恩平市是全國著名僑鄉(xiāng)，在全球 60 多個國家和地區(qū)分布著50多萬海外僑胞、港澳臺同胞，廣大恩平海外僑胞以滿腔熱情支持家鄉(xiāng)發(fā)展，成為奮力推動恩平高質(zhì)量發(fā)展過程中不可替代的力量，保護(hù)僑企僑胞僑眷合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新涉僑工作尤其重要。恩平市委市政府緊緊圍繞江門市委“1+6+3”工作部署，堅(jiān)持“三個三”工作法，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，用心用情做好新時代涉僑工作，推動涉僑工作在我市創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、建立“三大體系”，錨定目標(biāo)系統(tǒng)推動

　　一是強(qiáng)化平臺建設(shè)，完善體系建設(shè)。圍繞江門市委“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”“僑都賦能”工作任務(wù)，全面加快涉僑糾紛調(diào)解體系、涉企涉僑涉外公共法律服務(wù)體系和涉僑涉外法律服務(wù)律師人才培養(yǎng)體系建設(shè)。強(qiáng)化陣地和平臺建設(shè)，打造全新的調(diào)解工作平臺，先后成立市級涉僑糾紛人民調(diào)解室1個，鎮(zhèn)級涉僑糾紛人民調(diào)解室11個，在全市形成上下一體、左右聯(lián)動、信息暢通的一體化涉僑調(diào)解陣地體系，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的涉僑群眾訴求調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年9月，在恩平市公共法律服務(wù)中心、11個鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站和村（居）公共法律服務(wù)工作室設(shè)立涉僑法律服務(wù)工作專窗，實(shí)現(xiàn)涉僑公共法律服務(wù)工作專窗全覆蓋。同時，緊緊依靠園區(qū)專窗和“辦不成事”窗口，在恩平市行政服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)綜合窗口和公證綜合窗口，統(tǒng)籌全市律師力量進(jìn)駐，建立律師每周坐班服務(wù)機(jī)制，為涉僑涉外企業(yè)和群眾提供法律援助、律師服務(wù)、法治宣傳、公證業(yè)務(wù)、矛盾糾紛化解等全方位、全流程、全領(lǐng)域“一站式”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企涉僑法律服務(wù)“一門式”辦理。另外，制定《恩平市涉外法律服務(wù)律師人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，加快復(fù)合型涉外法律人才培養(yǎng)，為涉外涉僑法律服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

　　二是強(qiáng)化系統(tǒng)推動，提升服務(wù)效能。在推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化、建立“萬所聯(lián)萬會”法律服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，先后制定《恩平市關(guān)于強(qiáng)化助企紓困法治服務(wù)保障的若干措施》《恩平市企業(yè)法律服務(wù)政策匯編（解讀版）》，深入開展“律企同行·法護(hù)營商”“僑都賦能·共護(hù)僑益”法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)系列活動，組織公職律師、社會律師、公證員隊(duì)伍結(jié)合自身工作職責(zé)開展涉企法律講座，綜合開展企業(yè)法律服務(wù)政策解讀、行政復(fù)議專題培訓(xùn)、公證業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)“法律進(jìn)企業(yè)”法治宣傳的針對性和實(shí)效性，力求以更多優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)產(chǎn)品促進(jìn)企業(yè)更好了解、掌握、及時足額享受各種惠企政策，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，暢通法律維權(quán)渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和守法經(jīng)營。積極發(fā)揮本市華僑資源優(yōu)勢，于2022年8月獲廣東省司法廳批準(zhǔn)在恩平市設(shè)立江門市五邑公證處辦證點(diǎn)，依托作為外交部、司法部遠(yuǎn)程辦證廣東省5家試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)之一的江門市五邑公證處，充分發(fā)揮在海外遠(yuǎn)程視頻公證工作方面巨大優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化恩平市公證服務(wù)供給，持續(xù)提升恩平市華僑華人在法治方面的安全感、獲得感和幸福感。

市行政服務(wù)中心涉僑公共法律服務(wù)綜合窗口和公證綜合窗口

涉外涉僑法律服務(wù)人才培訓(xùn)

　　二、突出“三大服務(wù)”，專業(yè)打造優(yōu)質(zhì)品牌

　　圍繞依法維護(hù)華僑華人合法權(quán)益，全方位打造“法+僑”優(yōu)質(zhì)品牌。2022年4月，恩平市因地制宜在江門市率先成立華僑華人法律服務(wù)中心，打造“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站、“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺、域外法律咨詢專家?guī)烊蠓?wù)模塊，形成“僑聯(lián)+法院”、“國內(nèi)+海外”、“線上+線下”多元共治格局。恩平市華僑華人法律服務(wù)中心自成立以來共受理涉僑法律問題400余次，其中成功調(diào)解案件126件，解決事實(shí)查明、法律適用等問題案件181件。該中心“三個一”運(yùn)作模式先后被國務(wù)院僑辦和中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)推介。

