近年來(lái)，恩平市司法局積極踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，圍繞江門市委“1+6+3”工作安排和恩平市委“四項(xiàng)工作”要求，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、助企紓困，以推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，以高質(zhì)量公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法治成為恩平高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、“線下+線上”，強(qiáng)化公共法律服務(wù)載體

　　一是強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，分別建成1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，175個(gè)村（居）公共法律服務(wù)工作室，共配備工作人員1312人。建立并落實(shí)公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，每年展一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，近三年來(lái)群眾滿意率均達(dá)100%。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)建設(shè)。分別依托廣東法律服務(wù)網(wǎng)和廣東12348公共法律服務(wù)熱線，建設(shè)恩平市法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)。充分利用廣東法律服務(wù)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和平臺(tái)一體化呼叫中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政府公共服務(wù)熱線等平臺(tái)互聯(lián)互通。2022年以來(lái)，累計(jì)辦結(jié)熱線服務(wù)923宗，解答網(wǎng)上咨詢100余人次，群眾滿意率均為100%。

恩平市公共法律服務(wù)中心

行政服務(wù)中心公共法律服務(wù)綜合窗口和公證綜合窗口

　　二、“力度+溫度”，強(qiáng)化公正文明執(zhí)法

　　一是依法規(guī)范政府行政決策。嚴(yán)格依據(jù)《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法審查、規(guī)范管理，組織開(kāi)展規(guī)范性文件審查工作、重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域“一事一議”政策性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。貫徹落實(shí)政府法律顧問(wèn)工作制度，為市政府重大行政決策、重要行政行為提供專業(yè)法律意見(jiàn)。統(tǒng)籌公職律師參與恩平市低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升行動(dòng)，協(xié)助向開(kāi)發(fā)未達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)出律師函，全面開(kāi)展督促投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)地塊處置決定作出提供合法性審查。2022年度，全市盤活低效產(chǎn)業(yè)用地3159畝，完成首年3000畝任務(wù)目標(biāo)。二是開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作。每季度進(jìn)行案卷評(píng)查活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面推進(jìn)“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案。三是轉(zhuǎn)變理念提升執(zhí)法效能。印發(fā)《恩平市行政執(zhí)法“721”工作法指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣實(shí)施“721”工作法，推動(dòng)形成“主動(dòng)服務(wù)+規(guī)范管理+執(zhí)法兜底”的行政執(zhí)法新模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。在全省率先舉辦行政執(zhí)法隊(duì)伍“崗位大練兵，技能大比武”活動(dòng)，并推動(dòng)建立比武練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)實(shí)施行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深入推行市場(chǎng)主體初次輕微違法行為依法可以不罰制度，動(dòng)態(tài)管理輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單。健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。深化“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣級(jí)證明事項(xiàng)清單。

“崗位大練兵，技能大比武”活動(dòng)

恩平市代表隊(duì)獲江門市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)二等獎(jiǎng)

　　三、“預(yù)警+解紛”，強(qiáng)化矛盾多元化解

　　堅(jiān)持“糾紛預(yù)防+聯(lián)動(dòng)解紛”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛化解工作。一是建立完善“大調(diào)解”組織體系。全市共建成人民調(diào)解組織248個(gè)，其中涉企類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織有企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)2個(gè)、版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)、商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站調(diào)解室1個(gè)；涉企類行政調(diào)解組織有勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解室11個(gè)、派出所人民調(diào)解室13個(gè)、信訪局人民調(diào)解室1個(gè)；司法調(diào)解類調(diào)解組織法院人民調(diào)解室1個(gè)、檢調(diào)對(duì)接中心1個(gè)；鋒叔調(diào)解室”“槐事有解工作室”“第一書(shū)記調(diào)解室”等特色品牌調(diào)解室3個(gè)。2022年至今，全市調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查1278次，共調(diào)解各類矛盾糾紛435宗，調(diào)解成功433宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.54%。二是注重律師調(diào)解訴調(diào)銜接。完善律師參與化解涉企信訪案件工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理性表達(dá)訴求，對(duì)企業(yè)的合同履行、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)保障等涉企矛盾糾紛優(yōu)先受理、及時(shí)調(diào)處，促進(jìn)源頭治理和矛盾糾紛依法公正調(diào)解。三是開(kāi)辟涉企復(fù)議“綠色通道”。大力開(kāi)展行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，暢通行政復(fù)議“雙通道”，設(shè)立行政復(fù)議助企服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)專人答疑、全程跟蹤。加快涉企行政復(fù)議案件辦理進(jìn)度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案速辦”。發(fā)揮“復(fù)議+調(diào)解”辦案新模式作用，以調(diào)解和解的方式推動(dòng)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加涉企行政復(fù)議聽(tīng)證審理，開(kāi)展涉企復(fù)議文書(shū)“回頭看”，源頭規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，確保企業(yè)訴求有回應(yīng)。

