接。

　　（二）積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社會工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅。一是持續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，中央財政今年已經(jīng)投入資金1890萬元，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會工作者，同時培養(yǎng)500名當(dāng)?shù)氐纳鐣ぷ髡摺６侨鎸嵤盃渴钟媱潯?，指?dǎo)社會工作先發(fā)地區(qū)的332家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對一牽手幫扶貧困地區(qū)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是至少培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，開展至少300個社會工作服務(wù)項目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調(diào)各類資金4000余萬元予以支持這個項目。三是指導(dǎo)中國社會工作教育協(xié)會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”，促成200所社會工作相關(guān)院校與貧困縣建立對口幫扶關(guān)系。四是以民政部彩票公益金社會工作和志愿服務(wù)項目為引導(dǎo)，推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務(wù)示范項目，重點向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌，年度補(bǔ)助地方資金近5000萬元。

　　（三）積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅中發(fā)揮作用。一是連續(xù)3年對全國性志愿服務(wù)組織帶頭參與脫貧攻堅工作進(jìn)行動員部署，明確提出了工作要求。二是舉辦志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，培訓(xùn)名額向深度貧困縣和定點扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點扶貧縣志愿服務(wù)組織加強(qiáng)能力建設(shè)。三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設(shè)專欄，專門用于宣傳展示脫貧攻堅志愿服務(wù)的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)力量參與到脫貧攻堅中去。四是加強(qiáng)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅志愿服務(wù)提供便捷的渠道和技術(shù)支撐。五是主動溝通中央有關(guān)部門共同推進(jìn)脫貧攻堅志愿服務(wù)工作，我們商請15個中央部門大力推動本部門、本領(lǐng)域脫貧攻堅志愿服務(wù)；推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的重要推薦條件；還會同共青團(tuán)中央等部門舉辦青年志愿服務(wù)項目大賽與志愿服務(wù)交流會，專門設(shè)置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅類項目，向全國推介了一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目典型。

　　社會工作是社會治理和社會服務(wù)體系的組成部分，主要針對社會成員的心理和社會功能失調(diào)問題，通過開展心理疏導(dǎo)、關(guān)愛保護(hù)、行為矯治、社區(qū)康復(fù)、社會融入等一系列專業(yè)的工作，幫助服務(wù)對象修復(fù)社會功能、增強(qiáng)生活信心、提升發(fā)展能力。我們始終堅持黨管人才原則和以人民為中心的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。

　　截至目前，我們已經(jīng)會同有關(guān)部門通過專業(yè)教育、職業(yè)水平評價、專業(yè)培訓(xùn)等方式，建立了一支120余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，這個數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設(shè)事業(yè)提供了有力人才支撐。具體來講，在專業(yè)教育方面，目前，我國有82所高校開設(shè)了社會工作專科、348所高校開設(shè)了社會工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會工作專業(yè)碩士教育。在職業(yè)水平評價方面，建立了社會工作者職業(yè)資格制度，納入了《國家職業(yè)資格目錄》，累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。在專業(yè)培訓(xùn)方面，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層社區(qū)工作者、社會工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，僅去年一年各地培訓(xùn)規(guī)模就達(dá)到了130萬人次。在社會工作服務(wù)體系方面，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會組織開發(fā)了38.3萬個社會工作崗位，設(shè)置了5.1萬個社會工作服務(wù)站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　下一步，我們將在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定探索有中國特色的社會工作發(fā)展之路，不斷提升社會工作發(fā)展的制度化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　黨的十八大以來，特別是《慈善法》頒布以來，我國慈善事業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)慈善在營造共建共治共享的社會治理格局中發(fā)揮了重要作用。在民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上，2018年全年累計有84.6億人次點擊、關(guān)注和參與慈善。但是，互聯(lián)網(wǎng)慈善作為新生事物，在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善，民政部出臺了相關(guān)政策法規(guī)文件，逐步建立健全規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)慈善特別是網(wǎng)絡(luò)募捐的制度和機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)慈善的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)慈善組織公開募捐備案管理服務(wù)。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，我們指導(dǎo)慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進(jìn)行網(wǎng)上備案，簡化了工作流程，提高了工作效率。

　　二是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的監(jiān)管。按照《慈善法》規(guī)定，民政部先后公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，為所有慈善組織發(fā)布募捐信息提供服務(wù)。為加強(qiáng)對平臺的事中事后監(jiān)管，按照平臺基本管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不定期巡檢，并在年中、年末開展考核。

　　三是為慈善組織信息公開創(chuàng)造有利條件。慈善社工司成立后，對“慈善中國”全國慈善信息平臺進(jìn)行了迭代升級，開發(fā)了移動端頁面，優(yōu)化辦事服務(wù)流程，推動實現(xiàn)慈善信息全國“一網(wǎng)可查”。

　　四是加強(qiáng)慈善領(lǐng)域捐贈信用管理。通過慈善領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的歸集、交換、共享，實施大數(shù)據(jù)治理。依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》，對違法違規(guī)慈善組織實行“黑名單”管理，同時開展了慈善捐助失信問題專項治理。

　　民政部高度重視《志愿服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹實施，積極推進(jìn)志愿服務(wù)工作：

　?。ㄒ唬┓e極開展學(xué)習(xí)宣傳。一是協(xié)調(diào)新華社等中央主要媒體和部屬媒體進(jìn)行了專題系列報道。二是會同中央文明辦印發(fā)了通知，推動各地積極學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》。三是會同中央文明辦舉辦了學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班。四是部領(lǐng)導(dǎo)在《求是》雜志發(fā)表了署名文章，對《條例》進(jìn)行解讀。

　　（二）研究制定配套政策。一是多次調(diào)研論證，反復(fù)修改完善，抓緊制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》。二是穩(wěn)步推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《志愿服務(wù)基本術(shù)語》已經(jīng)形成送審稿，《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》已經(jīng)征求社會意見。

　?。ㄈ┓e極推動有關(guān)規(guī)定落地。一是開展志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識工作，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務(wù)提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志愿”、“義工”字樣的志愿服務(wù)組織已有1.2萬家。二是升級運(yùn)行全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集，目前系統(tǒng)歸集的注冊志愿者已超過1.2億人，發(fā)布志愿服務(wù)項目超過253萬個。

　　（四）推動創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。會同中央文明辦、共青團(tuán)中央等單位推廣項目化運(yùn)作、社工與志愿者聯(lián)動、“菜單式”志愿服務(wù)等模式。會同有關(guān)部門發(fā)展減災(zāi)救災(zāi)、禁毒戒毒、消防、助殘等領(lǐng)域志愿服務(wù)。截至2019年7月28日，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)匯集的志愿服務(wù)時間已經(jīng)累計超過14億小時。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對地方工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)幫助各省（區(qū)、市）開展《條例》專題培訓(xùn)。二是指導(dǎo)推動地方志愿服務(wù)立法工作，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經(jīng)新出臺了地方志愿服務(wù)法規(guī)，《上海市志愿服務(wù)條例修正案（草案）》已經(jīng)面向社會公開征求意見，安徽省已經(jīng)提交省人大常委會審議。三是指導(dǎo)各地加強(qiáng)志愿服務(wù)工作力量配備，如貴州省建立了志愿服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。