中共恩平市檔案館黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年10月中旬至2023年1月上旬,市委第一巡察組對中共恩平市檔案館黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年3月15日,市委第一巡察組向中共恩平市檔案館黨組反饋了巡察意見,指出存在4個方面共28個問題。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組組織落實(shí)巡察整改總體情況
恩平市檔案館黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,將巡察整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和當(dāng)前工作的頭等大事牢牢抓在手上,切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任,全面整改、突出重點(diǎn),堅(jiān)持立行立改,建立健全巡察整改工作機(jī)制,定期聽取巡察整改情況匯報(bào),及時研究解決突出問題,確保整改任務(wù)落地見效。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)巡察整改責(zé)任。館黨組召開專題會議,研究部署巡察整改前期工作,成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、館長任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各部室負(fù)責(zé)人任成員,各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作局面。
?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?,統(tǒng)一認(rèn)識細(xì)化分工。按照巡察反饋意見和整改要求,館黨組逐條研究,認(rèn)真討論,剖析根源,反思反省,制定整改方案,建立整改清單,明確每項(xiàng)整改任務(wù)的具體整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改期限,對賬銷號,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,通過“當(dāng)下改”促進(jìn)“長久立”,確保巡察整改落到實(shí)處。
?。ㄈ┞?lián)系工作實(shí)際,著力抓好問題整改。定期聽取巡察整改進(jìn)度,針對整改工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,確保整改取得扎實(shí)成效。以開展巡察整改為契機(jī),把整改落實(shí)與班子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來、與黨建工作結(jié)合起來、與推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,著力推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí),努力讓我館檔案史志工作再上臺階。
二、黨組織主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)巡察整改情況
館黨組書記堅(jiān)持強(qiáng)化核心引領(lǐng),發(fā)揮“頭雁”作用。積極作為、以上率下、動真碰硬、認(rèn)真部署、強(qiáng)力推進(jìn),做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),切實(shí)履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。
(一)端正態(tài)度,明確責(zé)任,高效有序開展整改工作。黨組書記擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,主持召開巡察整改專題會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)書記專題會議精神以及巡察整改工作要求,帶頭研究制定巡察整改方案和整改清單,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部室,明確整改期限和整改目標(biāo)要求,確保巡察反饋意見“條條有整改,件件有著落,事事見成效”。主持召開黨組會議審議館黨組關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見的整改方案,并按照市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦以及市委第一巡察組的修改意見進(jìn)行修改完善。
?。ǘ└矣趽?dān)當(dāng),率先垂范,帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨組書記充分發(fā)揮示范作用,帶領(lǐng)全體黨員干部對巡察提出的4方面問題進(jìn)行逐項(xiàng)分解,深入剖析原因,從嚴(yán)推進(jìn)落實(shí)整改工作。對能立行立改的問題,要求責(zé)任部室嚴(yán)格按照整改措施要求馬上完成;對涉及整改難度大、整改時限長、需要多部室協(xié)調(diào)處理的,親自督導(dǎo),深入研究,分析整改工作中的難點(diǎn)問題,提出切實(shí)可行的整改思路和方法,指導(dǎo)各部室推行落實(shí)。整改期間,通過召開黨組會議、館務(wù)會議、黨支部會議、支委會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議等,專題學(xué)習(xí)“三重一大”集體決策制度、《黨組工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》等文件,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及其他黨員干部的學(xué)習(xí),提升工作業(yè)務(wù)水平。
