為深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，提升消防救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感，結(jié)合消防救援隊(duì)伍實(shí)際情況，我大隊(duì)起草了《 恩平市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)在網(wǎng)上公開征求意見，歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。征求意見時(shí)間為2021年4月25日至5月8日止，逾期不予采納。意見反饋的方式為：書面意見，以傳真或郵寄方式反饋至我大隊(duì)。

　　聯(lián)系電話：0750-7786190

　　傳真號(hào)碼：0750-7786194

　　郵寄地址：廣東省恩平市新平南路106號(hào)

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　　恩平市消防救援大隊(duì)

　　2021年4月25日

恩平市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則

（再次征求意見稿）

　　根據(jù)《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《江門市貫徹<廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）>實(shí)施意見》精神，針對(duì)消防救援隊(duì)伍高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度和24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)提高我市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障水平，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，結(jié)合我市實(shí)際,制定此實(shí)施細(xì)則：

　　一、實(shí)施方案適用范圍

　?。ㄒ唬┍緦?shí)施意見適用于《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》和《江門市貫徹<廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）>實(shí)施意見》所提及的，在恩平市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　?。ǘ┍緦?shí)施意見教育優(yōu)待、財(cái)政保障還適用于一線政府專職消防救援人員。一線政府專職消防救援人員指在消防救援站、專業(yè)森林消防隊(duì)參與滅火和搶險(xiǎn)救援的合同制消防人員。

　　二、消防救援人員優(yōu)先政策

　?。ㄒ唬┰诼?、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車時(shí)，享受優(yōu)先購(gòu)票、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車（船）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。

　?。ǘ┫谰仍藛T乘坐市內(nèi)公共交通工具，享受現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策，憑有效證件免費(fèi)。

　?。ㄈ┰诼?、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位、國(guó)家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　三、職業(yè)榮譽(yù)保障

　?。ㄒ唬┐汗?jié)和119消防日等重大節(jié)日期間和成功處置重大災(zāi)害事故后應(yīng)當(dāng)組織走訪慰問消防救援大隊(duì)和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門在制定走訪慰問計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將慰問消防救援隊(duì)伍工作納入年度慰問計(jì)劃，做好統(tǒng)籌安排。

　　（二）組織、宣傳、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)可邀請(qǐng)消防英模代表參加。

　?。ㄈ┰诼毾谰仍藛T受到消防救援支隊(duì)級(jí)以上單位或縣級(jí)以上人民政府和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體參照當(dāng)?shù)匚繂柌筷?duì)立功受獎(jiǎng)人員同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄋ模?duì)預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭在恩平市的，由屬地人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，并將優(yōu)待金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

　　四、生活待遇保障

　　(一)保險(xiǎn)待遇。消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)、因?。﹤麣埖?，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法待中央政策出臺(tái)后，由省消防救援總隊(duì)商省財(cái)政廳另行規(guī)定。

　?。ǘ┽t(yī)療待遇。從國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出的一級(jí)至四級(jí)殘疾消防救援人員，由國(guó)家供養(yǎng)終身。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員護(hù)理費(fèi)，由其戶籍所在地人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。享受國(guó)家撫恤和補(bǔ)助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；

　　(三) 醫(yī)療保障。恩平市各級(jí)醫(yī)療機(jī)關(guān)對(duì)因公負(fù)傷消防救援人員開通緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會(huì)診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費(fèi)用按照“先診療、后結(jié)算”原則進(jìn)行。全市各醫(yī)院結(jié)合實(shí)際有效整合醫(yī)療資源，在掛號(hào)就診、專家會(huì)診、繳費(fèi)取藥、住院治療等給予消防救援人員予以優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　　（四）傷亡撫恤待遇。

　　1、消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊(duì)伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金。

　　2、在職消防救援人員死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚(yáng)金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對(duì)符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣級(jí)以上人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　?。ㄎ澹┳》看?。消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行保障。對(duì)于符合住房保障條件的消防救援人員，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。

　　五、社會(huì)優(yōu)待保障

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)隨隊(duì)的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍地、家庭生活基礎(chǔ)地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

　?。ǘ┩艘圮娙耸聞?wù)部門參照江門市隨軍家屬就業(yè)安置政策落實(shí)隨隊(duì)家屬就業(yè)或安置，符合條件的，發(fā)放未就業(yè)基本生活補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┝沂俊⒁蚬珷奚?、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員和平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡(jiǎn)稱英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。

　　1、烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近就便進(jìn)入地方優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、小學(xué)和初中就學(xué)。

　　2、烈士子女報(bào)考普通高級(jí)中學(xué)的，按照普通高級(jí)中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分以上錄??；“英雄模范”和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分錄取。

　　3、在職消防救援人員子女中考時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　4、消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)、生活基礎(chǔ)地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)情況、個(gè)人意愿和家庭實(shí)際，以學(xué)校等級(jí)相同、年級(jí)相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中。

　　5、一線政府專職消防救援人員子女在義務(wù)教育階段,符合條件的，確保安排公辦學(xué)校就讀。

　　六、財(cái)政預(yù)算保障

　?。ㄒ唬┫谰仍?duì)伍職業(yè)保障所需經(jīng)費(fèi)除中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，不設(shè)縣的地市，由屬地政府根據(jù)地方實(shí)際情況明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

　?。ǘ┘{入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍范圍的人員，工資政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┚S持消防救援隊(duì)伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。

　　七、退出人員保障

　?。ㄒ唬┩顺鰢?guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受對(duì)現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

　　（二）經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開除）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。

　?。ㄈ﹪?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時(shí)，對(duì)退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級(jí)、四級(jí)消防士退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的單位，按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　（四）地方人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供免費(fèi)服務(wù)。

　　（五）市人民政府應(yīng)當(dāng)明確對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門和主管單位，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的按規(guī)定給予財(cái)政貼息。除國(guó)家限制行業(yè)外，自退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員首次注冊(cè)登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　（六）退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。

　　本方案未明確的消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障事項(xiàng)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，后期相關(guān)政策若有調(diào)整，以上級(jí)調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。