恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

恩市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法處字〔2019〕3號(hào)

當(dāng)事人：恩平市新域成陶瓷有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440785785786225E，類型：有限責(zé)任公司，住所：恩平市沙湖鎮(zhèn)蒲橋工業(yè)區(qū)，法定代表人：黃宗漢，注冊(cè)資本：人民幣伍拾萬(wàn)元，成立日期：2006年03月10日，經(jīng)營(yíng)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷售：建筑陶瓷產(chǎn)品、陶瓷原料（不含礦產(chǎn)開采）。聯(lián)系電話：******，郵政編碼：529400。

2018年12月18日,恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)恩平市新域成陶瓷有限公司進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的露天陶瓷產(chǎn)品堆放場(chǎng)內(nèi)有工人正在駕駛一輛無(wú)牌照的叉車作業(yè)。經(jīng)查，該叉車沒有懸掛牌照，無(wú)銘牌標(biāo)識(shí)，無(wú)法識(shí)別該叉車的出廠編號(hào)，該叉車上只標(biāo)注有“HC”和“杭州叉車”的字樣，車身左側(cè)標(biāo)有“L50”字樣。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供該叉車的出廠合格證明、登記注冊(cè)資料和檢驗(yàn)合格報(bào)告，當(dāng)事人涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十四條、第三十三條和第四十條第三款的規(guī)定，構(gòu)成了違法使用特種設(shè)備的行為。為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，我局于2018年12月18日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人于2018年12月18日在其露天陶瓷產(chǎn)品堆放場(chǎng)使用一輛陳舊叉車，該叉車無(wú)牌照、無(wú)名牌標(biāo)識(shí)，已無(wú)法識(shí)別其出廠編號(hào)，叉車上只標(biāo)注有“HC”和“杭州叉車”的字樣，車身左側(cè)標(biāo)有“L50”字樣，該叉車是當(dāng)事人從原恩平市新域陶瓷有限公司接管而來，現(xiàn)屬于當(dāng)事人的特種設(shè)備。至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人的涉案叉車無(wú)出廠合格證和產(chǎn)品質(zhì)量證明等出廠資料，無(wú)檢驗(yàn)合格報(bào)告，也未在特種設(shè)備監(jiān)管部門辦理使用登記。當(dāng)事人在未辦理使用登記和未經(jīng)檢驗(yàn)的情況下，使用上述叉車進(jìn)行作業(yè)。

另查明，當(dāng)事人的叉車駕駛員黃金杰在未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的情況下，操作該叉車進(jìn)行作業(yè)。

以上違法事實(shí)有經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍?shí)施行政強(qiáng)制措施決定書及清單、詢問（調(diào)查）筆錄等證據(jù)證明，并能相互印證。

2019年3月14日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（恩市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法告字〔2019〕3號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用特種設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十三條所指的“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置”的規(guī)定，構(gòu)成不按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記的違法行為。

當(dāng)事人使用未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十四條所指的“特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作”的規(guī)定，構(gòu)成使用未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗作業(yè)的違法行為。

當(dāng)事人在未經(jīng)檢驗(yàn)的情況下，用叉車進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款所指的“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”的規(guī)定，構(gòu)成了違法使用特種設(shè)備的行為。

案發(fā)后，當(dāng)事人能主動(dòng)中止違法行為，配合我局調(diào)查取證，如實(shí)陳述違法事實(shí)，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員開展整改教育，并對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車采取了禁止使用的措施，主動(dòng)消除存在的安全隱患，案發(fā)前后當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車未發(fā)生安全事故和危害后果，根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十六條第二款第（一）項(xiàng)和《恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用暫行規(guī)定》第十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人違法使用叉車的行為作出從輕處罰。

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記的行為責(zé)令30日內(nèi)改正。

二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人使用未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗作業(yè)的行為責(zé)令1日內(nèi)改正。

三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人違法使用特種設(shè)備的行為作如下處罰：

1、責(zé)令停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車；

2、處30000元的罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，按照《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）規(guī)定的方式，到指定的工商銀行繳納罰（沒）款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對(duì)上述處罰不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向恩平市人民政府或江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟。

附：《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）

恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年3月18日