新建小區(qū)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　南都訊　日前，《廣東省促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)獲省政府同意并公布，養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡老人津貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位等備受關(guān)注的養(yǎng)老方面熱點(diǎn)問(wèn)題均在《方案》中明確。要求到2020年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，并提出新建的小區(qū)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用等措施，促進(jìn)我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　A

　　低收入老人未達(dá)到繳費(fèi)年限無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　統(tǒng)籌縣級(jí)政府代繳至符合領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　《方案》明確了我省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的目標(biāo)，要求到2020年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

　　其中，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)、省級(jí)統(tǒng)籌等方面做出了要求。包括要建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平等。

　　對(duì)已滿60周歲，未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限而無(wú)法領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的特困老年人和低保、低收入家庭老年人，《方案》也明確由統(tǒng)籌地區(qū)縣級(jí)人民政府為其代繳不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，直至符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。特困老年人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于長(zhǎng)期需要照料的失能半失能、高齡老人，《方案》要求做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)銜接。此外，高齡老人的福利方面，也將完善80周歲以上高齡老人津貼制度，并提出各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在醫(yī)保方面，《方案》提出將逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平。并加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。

　　B

　　新建小區(qū)將配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投融資、稅費(fèi)、土地、人才等有優(yōu)惠

　　除了提出健全養(yǎng)老社會(huì)保障，《方案》還花大篇幅明確了健全養(yǎng)老服務(wù)體系的相關(guān)要求。

　　《方案》提出由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省國(guó)土資源廳參加，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市更新相銜接。

　　其中就包括要求新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居住(小)區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排開展養(yǎng)老服務(wù)；老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無(wú)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求的，要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。

　　社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這一形式也被明確為今后養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。《方案》指出，各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成一批規(guī)?；⑦B鎖化的知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。

　　并且支持社會(huì)資本對(duì)閑置可利用的企業(yè)廠房設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、學(xué)校設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等社會(huì)資源進(jìn)行整合、改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低民間資本和社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，給予建設(shè)支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　另外，《方案》還大力提倡發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營(yíng)等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)類型，到2020年，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　C

　　到2020年超35%二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍

　　《方案》不僅關(guān)注了我省養(yǎng)老體系建設(shè)方面的問(wèn)題，還對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展以及老年人的健康支持等方面予以明確，提出了到2020年全省老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%的具體目標(biāo)。

　　老年人中慢性病患者較多，加上失能半失能、高齡等因素，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的重要性逐步突顯。

　　因此，《方案》提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等。

　　并明確對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老病床。以及到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科的發(fā)展目標(biāo)。還鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)配餐、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。

　　目前，我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求大，針對(duì)這一特點(diǎn)，《方案》指出要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并且鼓勵(lì)和支持金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　記者 向雪妮

　?。ā赌戏蕉际袌?bào)》 2017年8月25日 AA08版）