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喜報(bào)!恩平1案例入選全省十大優(yōu)秀!

  1月21日下午,廣東人大代表工作優(yōu)秀案例暨“數(shù)字人大”上線發(fā)布會(huì)舉行?,F(xiàn)場(chǎng),2023年度全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例(10個(gè))正式揭曉。恩平市“關(guān)于做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作,助力創(chuàng)建‘廣東綠美之城’的建議”辦理工作入選,成為全省十大優(yōu)秀案例之一。

據(jù)了解,這是廣東人大首次舉行如此高規(guī)格、大規(guī)模的代表工作優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)。在省十四屆人大二次會(huì)議舉行前夕,發(fā)布代表履職優(yōu)秀案例,進(jìn)一步激發(fā)人大代表的履職熱情,激勵(lì)他們進(jìn)一步為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

  恩平市“關(guān)于做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作,助力創(chuàng)建‘廣東綠美之城’的建議”入選全省十大優(yōu)秀案例,其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法值得深入研究和借鑒推廣,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”提供了樣板,為恩平市推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

  

代表建議

源自田間地頭

助力國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建

恩平市全年農(nóng)作物播種面積達(dá)5.2萬(wàn)公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,難免需要施用農(nóng)藥來(lái)控制病蟲(chóng)害,確保農(nóng)作物健康生長(zhǎng)、穩(wěn)產(chǎn)豐收。隨著農(nóng)藥使用量的日益增加,農(nóng)業(yè)廢棄物的處置和管理問(wèn)題逐漸凸顯。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),恩平市全年農(nóng)膜、肥料農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物達(dá)340噸以上。這些廢棄物以塑料為主,短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完全降解,如回收處理不當(dāng),或隨意丟棄在田間地頭,不僅會(huì)威脅人畜生命安全、破壞城鄉(xiāng)生活環(huán)境、造成資源浪費(fèi),還可能會(huì)通過(guò)土壤、水系等破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

  

圖片

  代表深入了解農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作現(xiàn)狀

  隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn),國(guó)家出臺(tái)了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等文件,為農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作提供了重要依據(jù)。尹曉婷作為一名來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位的人大代表,在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合日常農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作實(shí)際,通過(guò)深入一線調(diào)研、收集農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合其他代表提出了“關(guān)于做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作,助力創(chuàng)建‘廣東綠美之城’的建議”。

  “首先,農(nóng)業(yè)廢棄物回收無(wú)害化處置費(fèi)用高,資金存在缺口。恩平市下轄11個(gè)鎮(zhèn)(街),農(nóng)田面積大,每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超40噸,每年使用農(nóng)膜超300噸,回收處理費(fèi)用支出龐大。加大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出,才能保障此項(xiàng)工作長(zhǎng)期有序開(kāi)展。”尹曉婷說(shuō)。

  讓“地膜”不再變成“地魔”是農(nóng)業(yè)廢棄物治理工作的重點(diǎn)。“恩平市內(nèi)農(nóng)膜專(zhuān)業(yè)化處置公司數(shù)量不足,同時(shí)廢舊農(nóng)膜回收再利用需要較高的生產(chǎn)工藝水平和嚴(yán)格的環(huán)保要求,處理數(shù)量大,專(zhuān)業(yè)處理費(fèi)用高,因此我們建議應(yīng)加強(qiáng)與市城市管理和綜合執(zhí)法局溝通,協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)膜的回收處理工作?!币鼤枣谜f(shuō)。

  此外,代表們認(rèn)為應(yīng)該加大可降解農(nóng)膜示范推廣與技術(shù)應(yīng)用。在種植戶(hù)方面,要鼓勵(lì)種植戶(hù)使用可降解農(nóng)膜替代常規(guī)農(nóng)膜,廣泛宣傳成功使用案例,健全政策引導(dǎo)與法規(guī)約束,探索可降解農(nóng)膜補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。在銷(xiāo)售方面,要加強(qiáng)恩平市內(nèi)農(nóng)資銷(xiāo)售門(mén)店宣傳引導(dǎo),加大引入和推廣可降解農(nóng)膜,強(qiáng)化源頭治理控污。