　　一是突出“一站多點(diǎn)”，提供跨境法律服務(wù)。成立“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站，整合資源，搭建立體化、全方位、多層次的矛盾糾紛化解體系，讓群眾解紛有渠道、說理有地方，破解了手段單一、力量分散、矛盾上行的治理之困。目前“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已覆蓋委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、多米尼加、特立尼達(dá)和多巴哥等9個國家以及港澳兩地，由具有涉僑訴訟經(jīng)驗(yàn)的法官、律師或法律工作者借助“粵公正”等法律服務(wù)平臺、微信工作群以及值班熱線，一站式為海外僑胞僑眷提供法律咨詢、委托調(diào)解、訴訟指引、法律援助等服務(wù)，贏得了廣大僑胞的廣泛好評。

　　二是突出“一紛共解”，打造涉僑多元解紛平臺。依托

　　市人民法院涉僑多元解紛平臺，聘請法院涉僑多元解紛員、海外解紛員和鎮(zhèn)（街）調(diào)解員，共同搭建“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺，針對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)等糾紛開展多元解紛工作，推動涉僑多元解紛平臺與信訪超市深度融合。涉僑糾紛因涉及不同身份、地域、主體，一些矛盾往往積怨日深，復(fù)雜多元，對矛盾化解提出了多元化需求。恩平市通過精心遴選，聘任有豐富基層調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官、律師、僑領(lǐng)、歸僑僑眷擔(dān)任解紛聯(lián)絡(luò)員參與解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮僑領(lǐng)的影響力、僑聯(lián)的凝聚力和司法部門的專業(yè)能力，為海外僑胞及時排憂解難。

恩平華僑華人法律服務(wù)中心啟用

　　三是突出“一問即復(fù)”，共建域外法律咨詢專家?guī)?。邀請五邑大學(xué)政法學(xué)院的法學(xué)教授或者博士以及市司法局委派的具有涉外經(jīng)驗(yàn)的律師等人員，組建域外法律咨詢專家?guī)?，針對成文法、司法判例、國際公約、雙邊協(xié)議以及市場準(zhǔn)入規(guī)則、勞工、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、公司等法律規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展法律咨詢服務(wù)。僑胞提出咨詢后，平臺分配專家即可在第一時間回復(fù)。

　　三、推動“三個協(xié)同”，凝心聚力攻堅(jiān)克難

　　一是涉僑工作與基層治理協(xié)同聯(lián)動。將強(qiáng)化涉僑法律服務(wù)保障作為重點(diǎn)內(nèi)容納入中共恩平市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組法治建設(shè)工作專班項(xiàng)目清單，形成由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門共同推進(jìn)的工作格局，明確工作主要內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員，落實(shí)“路線圖”“時間表”和“任務(wù)書”，高站位引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組法治建設(shè)工作專班業(yè)務(wù)推進(jìn)會

　　二是跨部門協(xié)同合作開展。聯(lián)合市歸國華僑聯(lián)合會制定《關(guān)于新時代加強(qiáng)司法行政涉僑工作維護(hù)僑胞合法權(quán)益的工作方案》，在建立完善涉僑糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化僑資法治營商環(huán)境、促進(jìn)僑資高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)涉僑執(zhí)法調(diào)研、加強(qiáng)涉僑法治宣傳教育上精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛凝聚僑心僑智僑力，全方位提升海內(nèi)外華僑華人法律服務(wù)的能力和水平，為海內(nèi)外華僑華人提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

　　三是健全協(xié)同普法機(jī)制。建立健全司法行政系統(tǒng)與法院、檢察院等部門和律協(xié)工作小組等單位密切合作的協(xié)同普法機(jī)制，充分調(diào)動政府法律顧問、村（居）法律顧問普法資源，圍繞“五城共建”僑鄉(xiāng)活力之城目標(biāo)開展普法宣傳，開展常態(tài)化涉僑普法講座，聯(lián)合市融媒體中心打造全新電視欄目《法治在線》，推出“跨越山海解僑紛”、“解僑憂 暖僑心 普僑法”等涉僑專題訪談，有效提升法治宣傳吸引力和滲透力，全方位建立健全法官、律師線上涉僑普法工作機(jī)制，加強(qiáng)以歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施辦法、華僑權(quán)益保護(hù)條例等為主要內(nèi)容的普法宣傳，助力“僑都賦能”工程深入實(shí)施。

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