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廣東出臺二十七條措施 加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
《若干措施》于2019年11月1日經(jīng)省政府常務(wù)會議審議并原則通過，11月14日以廣東省政府辦公廳名義印發(fā)，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策部署的具體措施，也是破解我省當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展突出矛盾和瓶頸問題，推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。
《若干措施》制定了我省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展8個方面的27條措施，突出了4個聚焦：聚焦?jié)M足群眾需求、聚焦破解發(fā)展瓶頸、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
聚焦?jié)M足群眾需求
聚焦破解發(fā)展瓶頸
破解“規(guī)劃難”
破解“規(guī)劃難”
要求各地級以上市和有條件的縣（市、區(qū)）編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。同時，明確新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
破
舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。鼓勵閑置資源整合利用，對改造利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。
破解“公有物業(yè)租期短”
針對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過5年，對社會力量投資和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)定性造成較大制約的問題，《若干措施》突破政策障礙，提出將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限延長至15年。
破解“用人難”
對于符合消防安全要求但因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)而未能通過消防審驗的農(nóng)村敬老院以及現(xiàn)有利用存量物業(yè)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要求各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真研究處置，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。
聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
釋放政策紅利激發(fā)市場活力
推動社會力量有序參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
加強(qiáng)政策指引
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費等方面享受稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。
拓寬投融資渠道
拓寬投融資渠道，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域慈善信托，開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項目。扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2022年，全省培育不少于10個有品牌、有影響力、規(guī)模較大的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
聚焦提升服務(wù)質(zhì)量
堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用之外，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導(dǎo)政策，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
實施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，2022年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。
加強(qiáng)資金保障，自2021年起，各級政府將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵政府購買養(yǎng)老服務(wù)，明確政府購買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，并擴(kuò)大購買服務(wù)內(nèi)容等。
建立健全各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠信經(jīng)營，營造公平競爭、健康有序的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境。推進(jìn)實施“南粵家政”工程，打造具有廣東特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)知名品牌。
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文稿來源：廳養(yǎng)老服務(wù)處
