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沙湖鎮(zhèn):打造“兩預(yù)兩委托”土地流轉(zhuǎn)新模式 激活鄉(xiāng)村振興新活力
為確保糧食安全,解決耕作水平低、種植成本高、農(nóng)田撂荒等問題,沙湖鎮(zhèn)黨委在南塘村委會開展試點(diǎn),建立“黨委統(tǒng)籌+支部引領(lǐng)+黨員發(fā)力”工作機(jī)制,創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)“兩預(yù)兩委托”土地流轉(zhuǎn)新模式,即通過鎮(zhèn)、村組織村民達(dá)成統(tǒng)籌經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)意向,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)預(yù)整合和預(yù)流轉(zhuǎn),委托鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌經(jīng)營,委托第三方統(tǒng)一發(fā)包公開招標(biāo),走出了一條盤活土地資源的新路子,有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新活力。
一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)驅(qū)動,高位推進(jìn)謀落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書記何偉勁親自部署,率領(lǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各村調(diào)研農(nóng)田耕作和流轉(zhuǎn)情況,選定在南塘村委會開展試點(diǎn)。南塘村黨總支部善用“網(wǎng)格化+工作清單”工作模式,黨員干部、網(wǎng)格員逐戶對撂荒耕地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”全覆蓋摸排登記,理清撂荒面積、承包關(guān)系、耕種現(xiàn)狀、土質(zhì)性質(zhì)等情況,建臺賬、列清單,全面摸清耕地撂荒底數(shù)和查明撂荒原因,并綜合分析研判,圍繞目標(biāo)導(dǎo)向掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn),為試點(diǎn)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委建立“鎮(zhèn)政府+村委會+意向企業(yè)+農(nóng)戶”協(xié)調(diào)工作機(jī)制,引導(dǎo)村民達(dá)成連片流轉(zhuǎn)意向,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)預(yù)整合和預(yù)流轉(zhuǎn),并委托鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌經(jīng)營,再通過規(guī)范統(tǒng)一平臺發(fā)包,委托第三方公司經(jīng)營管理。
二是黨建引領(lǐng)齊發(fā)力,攻堅(jiān)克難保進(jìn)度。村黨支部帶頭抓總,提前介入,為撂荒地復(fù)耕復(fù)種裝上“紅色引擎”。針對工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題,黨員干部、網(wǎng)格員化身政策宣傳講解員、社情民意收集員、撂荒土地排查員,讓群眾充分認(rèn)識到保護(hù)耕地、恢復(fù)撂荒地耕種的意義。同時推行黨員帶頭流轉(zhuǎn),打消群眾的顧慮,改變觀望其態(tài)度,為土地流轉(zhuǎn)奠定群眾基礎(chǔ)。江門市派駐第一書記宋俊宏積極協(xié)調(diào)不愿配合的大流轉(zhuǎn)戶等,為土地流轉(zhuǎn)清除最大阻礙。鎮(zhèn)三資等部門制定統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和承包土地租賃合同,完善備案、登記和檔案管理制度,為土地流轉(zhuǎn)提供保障。
三黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障,跟蹤服務(wù)有溫度。鎮(zhèn)黨委組織第一書記、南塘村黨員干部、網(wǎng)格員等做好土地流轉(zhuǎn)后跟蹤服務(wù)工作,做好種植農(nóng)戶的貼心人。進(jìn)一步保障承租企業(yè)利益,積極幫助解決承租企業(yè)后顧之憂,協(xié)調(diào)解決了包括無人機(jī)噴灑農(nóng)藥影響農(nóng)民自留地、灌溉期用水難、灌溉用電、農(nóng)機(jī)調(diào)用、補(bǔ)貼申請等各種困難問題,為實(shí)現(xiàn)早稻增產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。進(jìn)一步嚴(yán)格土地使用管理,統(tǒng)一發(fā)包后加強(qiáng)承包地使用情況的監(jiān)督和執(zhí)法力度,防止和糾正承包地流轉(zhuǎn)后續(xù)出現(xiàn)長期拋荒、損毀土地等行為,加強(qiáng)承包地用途管制,遏制糧田非糧化,嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化,規(guī)范土地使用。
目前,南塘村已實(shí)現(xiàn)1183畝連片耕地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),成為恩平市首個農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片。整合流轉(zhuǎn)后由專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)?;?,有效降低了耕作成本,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和步伐,推動糧食產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,有效解決了農(nóng)田土地碎片化難管理的問題,同時為本地富余勞動力提供了更多就業(yè)崗位,助力農(nóng)民增收,平均每畝增收租金200元/年、增加村集體收入30元/年、糧食增產(chǎn)100斤/造。
沙湖鎮(zhèn)將以示范點(diǎn)為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化黨建領(lǐng)航,發(fā)揮黨組織優(yōu)勢,把“閑資源”變成“活資源”,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),強(qiáng)化復(fù)耕復(fù)種后的田間管理,激發(fā)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾向撂荒地要效益、要增收的信心和動力,進(jìn)一步鞏固撂荒地整治成果,助推鄉(xiāng)村振興。