今后，江門市民將告別拿著門牌號(hào)卻“找不著北”的尷尬了。2022年10月28日，市十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過的《江門市門樓號(hào)牌管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)2022年11月30日省十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì) 議批準(zhǔn)，于2022年12月5日向社會(huì)公布，自2023年1月1日起施行。

     《條例》圍繞政府部門職責(zé)、門樓號(hào)的編制、門樓牌的設(shè)置、門樓號(hào)牌的使用與管理等方面作出規(guī)定，通過立法規(guī)范我市門樓號(hào)牌地址信息，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

       現(xiàn)狀

       部分門牌規(guī)格、安裝、質(zhì)量不統(tǒng)一、不規(guī)范

       門樓號(hào)牌是基礎(chǔ)的地名標(biāo)識(shí)，地址信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是公共服務(wù)精準(zhǔn)化和社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

       近年來，我市城市建設(shè)日新月異，但門牌管理工作一定程度上滯后于城市的發(fā)展。部分地方仍然存在有路無牌，門樓號(hào)地址表述和門樓號(hào)牌規(guī)格、安裝、質(zhì)量不統(tǒng)一、不規(guī)范，門樓號(hào)跳號(hào)、重號(hào)，門樓號(hào)牌缺失、損壞等現(xiàn)象，給我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通旅游、社會(huì)交往、人們?nèi)粘Ｉ?、社?huì)治安管理等各方面帶來一定的不利影響。

       “有些老舊小區(qū)、街道，道路兩旁單雙不分，相鄰兩建筑號(hào)碼相差甚遠(yuǎn)，不少建筑物甚至連門牌都沒有，確實(shí)為生活工作帶來不便?！闭勂痖T牌錯(cuò)亂給工作帶來的不便，在江門從事快遞行業(yè)多年的李先生深有感觸。

       市人大常委會(huì)及時(shí)聚焦門樓號(hào)牌這個(gè)“小切口”，總結(jié)提升我市門樓號(hào)牌管理做法經(jīng)驗(yàn)，通過立法實(shí)現(xiàn)我市門樓號(hào)牌管理有章可循，解決人民群眾生產(chǎn)生活中的民生“大問題”，推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化和社會(huì)治理現(xiàn)代化。

       亮點(diǎn)一

       精細(xì)管理 門樓號(hào)牌將有二維碼

       《條例》以我市門樓號(hào)牌管理存在的問題為導(dǎo)向，實(shí)行“一事一法”，提出精細(xì)化管理措施。

       《條例》遵循規(guī)范管理、方便群眾、尊重歷史、相對(duì)穩(wěn)定的原則，借鑒多個(gè)城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市門樓號(hào)牌管理實(shí)際和做法，按照省公安廳“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作規(guī)范，對(duì)門樓號(hào)牌的編制、設(shè)置、使用與管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，確立共建共治共享的管理模式。

       《條例》針對(duì)目前我市門樓號(hào)牌編制原則不一致、管理制度不健全、設(shè)置不規(guī)范等問題，對(duì)門樓號(hào)牌的編號(hào)原則、編制、申請(qǐng)、受理確認(rèn)、更改、注銷，以及門樓號(hào)牌的設(shè)置規(guī)范、設(shè)置、構(gòu)成、制作安裝、費(fèi)用承擔(dān)等都進(jìn)行了規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)全市門樓號(hào)牌管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

        值得注意的是，《條例》在門樓號(hào)牌的使用和管理方面，強(qiáng)調(diào)信息化、數(shù)字化管理的運(yùn)用。例如，規(guī)定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理，建立門樓號(hào)牌管理信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼服務(wù)管理平臺(tái)，與政府有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)地址信息共享，并依法向社會(huì)提供信息服務(wù)等。

        亮點(diǎn)二

       結(jié)合實(shí)際 未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)建成的建筑物可編制臨時(shí)門樓號(hào)牌

       據(jù)了解，江門不少欠缺合法報(bào)建手續(xù)的建筑物無法設(shè)置門樓號(hào)牌，但此類建筑物已被用于居住、經(jīng)商辦廠、倉(cāng)儲(chǔ)貨物等。