?。ㄈ?qiáng)化督促,傳導(dǎo)壓力,推動整改工作走深走實(shí)。自巡察整改工作開展以來,黨組書記抓部署、抓推動、抓落實(shí),把整改責(zé)任傳導(dǎo)到每個班子成員、每個部室負(fù)責(zé)人、每個館內(nèi)人員,營造出把整改工作認(rèn)真落到每一處的工作氛圍,形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。整改期間及時跟進(jìn)巡察整改落實(shí)情況,督促分管領(lǐng)導(dǎo)及時對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話,對進(jìn)展靠后的事項(xiàng)及時提醒督促,要求確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù),并對作風(fēng)散漫、不認(rèn)真對待整改工作甚至推諉扯皮的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,力求高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。
三、巡察反饋問題整改情況
(一)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署打折扣
1.政治學(xué)習(xí)有差距
?。?)落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度不到位。
整改情況:制定《恩平市檔案館黨組貫徹落實(shí)“第一議題”制度機(jī)制任務(wù)分工》,嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。2023年以來,館每次召開黨組會議均嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。
?。?)學(xué)習(xí)流于形式。
整改情況:按照學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)并進(jìn)行交流研討,不斷推動黨的政治理論學(xué)習(xí)走深、走實(shí)、走細(xì)。集中學(xué)習(xí)前,明確學(xué)習(xí)交流課題,安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行交流研討發(fā)言,發(fā)言材料自己撰寫,對所學(xué)內(nèi)容結(jié)合館實(shí)際工作予以貫徹意見,以確保學(xué)習(xí)成效,同時對所學(xué)內(nèi)容做好具體的記錄。
2.聚焦主責(zé)主業(yè)不到位
(1)黨組會議和館務(wù)會議較少研究討論檔案工作。
整改情況:定期召開館務(wù)會議,研究檔案史志業(yè)務(wù)工作。根據(jù)上級部門最新要求和館的實(shí)際工作情況需要及時研究部署檔案史志工作。
?。?)服務(wù)群眾不夠主動。
整改情況:
?、賹Σ闄n人員進(jìn)行提醒教育,增強(qiáng)宗旨意識,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),提高服務(wù)水平,提供“媽媽式服務(wù)”;
?、趦?yōu)化查檔服務(wù),群眾前來查檔時工作人員根據(jù)提交的身份信息通過系統(tǒng)進(jìn)行搜索即可,無需再耗費(fèi)時間上庫房查找實(shí)體檔案,大大縮短現(xiàn)場等待時間,為群眾高效提供查檔服務(wù)。
(3)館藏檔案數(shù)字化進(jìn)度緩慢。
整改情況:
①加強(qiáng)與財(cái)政局溝通,加快完成館藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目資金支付進(jìn)度;
?、诶^續(xù)推進(jìn)對館藏紙質(zhì)檔案資料的數(shù)字化加工,目前已完成館藏紙質(zhì)檔案總量的83.38%。
(4)修史工作開展滯后。
整改情況:
?、籴槍π奘窐I(yè)務(wù)開展部門培訓(xùn),部門全員參加;
?、诔掷m(xù)與上級部門對《中國共產(chǎn)黨恩平歷史·第二卷(1949-1978)》進(jìn)行溝通,推進(jìn)落實(shí)出版情況;
③加強(qiáng)與上級部門溝通,待確定出版通知后再繼續(xù)與財(cái)政對接溝通爭取經(jīng)費(fèi)。
3.議事決策不規(guī)范
(1)“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位。
整改情況:
①黨組理論中心學(xué)習(xí)會上集體學(xué)習(xí)“三重一大”集體決策制度、集體決策事項(xiàng)范圍,提高對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識和重視,同時落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)均由集體研究決定,并提前一天向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備,邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加,全程監(jiān)督;
?、?023年以來,黨組會議討論決策“三重一大”事項(xiàng)均在決策事項(xiàng)范圍內(nèi)開展。
(2)黨組會議和館務(wù)會議混記。
整改情況:組織相關(guān)人員對《黨組會議議事制度》及《班子會議議事制度》進(jìn)行學(xué)習(xí),已設(shè)置專門的館務(wù)會議記錄本,將黨組會議和館務(wù)會議分開記錄,2023年以來召開黨組會議及館務(wù)會議,均在相應(yīng)記錄本上做好會議記錄,杜絕了記錄混淆的問題。
?。?)黨組會議記錄不嚴(yán)肅。
整改情況:
?、贂h記錄人員對《黨組(黨委)會議記錄本填寫說明》開展自學(xué),嚴(yán)格按照黨組會議記錄本填寫說明進(jìn)行規(guī)范記錄;
?、?023年以來全部黨組會記錄均由黨組書記審簽,對黨組會議記錄簽名頁背面以及內(nèi)容結(jié)束頁背面無內(nèi)容的頁面進(jìn)行標(biāo)注,杜絕出現(xiàn)空頁現(xiàn)象,完善會議記錄填寫要素,每次會議記錄填寫會議次數(shù)并編寫頁碼,不存在缺少會議次數(shù)和頁碼等問題。
4.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位
?。?)文稿表述不規(guī)范。
整改情況:
?、賹ο嚓P(guān)意識形態(tài)工作指引進(jìn)行學(xué)習(xí);
?、趯φ找庾R形態(tài)工作相關(guān)制度機(jī)制,第一時間對不規(guī)范的表述進(jìn)行修正。
?。?)保密意識淡薄。
整改情況:
?、侔幢C芤蠹岸芰鞒痰谝粫r間對涉密文件進(jìn)行定密;
②結(jié)合保密宣傳教育月活動,通過在宣傳欄張貼海報(bào)、向涉密人員印發(fā)保密宣傳資料、集體觀看保密公益宣傳片等形式,在館內(nèi)開展保密宣傳教育,組織涉密人員召開保密工作專題會議。
?。?)陣地管理不到位。
整改情況:
?、賹Σ灰?guī)范的政治性標(biāo)志第一時間進(jìn)行撤除;
?、谥Р奎h員大會上集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》,明確黨徽黨旗的制作、使用、管理規(guī)范;
?、鄢浞职l(fā)揮黨史教育基地的作用,加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理,安排專人跟進(jìn)館一樓大廳及展廳的意識形態(tài)內(nèi)容更新,相關(guān)內(nèi)容已于3月底完成。
?。ǘ┤罕娚磉吀瘮栴}和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題依然存在
1.制度建設(shè)及執(zhí)行有漏洞
?。?)部分制度不合規(guī)。
整改情況:
?、俚谝粫r間對《班子會議議事制度》進(jìn)行修訂;
?、诮M織對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》進(jìn)行研究學(xué)習(xí)。
(2)公車管理不嚴(yán)格。
整改情況:
?、兖^務(wù)會議上集中學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》,并對全館人員提出相關(guān)工作要求;
②建立完善公務(wù)用車使用管理制度,落實(shí)公務(wù)用車管理責(zé)任,安排專人嚴(yán)格按要求做好日常登記管理臺賬,印發(fā)《恩平市檔案館公務(wù)用車使用管理制度》;
③向市財(cái)政局申請,重核我館公務(wù)用車編制,4月起公務(wù)用車均在用車平臺發(fā)起申請審批,規(guī)范公務(wù)車輛管理。
2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
(1)報(bào)銷依據(jù)不充分。
整改情況:
?、賹ω?cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話,提高認(rèn)識,引以為戒,切實(shí)落實(shí)規(guī)范化管理;
?、诩訌?qiáng)對館內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織內(nèi)審人員參加2022、2023年恩平市內(nèi)部審計(jì)人員能力提升培訓(xùn)班。
?。?)超范圍發(fā)放工會福利。
整改情況:
①組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會法》;
②2022年起,根據(jù)規(guī)定將符合條件的干部職工納入工會會員,并對發(fā)放的福利補(bǔ)助嚴(yán)格執(zhí)行簽領(lǐng)手續(xù),目前全館在職人員均屬于工會會員,不存在超范圍發(fā)放福利的情況。
?。?)存在坐收坐支現(xiàn)象。
整改情況:嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線政策,將食堂現(xiàn)金收取個人部分餐費(fèi)匯入單位賬戶,再從單位賬戶支付食堂相關(guān)費(fèi)用,杜絕坐收坐支現(xiàn)象。
?。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
1.管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位
(1)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。
整改情況:
?、賹Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)列入館2023年重點(diǎn)工作,并制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃;
?、谝约径葓?bào)告的形式,每季度查找黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題,針對問題及時進(jìn)行下一步工作的調(diào)整,提出努力方向,把穩(wěn)把牢黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向盤;
?、蹖h風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)文字材料嚴(yán)格把關(guān),謹(jǐn)防形式主義,每季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告均由一把手嚴(yán)格把關(guān),不存在雷同情況。
?。?)干部教育管理不夠嚴(yán)格。
整改情況:
?、倌壳叭^在職干部職工外出均落實(shí)報(bào)備手續(xù),凡是前往江門以外地區(qū)的需按照層級由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批后報(bào)至辦公室,辦公室及時掌握干部職工外出情況;
?、诟鶕?jù)《關(guān)于開展干部談心談話的工作方案》要求,落實(shí)談心談話制度,開展2輪共計(jì)11人次的談心談話;
③嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員平時考核制度,成立由科級領(lǐng)導(dǎo)、股級領(lǐng)導(dǎo)及干部組成的作風(fēng)整治專項(xiàng)行動小組,不定期在館內(nèi)開展突擊檢查工作,將檢查情況納入平時考核結(jié)果,同時作為年度考核的重要依據(jù);
?、苤朴?023年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動方案,開展廉潔家訪工作,積極與干部家屬聯(lián)系溝通,管好身邊人身邊事。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
?。?)制度執(zhí)行不到位。
整改情況:
?、俳M織安排分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部參加黨建工作相關(guān)培訓(xùn);
?、趪?yán)格落實(shí)“三會一課”制度和組織生活會制度,每月開展支委會1次,每季度至少開展支部會、黨課1次。
(2)發(fā)展黨員資料審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況:
①學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,認(rèn)真履行發(fā)展黨員的程序,在培養(yǎng)、考察等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求,規(guī)范手續(xù)并按照要求完善資料歸檔;
