恩平市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

恩市場監(jiān)管錦處字〔2019〕41號

當事人：馬建軍                                           

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    2019年7月17日，我局執(zhí)法人員依職權在恩平市恩城碧桂園世紀城廣州住建工地生活區(qū)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該生活區(qū)內(nèi)開設了一家小賣部，現(xiàn)場貨架上依次擺放洗衣粉、紙巾等日用品，貨架上依次擺放阿莫西林、藿香正氣合劑等藥品。我局執(zhí)法人員要求當事人提供營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證和供貨商資質(zhì)證照配合調(diào)查，當事人現(xiàn)場無法提供。當事人涉嫌未取得營業(yè)執(zhí)照銷售日用品和未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品。同日，本局對當事人予以立案調(diào)查并依法對上述涉案物品予以扣押。

    經(jīng)查明，當事人未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動。經(jīng)營活動期間，當事人從錦城北日用品店購進日用品并將其在經(jīng)營場所對外銷售。至案發(fā)止，日用品尚未銷售出去，當事人沒有獲得違法所得。

    另查明，當事人在經(jīng)營活動期間購進一批藥品并將其在經(jīng)營場所對外銷售，包括：1.慧寶源十滴水（購進4盒，已銷售0盒，銷售價2元/盒）；2.瑞陽阿莫西林膠囊（購進9盒，已銷售5盒，銷售價7元/盒）3.南國十滴水（購進20盒，已銷售2盒，銷售價3元/盒）；4.迪康阿莫西林膠囊（購進2盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；5.復方硫酸新霉素滴眼液（購進9支，已銷售0支，銷售價8元/支）；6.醋酸曲安奈德尿素乳膏（購進5支，已銷售0支，銷售價3元/支）；7.復方氨酚烷胺片（購進15盒，已銷售2盒，銷售價12元/盒）；8.夏桑菊顆粒（購進1袋，已銷售0袋，銷售價8元/袋）；9.阿咖酚散（購進1盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；10.正骨水（已購進5瓶，已銷售1瓶，銷售價3.5元/瓶）；11.太福制藥強力枇杷露（購進1瓶，已銷售0瓶，銷售價8元/瓶）；12.民濟藥業(yè)強力枇杷露（購進3瓶，已銷售0瓶，銷售價8元/瓶）；13.藿香正氣水（購進25盒，已銷售5盒，銷售價5元/盒）；14.藿香正氣口服液（購進5盒，已銷售0盒，銷售價12元/盒）；15.藿香正氣合劑（購進1盒，已銷售0盒，銷售價5元/盒）；16.感冒靈顆粒（購進6盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；17.風油精（購進1盒，已銷售0盒，銷售價48元/盒）；18.腹可安片（購進7瓶，已銷售0瓶，銷售價2元/瓶）；19. 麝香壯骨膏（購進2盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；20.保濟丸（購進1盒，已銷售0盒，銷售價15元/盒）；21.鐵打萬花油（購進1盒，已銷售0盒，銷售價43元/盒）；22.汪氏小柴胡顆粒（購進1盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；23.德上小柴胡顆粒（購進2盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）；24.小柴胡顆粒（購進3盒，已銷售0盒，銷售價7元/盒）。根據(jù)與當事人確認的《藥品數(shù)量價格確認表》，上述藥品貨值金額為912.5元，至案發(fā)時止，當事人已銷售： 5盒瑞陽阿莫西林膠囊、 2盒南國十滴水、2盒復方氨酚烷胺片、1瓶正骨水和5盒藿香正氣水，當事人獲得違法所得93.5元。

    上述事實，主要有：1、當事人經(jīng)營者身份證；2、證據(jù)復制提取單；3、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄4、《藥品數(shù)量確認表》等證據(jù)證明。

2019年10月25日，本局向當事人送達了《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（恩市場監(jiān)管錦告字〔2019〕  號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

    本局認為：當事人未取得營業(yè)執(zhí)照銷售日用品的行為，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條的規(guī)定，構成無照經(jīng)營的違法行為。 當事人在經(jīng)營活動期間購進一批藥品并將其在經(jīng)營場所對外銷售的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十四條第一款的規(guī)定，構成未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的違法行為。   

    鑒于當事人無照經(jīng)營的違法行為沒有法定從輕或從重處罰的情節(jié)符合《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量適用暫行規(guī)定》第二十條的情形，本局依法對當事人無照經(jīng)營的違法行為予以一般處罰。鑒于當事人未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的違法行為沒有法定從輕或從重處罰的情節(jié)符合《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量適用暫行規(guī)定》第二十條的情形，依法對當事人未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的違法行為予以一般處罰。

    根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條的規(guī)定，決定對當事人無照經(jīng)營的違法行為予以責令改正并對當事人作出如下處罰：

    一、 處以罰款6000元。

    根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條的規(guī)定，決定對當事人未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的違法行為予以責令改正并對當事人作出如下處罰：                                              

    一、 沒收上述違法銷售的藥品一批；

    二、 沒收違法所得93.5元

    三、 處以罰款3650元。

    以上罰沒合計9743.5元。

    當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，按照《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）規(guī)定的方式，到指定的工商銀行繳納罰（沒）款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    如對上述處罰不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向恩平市人民政府或者江門市市場監(jiān)督管理局申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

恩平市市場監(jiān)督管理局    

2019年10月31日