       為方便居民生產(chǎn)生活以及政府部門日常管理服務(wù)，《條例》針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)建成的建筑物，由于沒有門樓號(hào)牌影響消防、治安等工作的情形，規(guī)定對(duì)這種建筑物，各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理和實(shí)際情況的需要，可以編制臨時(shí)門樓號(hào)牌。

       與此同時(shí)，《條例》規(guī)定建設(shè)單位、所有權(quán)人或者宅基地使用權(quán)人申請(qǐng)門樓號(hào)牌要向建筑物所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)。建筑物所有人或者管理人需要注銷門樓號(hào)牌的，也要到建筑物所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

       鑒于地名更名會(huì)在一定程度上影響到群眾的相關(guān)利益，《條例》明確因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛?，公民、法人或者其他組織的戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、車輛登記等公共管理和公共服務(wù)事項(xiàng)需要相應(yīng)變更地址登記信息的，相關(guān)行政管理部門和公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費(fèi)辦理。

       值得一提的是，《條例》規(guī)定因建筑物裝修需要，建筑物所有人、使用人或者管理人可以暫時(shí)拆除門樓號(hào)牌，但是明確其應(yīng)當(dāng)事先告知建筑物所在地公安機(jī)關(guān)，并在裝修完畢后三日內(nèi)將門樓號(hào)牌恢復(fù)原狀。

       亮點(diǎn)三

       因地制宜 僑鄉(xiāng)歷史文化建筑可設(shè)置特殊樣式門樓號(hào)牌

       江門是中國(guó)僑都，也是著名的建筑之鄉(xiāng)，中西文化在這里不斷碰撞交融，構(gòu)建起江門獨(dú)具特色的僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，孕育了碉樓、騎樓等獨(dú)具特色的僑鄉(xiāng)建筑。

      《條例》在不與上位法相抵觸的前提下，結(jié)合江門實(shí)際，在有地方特色上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)了可行性和可操作性。

      《條例》對(duì)僑鄉(xiāng)歷史文化建筑等特殊樣式門樓號(hào)牌作出規(guī)定：文物建筑、歷史建筑、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物或者其他經(jīng)有關(guān)部門核定的有歷史文化傳承需要的建筑物，可以設(shè)置與其建筑風(fēng)貌、歷史文化特點(diǎn)相協(xié)調(diào)的特殊樣式門樓號(hào)牌。

       與此同時(shí)，《條例》在本省內(nèi)地方立法中首個(gè)對(duì)城鄉(xiāng)門樓號(hào)牌實(shí)行一體化管理，針對(duì)農(nóng)村特殊情況作出不同規(guī)定。

       為便于農(nóng)村房屋門樓號(hào)牌管理，《條例》規(guī)定：農(nóng)村房屋門樓號(hào)牌以村民小組為單位，依照自然地理環(huán)境、房屋建筑布局編號(hào)；有道路、街巷地名的應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路、街巷名稱編號(hào)；原則上一塊宅基地編排一個(gè)門樓號(hào)，獨(dú)立分戶的可以編制戶（室）號(hào)。根據(jù)農(nóng)村因歷史等原因存在沒有宅基地批準(zhǔn)文件的情況，對(duì)農(nóng)村申請(qǐng)門樓號(hào)牌需要提交的材料作特別規(guī)定：農(nóng)村宅基地使用權(quán)人需要提交宅基地批準(zhǔn)文件或者建筑物所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（園區(qū)）規(guī)定的有效證明材料。

       此外，《條例》還按照公安機(jī)關(guān)主管、有關(guān)部門協(xié)同、鎮(zhèn)街協(xié)助的原則對(duì)政府有關(guān)部門的門樓號(hào)牌管理職責(zé)作出明確規(guī)定，對(duì)發(fā)揮有關(guān)單位和組織支持配合作用作專門規(guī)定，通過進(jìn)一步明確法律責(zé)任增強(qiáng)門樓號(hào)牌管理力度。