  做好宣傳教育是大范圍推廣應(yīng)用的前提。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜、肥料農(nóng)藥包裝廢棄物的宣傳和教育,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓(xùn)?!币鼤枣谜f(shuō)。

  總體而言,該建議從增加農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理財(cái)政支出、強(qiáng)化農(nóng)膜專(zhuān)業(yè)化處理、加大可降解農(nóng)膜示范推廣與技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)等角度切入解決現(xiàn)有問(wèn)題,持續(xù)深化國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建。

  

部門(mén)辦理

堅(jiān)持“三先三后”原則

集中各方合力半年內(nèi)辦結(jié)

  恩平市政府高度重視該建議辦理工作,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組到恩平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和有關(guān)鎮(zhèn)(街)進(jìn)行走訪調(diào)研。從2023年2月22日提出建議,到8月17日辦結(jié)完成,用時(shí)不到半年。“快速”辦理的背后,是恩平市堅(jiān)持“先調(diào)研后辦理,先溝通后辦理,先協(xié)調(diào)后辦理”的“三先三后”原則。恩平市系統(tǒng)梳理當(dāng)前農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作的組織機(jī)制、工作措施、資金保障等方面情況,多次組織人大代表、第三方服務(wù)公司、村委會(huì)工作人員、種植戶(hù)等開(kāi)展座談交流,深入了解農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,研究具體舉措。

  為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收工作,恩平市結(jié)合本級(jí)資金70萬(wàn)元,制定了《恩平市2023年農(nóng)業(yè)(農(nóng)膜、肥料農(nóng)藥包裝物)廢棄物回收處理實(shí)施方案》,并在2023年下半年全面實(shí)施。

結(jié)合代表提出的意見(jiàn)建議,恩平市組建了聯(lián)合機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸處理環(huán)節(jié)的污染環(huán)境問(wèn)題監(jiān)督管理,各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)者、使用者履行廢棄物回收處理的監(jiān)督管理。

  同時(shí),恩平市堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,在大面積種植馬鈴薯的鎮(zhèn)(街)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收管理試點(diǎn),由鎮(zhèn)政府合理設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn),整理臺(tái)賬作為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù),第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存和無(wú)害化處理。在全市109家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店顯眼位置均擺放農(nóng)業(yè)廢棄物回收桶,方便種植戶(hù)主動(dòng)回收廢棄物。設(shè)立4個(gè)大型回收歸集倉(cāng),在田間地頭、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)設(shè)立133個(gè)農(nóng)業(yè)廢棄物臨時(shí)回收點(diǎn),實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)回收。目前,恩平全市回收廢舊農(nóng)膜超230噸,回收率達(dá)90%以上,該管理模式入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例選編》先進(jìn)典型案例。

  恩平還推行了農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)補(bǔ)制度,按照每公斤5元回收農(nóng)藥包裝廢棄物獎(jiǎng)補(bǔ)給農(nóng)戶(hù),增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的廢棄物回收意識(shí)。截至目前,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)70%以上,無(wú)害化處理量超8.6噸。

  關(guān)于尹曉婷等人大代表提出的加大可降解農(nóng)膜示范推廣與技術(shù)應(yīng)用,近年來(lái),恩平市曾開(kāi)展可降解農(nóng)膜示范推廣,應(yīng)用效果良好,但推廣面積不及預(yù)期,主要由于可降解農(nóng)膜價(jià)格偏高、降解時(shí)間較長(zhǎng),不適合恩平市“一年三造”的緊湊種植制度,各個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店銷(xiāo)售的厚膜(符合國(guó)標(biāo))已逐步替代易殘留、不達(dá)標(biāo)的薄膜。目前恩平市農(nóng)膜回收管理模式成熟,能較好控制田間殘留農(nóng)膜數(shù)量,大幅減少面源污染程度,并且更適合本地種植制度,為此,可降解農(nóng)膜示范推廣與技術(shù)應(yīng)用方式,仍需綜合考慮其市場(chǎng)價(jià)格、便捷程度等因素再大范圍推廣。


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