近年來，恩平市司法局堅(jiān)持“復(fù)議為民”的工作宗旨，探索建立“復(fù)議+調(diào)解”辦案機(jī)制，從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，積極當(dāng)好“前哨兵”“和事佬”“后勤員”，將調(diào)解貫穿到行政復(fù)議案件辦理全過程，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的法律效果與和諧穩(wěn)定的社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。今年以來，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)56宗，調(diào)解成功10宗，調(diào)解率達(dá)17.85%。

一、當(dāng)好“前哨兵”，案前“即收即調(diào)”

將行政復(fù)議調(diào)解前移到接收申請(qǐng)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“即收即調(diào)”。在收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求時(shí)，行政復(fù)議工作人員認(rèn)真聽取申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求，深入了解行政爭議的糾紛焦點(diǎn)，全面掌握爭議內(nèi)容、爭議緣由、爭議主張，必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)行政機(jī)關(guān)了解案件情況，剖析案件爭議焦點(diǎn)，對(duì)癥下藥；圍繞復(fù)議訴求，向申請(qǐng)人釋明相關(guān)法律規(guī)定，為申請(qǐng)人答疑釋惑，如發(fā)現(xiàn)存在可案前調(diào)解情況的，積極與被申請(qǐng)人溝通，爭取在案前解決問題。受理前調(diào)解的方式主要用于案件事實(shí)簡單、處罰標(biāo)準(zhǔn)明確的交通處罰類案件，旨在縮減申請(qǐng)人維護(hù)權(quán)利的時(shí)間和成本，高效解決行政爭議。如今年4月，徐某就一起交通違規(guī)處罰提起行政復(fù)議申請(qǐng)，工作人員在了解具體信息后，隨即聯(lián)系交警大隊(duì)指揮中心進(jìn)行初步審查，查清事實(shí)后交警大隊(duì)主動(dòng)撤銷該行政處罰。今年通過案前調(diào)解，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)案件有4宗。

二、當(dāng)好“和事佬”，案中“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”

在行政復(fù)議案件審理過程中堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，通過當(dāng)面交談、電話了解等方式，認(rèn)真聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，聚焦申請(qǐng)人的合理訴求，在征得當(dāng)事人同意的前提下，主動(dòng)居中調(diào)解，積極開展協(xié)調(diào)處理，促使雙方達(dá)成和解。審查受理階段，由辦案人員耐心細(xì)致地向申請(qǐng)人做好法律宣傳和解釋工作；案件審理階段，在查清事實(shí)、不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，遵循自愿、合法、公平原則進(jìn)行調(diào)解，努力使各方當(dāng)事人達(dá)成和解。如某公司提起的行政復(fù)議案，申請(qǐng)人對(duì)于處罰事由以及處罰結(jié)果沒有異議，但因處罰金額較大，如一次性支付將無法維持生產(chǎn)經(jīng)營而提起行政復(fù)議。對(duì)此，工作人員積極聯(lián)系申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人，促成雙方達(dá)成調(diào)解，撤回該行政復(fù)議申請(qǐng)。

三、當(dāng)好“后勤員”，案后“回訪促調(diào)”

注重強(qiáng)化結(jié)案后的監(jiān)督提效，堅(jiān)持“回訪促調(diào)”，推動(dòng)糾紛化解“深”起來。在行政復(fù)議終結(jié)后，不做“甩手掌柜”，暢通申請(qǐng)人案后咨詢反饋渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同時(shí)針對(duì)被申請(qǐng)人存在的問題及時(shí)反饋并提出整改意見，力促被申請(qǐng)人及時(shí)自我糾錯(cuò)，避免矛盾反復(fù)和激化。建立復(fù)議案件回訪制度，監(jiān)督和跟蹤行政復(fù)議決定的履行情況。對(duì)于作出的撤銷具體行政行為的復(fù)議決定，要求被糾錯(cuò)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)及時(shí)查糾改錯(cuò)并向復(fù)議機(jī)關(guān)反饋，有效提高行政爭議調(diào)解效能。

建立“復(fù)議+調(diào)解”辦案機(jī)制，是恩平市司法局持續(xù)提高行政復(fù)議釋明指引能力、和解調(diào)解能力、釋法說理能力，有效推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，恩平市司法局將繼續(xù)用心用情辦好每一起行政復(fù)議案件，切實(shí)發(fā)揮好行政復(fù)議解群眾難題、護(hù)百姓權(quán)益、止行政糾紛、促社會(huì)和諧的法治服務(wù)保障作用，真正使行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。