授牌儀式

　　近年來(lái)，恩平市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，要把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，建立“一庫(kù)、一貸、一中心、N種轉(zhuǎn)化”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，初步取得成效。目前，恩平列入省發(fā)改委第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣（市、區(qū)），“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化案例被列為省首批自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

建立生態(tài)資源庫(kù)，解決“資源存入整合難”問(wèn)題。為有效破解生態(tài)資源碎片化、效益低、利用率低、度量難的價(jià)值實(shí)現(xiàn)難題，恩平結(jié)合全域土地綜合治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)資源摸底等工作，將全市生態(tài)資源落地、上圖、入庫(kù)，建立生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成全市資源一張圖和生態(tài)資源庫(kù)，通過(guò)存入整合將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，用于后續(xù)的生態(tài)資源開發(fā)利用。目前，已存入整合集體經(jīng)營(yíng)性用地585畝、撂荒地13084畝、水田4184畝、林地154027畝。

　　七星坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。劉亮均攝

　　依靠綠色金融，解決“資源價(jià)值變現(xiàn)難”問(wèn)題。生態(tài)資源價(jià)值核算難，價(jià)值轉(zhuǎn)化時(shí)間長(zhǎng)，但同時(shí)其收益穩(wěn)定，收益期也長(zhǎng)。所以恩平結(jié)合生態(tài)資源的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、生態(tài)保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保等各類金融服務(wù)。8家本地金融機(jī)構(gòu)整合推出總授信235億元的“綠色金融貸款”，通過(guò)金融資本的推動(dòng)促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目落地，加快生態(tài)資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化速度，提高生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。如融資3.3億元，盤活14座老舊水電站進(jìn)行提質(zhì)改造，改造后發(fā)電效能將提高30%以上；融資1000萬(wàn)元收購(gòu)改造錦江水庫(kù)附近的大田鎮(zhèn)水廠，為水資源特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目每年提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)用水7萬(wàn)立方米以上，把閑置的水資源變成生態(tài)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。2022年成功實(shí)施江門市首例商業(yè)水稻收入保險(xiǎn)，為農(nóng)墾公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障，已獲得賠付金額18萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了由“保成本”向“保收入”升級(jí)。2023年擴(kuò)大服務(wù)，共提供約保額103.07萬(wàn)元，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶的預(yù)期收益，提高農(nóng)戶種糧積極性。今年一季度，恩平市綠色金融貸款余額8.53億元，同比增長(zhǎng)153%。

　　建立生態(tài)資源交易中心，解決“市場(chǎng)供需對(duì)接難”問(wèn)題。恩平市借鑒商業(yè)銀行“零存整取”方式，即分散化輸入、規(guī)?；稀a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、持續(xù)性變現(xiàn)的模式，將分散、零碎的生態(tài)資源交由交易中心通過(guò)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化整合，進(jìn)行專業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)增值，逐步實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)村集體、農(nóng)民將其所擁有的生態(tài)資源，如耕地、林地、園地、農(nóng)村宅基地等以合資入股、托管、租賃等形式存入生態(tài)資源交易中心。同時(shí)，恩平市與鎮(zhèn)、村建立三級(jí)利益共享機(jī)制，即以恩平市全資國(guó)企農(nóng)墾集團(tuán)公司為主體，與11個(gè)鎮(zhèn)（街）分別合資成立農(nóng)墾公司。每個(gè)鎮(zhèn)的合資公司由市農(nóng)墾集團(tuán)公司占股30%、各村集體平均分配剩下70%的股權(quán)。該合資公司負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)所有生態(tài)資源的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，所得利潤(rùn)70%平均分紅到各村集體，國(guó)企占股的30%紅利將用于公司滾存發(fā)展或各村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)資源建設(shè)，讓村民從生態(tài)資源的保護(hù)和運(yùn)營(yíng)中享受到紅利，進(jìn)一步推動(dòng)村民自覺(jué)投入到生態(tài)資源保護(hù)和開發(fā)中去。

　　恩平生態(tài)產(chǎn)品交易中心服務(wù)窗口

　　拓寬N種轉(zhuǎn)化模式，解決“資源轉(zhuǎn)化路徑難”問(wèn)題。資源轉(zhuǎn)化路徑的探索是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作的重點(diǎn)之一。恩平結(jié)合本地區(qū)生態(tài)資源特點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試、邊試邊完善，探索出合資、租賃、委托、購(gòu)買、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種轉(zhuǎn)化方式。其中，合資模式，上述利益共享機(jī)制中11個(gè)鎮(zhèn)（街）的農(nóng)墾公司都是以合資模式建立的，并由各農(nóng)墾公司根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的資源稟賦差異開展不同的資源開發(fā)利用。比如，良西鎮(zhèn)的農(nóng)墾公司，就是結(jié)合良西鎮(zhèn)墾造水田規(guī)模較大的特點(diǎn)，對(duì)新墾造出來(lái)的水田和撂荒地進(jìn)行整合和集約化耕種，變荒地為良田，既保障糧食安全，也增加了經(jīng)濟(jì)收益。目前，良西農(nóng)墾公司耕種面積達(dá)3200畝，上一年純收益轉(zhuǎn)存26萬(wàn)元，已向地塊所屬個(gè)人或村集體支付田租管理費(fèi)等78萬(wàn)元，提供260多個(gè)靈活就業(yè)崗位。租賃模式，恩城街道的農(nóng)墾公司結(jié)合恩城街道作為恩平市主城區(qū)的特點(diǎn)，盤活中心城區(qū)的8處0.18畝至0.75畝不等零散邊角地塊，投入1200多萬(wàn)元，統(tǒng)一建設(shè)新能源汽車充電站8座，配置充電樁26臺(tái)和充電停車位52個(gè)，即將過(guò)去閑置雜亂的街角地盤活利用起來(lái)，又滿足了市民的出行需求。還有上述14座水電站的盤活和升級(jí)改造，也是通過(guò)租賃的形式，由市屬全資國(guó)企通過(guò)公開形式獲得14座水電站20年的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)而實(shí)施提質(zhì)改造。委托代管模式，根據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)（街）和村（居）的要求，先將古城、坡地等各類生態(tài)資源存入生態(tài)資源庫(kù)，委托生態(tài)資源交易中心尋求有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。比如，已有那吉鎮(zhèn)就將其著名的古村落——石頭村委托由生態(tài)資源交易中心與文旅企業(yè)進(jìn)行溝通對(duì)接。購(gòu)買模式，如上述通過(guò)融資收購(gòu)改造大田鎮(zhèn)水廠，實(shí)現(xiàn)水資源向工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，統(tǒng)籌利用各鎮(zhèn)（街）的屋頂、廠房等閑置資源，以特許經(jīng)營(yíng)的模式推動(dòng)建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目，將無(wú)形的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為有形的生態(tài)資產(chǎn)。

　　那吉鎮(zhèn)石頭村

　　接下來(lái)，恩平市將繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，加強(qiáng)規(guī)劃，完善生態(tài)資源庫(kù)；統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開展全域土地綜合治理；多措并舉，積極探索資源的N種途徑轉(zhuǎn)化模式，為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”注入“綠色動(dòng)能”。