恩食藥監(jiān)健〔2017〕41號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2017年恩平市保健食品經(jīng)營(yíng)

信用等級(jí)分類(lèi)實(shí)施方案》的通知

市局相關(guān)部門(mén)、各監(jiān)管所：

　　為加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化保健食品經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信自律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我市保健食品市場(chǎng)秩序，現(xiàn)結(jié)合我市保健食品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，現(xiàn)制定《2017年恩平市保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)分類(lèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

恩平市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年2月28日

2017年恩平市保健食品經(jīng)營(yíng)

信用等級(jí)分類(lèi)實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化保健食品經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信自律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我市保健食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》等規(guī)定和要求，結(jié)合我市保健食品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，制定保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)分類(lèi)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，增強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)分類(lèi)工作的責(zé)任感和使命感，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，采集、記錄信用信息，并實(shí)施經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)認(rèn)定，以提高監(jiān)管效能增強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管建設(shè)。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　通過(guò)加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，一是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化保健品安全責(zé)任體系，增強(qiáng)企業(yè)的保健品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范保健品經(jīng)營(yíng)秩序，保障保健品質(zhì)量安全；二是給市民提供客觀的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)參考,提升市民對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的滿(mǎn)意度；三是通過(guò)實(shí)施信用等級(jí)分類(lèi)制度,促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)、守信企業(yè)保持規(guī)范經(jīng)營(yíng),督促警示企業(yè)、失信企業(yè)向誠(chéng)信企業(yè)、守信企業(yè)靠攏，進(jìn)而整體規(guī)范我市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　三﹑信用等級(jí)的認(rèn)定方法

　　（一）按照《保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)分為A級(jí)（誠(chéng)信企業(yè)）、B級(jí)（守信企業(yè)）、C級(jí)（警示企業(yè)）、D級(jí)（失信企業(yè)）。

　　（二）保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)的認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定和年度認(rèn)定相結(jié)合，凡按照《保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，保健食品經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)行為且達(dá)到下一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即下調(diào)信用等級(jí)，凡違規(guī)行為屬于《保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)鍵項(xiàng)指標(biāo)的，信用等級(jí)立即下調(diào)至D級(jí)。信用等級(jí)的上調(diào)實(shí)行年度信用信息累積綜合認(rèn)定，每年1月份對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上一年度信用等級(jí)進(jìn)行綜合認(rèn)定，達(dá)到上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)上調(diào)。

　?。ㄈ┍＝∈称方?jīng)營(yíng)信用等級(jí)的首次認(rèn)定，在本方案實(shí)施前取得的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，在本制度實(shí)施后半年內(nèi)完成信用等級(jí)首次認(rèn)定，在本方案實(shí)施后取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，次年開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)認(rèn)定。

　　四﹑信用等級(jí)的使用

　?。ㄒ唬?duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為A級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表彰，在保證一年一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，可以采取書(shū)面審查、電話(huà)抽查等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行檢查。

　?。ǘ?duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為B級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度按照常規(guī)要求實(shí)施監(jiān)管。

　?。ㄈ?duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)和監(jiān)督抽驗(yàn)批次，約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行回查。

　?。ㄋ模?duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，除增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督抽驗(yàn)批次和約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人外，還將違法違規(guī)信息列入今后行政處罰裁量的參考依據(jù)和通報(bào)工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)；連續(xù)兩年信用等級(jí)被認(rèn)定為D的經(jīng)營(yíng)單位，除采取以上措施外，還將其違法違規(guī)事實(shí)和產(chǎn)品在主要媒體上予以公示。

　　五、工作重點(diǎn)

　　（一）重點(diǎn)單位：藥店、保健食品專(zhuān)營(yíng)店。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域：中心城區(qū)、農(nóng)村圩鎮(zhèn)。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)品種：聲稱(chēng)減肥功能產(chǎn)品、聲稱(chēng)輔助降血糖（調(diào)節(jié)血糖）功能產(chǎn)品、聲稱(chēng)緩解體力疲勞（抗疲勞）功能產(chǎn)品、聲稱(chēng)增強(qiáng)免疫力（調(diào)節(jié)免疫）功能產(chǎn)品、聲稱(chēng)改善睡眠功能產(chǎn)品、聲稱(chēng)輔助降血壓（調(diào)節(jié)血脂）功能產(chǎn)品。

　　（四）等級(jí)分類(lèi)評(píng)定內(nèi)容：

　　1、保健食品管理制度；

　　2、供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)；

　　3、進(jìn)貨臺(tái)賬記錄及票據(jù)；

　　4、場(chǎng)地衛(wèi)生及產(chǎn)品碼放；

　　5、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》有效情況；

　　6、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；

　　7、產(chǎn)品保質(zhì)期；

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，建立有效工作機(jī)制。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，明確保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合“創(chuàng)文”等工作，建立行之有效的工作機(jī)制，努力完成分級(jí)管理工作任務(wù)，確保分級(jí)管理工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。嚴(yán)格按照《保健食品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)籌并實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)分級(jí)管理，并進(jìn)一步增強(qiáng)日常監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，合理計(jì)劃工作安排，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄋ模V泛開(kāi)展信用等級(jí)分類(lèi)工作的宣傳。既要加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)級(jí)人員的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握信用等級(jí)分類(lèi)管理的職責(zé)，提高監(jiān)管評(píng)級(jí)人員的依法行政能力；又要監(jiān)督、指導(dǎo)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策方針，認(rèn)識(shí)信用等級(jí)分類(lèi)對(duì)企業(yè)及對(duì)消費(fèi)群眾的重要性，進(jìn)而自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳，公布保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)工作的實(shí)施情況，公示經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)，揭露、曝光警示企業(yè)、失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心保健食品安全及信賴(lài)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)的良好氛圍。

　　（五）加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和信息報(bào)送工作。在工作中遇到的重大問(wèn)題，發(fā)生重大或影響廣泛的案件，要及時(shí)盡早盡快報(bào)送上級(jí)部門(mén)；要隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展，注意收集匯總相關(guān)信息，按時(shí)報(bào)送工作開(kāi)展以來(lái)所采取的做法及成效、存在的問(wèn)題、有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)和下一步工作打算等。