?、谠诤罄m(xù)發(fā)展黨員工作中嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作流程開展,完善相關(guān)檔案資料;經(jīng)與市直機(jī)關(guān)工委溝通,預(yù)備黨員備案報(bào)告由機(jī)關(guān)工委審批后提交至組織部備案,無需單位備案存檔;
③黨務(wù)干部對《江門市發(fā)展黨員工作手冊》進(jìn)行自學(xué)并做好學(xué)習(xí)記錄,為后續(xù)發(fā)展黨員的工作做好理論儲備。
?。?)黨組織換屆不規(guī)范。
整改情況:
?、僖讶〉脫Q屆選舉結(jié)果批復(fù)資料并歸檔;
②規(guī)范換屆工作程序,加強(qiáng)對相關(guān)黨務(wù)工作者的黨務(wù)知識培訓(xùn),嚴(yán)格遵守支部換屆選舉工作流程,避免下一次換屆選舉工作再次出現(xiàn)不規(guī)范的問題。
?。?)黨費(fèi)收繳不規(guī)范。
整改情況:
?、?023年以來已嚴(yán)格落實(shí)按月收取黨員黨費(fèi);
?、趯Α蛾P(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》進(jìn)行學(xué)習(xí),及時提醒黨員干部交納黨費(fèi);
?、垡阎付▽H素?fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作,相應(yīng)做好黨支部交納黨費(fèi)登記表,并由黨務(wù)干部進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.干部隊(duì)伍建設(shè)有短板
?。?)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。
整改情況:
?、俳M織人員參加由江門市檔案局組織開展的全市檔案領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提升專題培訓(xùn)班;
②現(xiàn)我館從事檔案業(yè)務(wù)工作人員,均已考取江門市檔案專業(yè)人員培訓(xùn)證書。
(2)干部培養(yǎng)力度不夠。
整改情況:
①已按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)股級干部選拔任用工作的通知》文件精神及要求,根據(jù)單位股級干部空缺情況,轉(zhuǎn)任1名符合條件的股級干部,充實(shí)檔案史志干部隊(duì)伍;
?、趫?jiān)持全面關(guān)心和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合,積極安排年輕干部參加各項(xiàng)培訓(xùn),提升理論、業(yè)務(wù)水平,2023年以來,已組織安排35歲以下年輕干部參與培訓(xùn)8人次。
?。?)干部提拔資料不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況:
?、賹Α饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行學(xué)習(xí),黨組書記在會上提出相應(yīng)工作要求,嚴(yán)格工作紀(jì)律;
?、趯β┖灥臅h記錄及時完成補(bǔ)簽,每次召開黨組會議時及時提醒參會人員在黨組會議記錄本上簽名;
③根據(jù)股級干部選拔任用流程開展選拔任用工作,并按要求及時進(jìn)行任職備案和資料歸檔;
?、馨才湃耸赂刹咳谈M(jìn)提拔工作,2022年我館股級提拔工作從10月開始至12月完成,未出現(xiàn)時間拖延較長的情況;
⑤對照相關(guān)負(fù)面問題清單進(jìn)行自查自糾,2022年12月以來提拔正股長一名,未發(fā)現(xiàn)負(fù)面問題。
(4)請休假管理不嚴(yán)。
整改情況:
?、僖岩笃渫晟普埿菁偈掷m(xù),補(bǔ)齊病假證明材料并歸檔;
?、趪?yán)格落實(shí)干部職工的請休假制度,安排專人跟進(jìn)落實(shí)并記錄管理。
?。ㄋ模┞鋵?shí)巡察等發(fā)現(xiàn)問題的整改不到位
整改情況:
?、俳M織財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會人員參加財(cái)會相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn),2023年以來共參加培訓(xùn)6人次;
?、趯_展2022年度財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,并形成《恩平市檔案館工會委員會2022年度財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查自查報(bào)告》;
?、?023年起,對發(fā)放的慰問金及慰問品列清各項(xiàng)支出;
④2023年已嚴(yán)格落實(shí)慰問金、慰問品及工會福利名單簽領(lǐng)制。
四、下一步計(jì)劃
?。ㄒ唬┚o抓整改落實(shí),確保整改實(shí)效。始終堅(jiān)持對巡察整改工作目標(biāo)不變,力度不減。嚴(yán)格執(zhí)行整改工作方案,針對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng),認(rèn)真開展“回頭看”,并長期堅(jiān)持,堅(jiān)決防止整改不徹底、出現(xiàn)新問題和問題“反彈回潮”。針對基本完成和正在推進(jìn)的事項(xiàng),分析原因,查找問題癥結(jié)所在,明確整改到位時限。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治,構(gòu)建長效機(jī)制。針對巡察反饋的問題,立足長遠(yuǎn),舉一反三。建立健全館各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度規(guī)范,建立長效工作機(jī)制,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管物,從源頭上杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)檔案和史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0750-7728180;郵政地址恩平市恩城街道錦江大道中36號;郵政編碼529411。
中共恩平市檔案館黨組
2023年9月22日