涉企調(diào)解

　　四、“體系+品牌”，強(qiáng)化涉僑工作創(chuàng)新

　　一是注重體系建設(shè)。圍繞“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”“僑都賦能”工程，全面加快涉僑糾紛調(diào)解體系、涉企涉僑涉外公共法律服務(wù)體系和涉僑涉外法律服務(wù)律師人才培養(yǎng)體系建設(shè)。打造全新調(diào)解工作平臺(tái)，先后成立市級(jí)涉僑糾紛人民調(diào)解室1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)涉僑糾紛人民調(diào)解室11個(gè)，形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通的一體化涉僑調(diào)解陣地體系。設(shè)立涉僑法律服務(wù)工作專窗，實(shí)現(xiàn)涉僑公共法律服務(wù)工作專窗全覆蓋。制定《恩平市涉外法律服務(wù)律師人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，加快復(fù)合型涉外法律人才培養(yǎng)，為涉外涉僑法律服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。二是注重品牌打造。聯(lián)合市法院、市僑務(wù)局、市僑聯(lián)等單位率先成立華僑華人法律服務(wù)中心，建成三大服務(wù)模塊，先后被國(guó)務(wù)院僑辦和中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)推介。中心自成立以來(lái)共受理涉僑法律問(wèn)題400余次，成功調(diào)解案件126件，解決事實(shí)查明、法律適用等問(wèn)題案件181件。

涉外涉僑法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)

涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)

　　五、“助企+惠民”，強(qiáng)化法律服務(wù)質(zhì)效

　　一是聚焦助企紓困強(qiáng)化法治保障。制定實(shí)施《恩平市關(guān)于強(qiáng)化助企紓困法治服務(wù)保障的若干措施》，明確工作主要內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員，落實(shí)“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”。充分發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，編印《恩平市企業(yè)法律服務(wù)政策匯編（解讀版）》，惠企政策涵蓋產(chǎn)業(yè)綜合類、服務(wù)業(yè)類、稅費(fèi)類、用工人才類四個(gè)領(lǐng)域，全鏈條、全過(guò)程、全系統(tǒng)滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律需求。建立公職律師政策匯編解讀機(jī)制，組織全市律師深入企業(yè)開(kāi)展宣講解讀。緊緊依靠園區(qū)專窗和“辦不成事”窗口，在行政服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)綜合窗口和公證綜合窗口，統(tǒng)籌全市公職律師、社會(huì)律師、村（居）法律顧問(wèn)共48名律師進(jìn)駐，推進(jìn)律師坐班服務(wù)常態(tài)化，為企業(yè)和群眾提供法律援助、律師服務(wù)、法治宣傳、公證業(yè)務(wù)、矛盾糾紛化解等全方位、全流程、全領(lǐng)域“一站式”法律服務(wù)。二是聚焦合規(guī)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化“法治體檢”。聯(lián)合市工商聯(lián)積極開(kāi)展送法進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)系列活動(dòng)。以“普法維權(quán)賦能中小微企業(yè)”“律企同行·法護(hù)營(yíng)商”活動(dòng)為載體，深度挖掘中小微企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢等多項(xiàng)惠企法律服務(wù)，幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平和依法維權(quán)能力。2022年以來(lái)，開(kāi)展法治講座28場(chǎng)次，“法治體檢”活動(dòng)10次，接受法律咨詢550人次，為企業(yè)審查合同 130份，修訂合同130份，出具法律意見(jiàn)書(shū)205份，代理勞動(dòng)用工糾紛65件、合同糾紛292件，化解矛盾245件，提供法律建議300件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失190多萬(wàn)元。三是聚焦鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化法律服務(wù)。大力加強(qiáng)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，創(chuàng)新開(kāi)展“農(nóng)村家庭法律顧問(wèn)”制度試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)社會(huì)大局穩(wěn)定，服務(wù)村（社區(qū)）兩委，服務(wù)干部群眾，服務(wù)法治宣傳，有效推進(jìn)基層公有資產(chǎn)租賃合同合法審查工作，為基層農(nóng)村振興提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。2022年以來(lái)，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)3622件次，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)896場(chǎng)次，提供法律咨詢2606件次，其他法律服務(wù)114件。四是聚焦勞動(dòng)爭(zhēng)議強(qiáng)化法律援助。優(yōu)化法律援助申請(qǐng)程序，落實(shí)五邑地區(qū)法律援助全域通辦，全力打擊惡意欠薪，積極參與保障農(nóng)民工工資支付實(shí)地核查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)因欠薪或者工傷事故申請(qǐng)法律援助，免除經(jīng)濟(jì)狀況審查，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提借助及時(shí)有效的法律援助。2022年以來(lái)市法律援助處辦理法律援助案件609件，有力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。五是聚焦惠民助企強(qiáng)化公證服務(wù)。以服務(wù)企業(yè)和民生需求為導(dǎo)向，以“最多跑一次”改革為著力點(diǎn)，實(shí)行公證服務(wù)一次性告知、公證業(yè)務(wù)“一對(duì)一“全程跟蹤、公證預(yù)約等服務(wù)，充分發(fā)揮公證在幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防和減少訴訟、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展等各方面的重要職能作用。公證業(yè)務(wù)人員積極參加普法宣傳，開(kāi)展公證知識(shí)宣講。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減免公證費(fèi)用。

企業(yè)法治體檢及法律服務(wù)