實現(xiàn)與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務服務事項“免證辦”；探索“營商環(huán)境體驗官”工作機制；組建招商項目“恩為您”幫辦服務專班……近日，恩平市印發(fā)并實施《恩平市優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動方案》（以下簡稱《方案》），圍繞“高效辦成一件事”總目標，推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新措施，著力解決一批群眾重點關(guān)注的堵點難點問題，持續(xù)打造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境。

　　按照《方案》內(nèi)容，恩平市將全面開展“四總”大行動，即“一件事總集成、一窗口總協(xié)調(diào)、一專班總幫辦、一企業(yè)總客服”，踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，使政策更貼心、辦事更省心、投資更安心、服務更暖心、生活更舒心，進一步擦亮“恩為您”媽媽式服務品牌，切實提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐，進一步推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 江門日報記者 胡偉杰 譚錦波

　　開展“一件事總集成”行動

　　切實提升行政效能

　　高效辦成“一件事”。持續(xù)優(yōu)化已上線“一件事”主題集成服務的線上及線下服務體驗，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。減少企業(yè)和群眾紙質(zhì)材料提交和辦事成本，重點拓展入學報名“零跑腿”“零證明”、出生“一件事”等55個電子證照應用場景，實現(xiàn)與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務服務事項“免證辦”。推進關(guān)聯(lián)事項集成辦，梳理一批關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的“一件事”“一類事”，豐富“一件事”重點事項清單。

　　推動民意訴求“速辦”。依托12345熱線平臺全面升級，設置“政數(shù)局長線上意見箱”，推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，探索“營商環(huán)境體驗官”工作機制，打造具有恩平特色“民意速辦”平臺，梳理細化不少于500項本地治理事項，實現(xiàn)“接訴即辦”，推動解決一批痛點堵點問題。推動江門市中小微企業(yè)訴求快速響應平臺精細化配置220項智能分辦場景，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一口歸集，智能分撥”。持續(xù)完善企業(yè)訴求“117響應機制”，依托市場主體訴求響應服務平臺，實現(xiàn)對企業(yè)訴求7×24小時響應接辦、全流程督辦、限時辦結(jié)，精準收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　推廣灣事通辦。深化政務服務“跨境通辦”合作。推廣粵港合作成果，配合優(yōu)化跨境服務地圖、線下服務專窗及自助服務有關(guān)功能，實現(xiàn)更多服務事項“跨境通辦”。深化“灣事通”綜合服務平臺建設，推廣應用省“灣事通”泛公共服務與資訊微信小程序，按省平臺接入標準，分批推動恩平的文旅、招生考試、教育培訓、就醫(yī)養(yǎng)老、出行等特色服務進駐“灣事通”平臺，用好“灣事通”江門專區(qū)。

　　開展“一窗口總協(xié)調(diào)”行動

　　著力優(yōu)化政務服務

　　推進“一窗式”集成綜合服務改革。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，促進實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，進一步完善集約高效的政務服務體系，推動線上線下政務服務能力整體提升。動態(tài)完善恩平全市行政許可事項清單管理工作，落實政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌，為推動各綜合窗口統(tǒng)一受理提供機制保障。

　　完善基層窗口辦事機制。深入實施“視頻辦+綜合窗口+人工導辦”服務，著力解決政務服務事項在基層“就近辦”難題，在恩平全市鎮(zhèn)（街）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站“視頻辦”窗口全覆蓋基礎上，高質(zhì)量推進更多鎮(zhèn)村跨層級事項“視頻辦”。梳理基層需求迫切的政務服務事項，新增一批事項進駐“粵智助”政府服務自助機，助力“百千萬工程”。

　　提升特色專窗效能。持續(xù)抓好政務服務事項“二次統(tǒng)籌”，鞏固提升“二次統(tǒng)籌”工作成果，設立江門“市內(nèi)通辦”恩平專窗，實現(xiàn)150項高頻政務服務事項“無差別辦”。持續(xù)提升“辦不成事”反映窗口服務成效，實現(xiàn)企業(yè)和群眾政務服務難點堵點問題“兜底辦”，并將“辦不成事”反映窗口服務向鎮(zhèn)（街）延伸覆蓋，推動實現(xiàn)群眾難事基層解決。進一步完善“跨境通辦”專窗，依托“跨境通辦”專窗和“粵港澳大灣區(qū)”專窗，推行“全程網(wǎng)辦”“一體機自助辦”“視頻辦”等多渠道政務服務模式，推動港澳高頻事項跨境輕松辦。深化工建項目綜合窗口、政策兌現(xiàn)窗口、園區(qū)專窗、華人華僑專窗建設，實現(xiàn)“一個窗口”“一站式”服務與管理，最大化滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。從企業(yè)和群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程，推進水電氣熱過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝和投資建設審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。

　　開展“一專班總幫辦”行動

　　更好服務市場主體

　　完善恩平工業(yè)園、鎮(zhèn)（街）代辦幫辦服務體系。組建招商項目“恩為您”幫辦服務專班，推行產(chǎn)業(yè)項目全生命周期服務，為項目提供全程幫辦代辦服務，助力打通項目落地投產(chǎn)全鏈條各環(huán)節(jié)間的“梗阻”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全鏈條審批流程更簡、時效更高、服務更優(yōu)，推動項目早落地、早建成、早達效。

　　推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。根據(jù)政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。

　　推進政策服務免申辦。全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動逐步實現(xiàn)政策“免申即享”。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表、調(diào)用申請材料，并主動精準推送，便利自愿申請。優(yōu)化政務服務平臺企業(yè)和個人專屬服務空間，豐富政策庫，實現(xiàn)利企便民政策和服務精準直達。

　　開展“一企業(yè)總客服”行動

　　全力打通堵點難點

　　持續(xù)深化“首席服務官”制度。深入發(fā)揮企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項目）“首席服務官”牽頭協(xié)調(diào)服務作用，在職能范圍內(nèi)協(xié)調(diào)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項目）屬地和恩平市有關(guān)部門，幫助企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項目）解決在生產(chǎn)、經(jīng)營、增資擴產(chǎn)、建產(chǎn)投產(chǎn)等過程中遇到的困難和問題。主動宣傳和貫徹政府惠企政策、發(fā)展規(guī)劃和重大工作部署，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目建設出謀劃策，營造促進經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

　　持續(xù)深化“粵商通”平臺推廣運用。梳理恩平市已上線事項清單，利用主流媒體、政務新媒體等，大力推廣“粵商通”平臺。推動線下宣傳陣地進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向企業(yè)和群眾宣傳推廣“粵商通”平臺，引導市場主體通過出示“粵商碼”，實現(xiàn)“免證辦”。挖掘本地可依托“粵商通”平臺上線的事項，用好“粵商通”江門專區(qū)，為市場主體提供更多本地特色、更具辨識度、更精細化的服務。

　　持續(xù)提升涉企矛盾糾紛解決能力。高質(zhì)量運用好深圳國際仲裁院江門中心（江門仲裁委員會）恩平聯(lián)絡站，加強司法機關(guān)與法院等仲裁、商事調(diào)解機構(gòu)的協(xié)調(diào)對接，引導市場主體選擇商事調(diào)解機構(gòu)解決商事爭議糾紛。充分發(fā)揮恩平市華僑華人法律服務中心作用，提升涉僑涉外公證服務水平，加強園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件調(diào)解，推動法律服務精準高效問需企業(yè)。加強涉僑糾紛聯(lián)合調(diào)解工作室建設，運用“人民調(diào)解+司法確認”模式助力涉企糾紛實質(zhì)性化解，加強知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、商會調(diào)解工作。

　　為推動《方案》落地見效，恩平市制定了優(yōu)化營商環(huán)境提升年重點任務清單，進一步明確責任單位、具體工作任務以及完成時限，倒逼各項工作按時按質(zhì)完成。恩平市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組還將加強對各鎮(zhèn)（街）、各部門落實優(yōu)化提升營商環(huán)境措施情況的督導檢查，對措施不力、工作滯后的進行約談，對群眾滿意率低、反映問題集中的進行追責問責。