4月8日，中共江門市委十四屆三次全會(huì)召開。

　　“這次市委全會(huì)，研究審議了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)‘1+4’政策文件，目的是搭建起黨建引領(lǐng)基層治理的‘四梁八柱’，有章有法、縱深推進(jìn)各項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作?！笔形瘯涥惏睹髟谌珪?huì)上的講話擲地有聲，道出了此次全會(huì)的主題。

　　辦好江門的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

　　當(dāng)前，江門正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全力推動(dòng)市委“1+6+3”工作部署落地落實(shí)。此次全會(huì)專題研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和人才工作，并研究審議了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“1+4”政策文件，即《中共江門市委關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè) 為構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），以及《關(guān)于提升黨建引領(lǐng)基層治理效能的二十條措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的十條措施》《關(guān)于深入推進(jìn)“人才倍增”工程的十條措施》《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的十條措施》等4個(gè)相關(guān)配套文件。

　　關(guān)鍵時(shí)刻召開重要會(huì)議、出臺(tái)“重磅”政策，釋放出哪些強(qiáng)烈信號(hào)？文件內(nèi)容中哪些是核心、重點(diǎn)？今后相關(guān)工作如何推進(jìn)？今天我們來逐一解讀。

　　江門日?qǐng)?bào)記者 唐達(dá) 梁佳欣

　　系統(tǒng)部署

　　以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　時(shí)針撥回到2021年底，江門市勝利召開第十四次黨代會(huì)，提出“1+6+3”工作部署，即以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、法治江門建設(shè)三大保障體系工作，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。市第十四次黨代會(huì)召開后，我市凝心聚力抓黨建，理論武裝、政治建設(shè)、基層黨建、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層治理、正風(fēng)肅紀(jì)反腐等各項(xiàng)工作取得了積極成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，同比增長(zhǎng)8.4%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%，超過全國(guó)、全省同期水平，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　黨的建設(shè)，始終是市委的第一要?jiǎng)?wù)。

　　今年以來，市委書記陳岸明多次率隊(duì)深入一線開展黨建工作專題調(diào)研，指示在市委層面成立工作專班，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述精神，研究起草制定加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)文件。經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)研究推敲，形成了《實(shí)施意見》及4個(gè)配套文件，體系宏大、立意高遠(yuǎn)，結(jié)合江門實(shí)際拿出了大量“干貨”。

　　從整體看，“1+4”政策文件與市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全會(huì)上的講話是有機(jī)銜接的，《實(shí)施意見》側(cè)重從宏觀層面謀劃，配套文件側(cè)重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門貫徹落實(shí)全會(huì)部署的“施工圖”“任務(wù)書”。

　　從細(xì)節(jié)看，“1+4”政策文件聚焦黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各方面建設(shè)，一一提出工作舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，并注重吸收近年來我市在相關(guān)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，充分體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色。

　　固本強(qiáng)基

　　讓基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

　　習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。

　　自去年7月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》后，中央組織部等四部委今年初印發(fā)了《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》，著力提升基層黨建引領(lǐng)基層治理水平。省委基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃中，今年的主題就是“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”。

　　近年來，江門深入落實(shí)省委基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，一體推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)江海區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、鶴山市被確定為全國(guó)城市基層黨建示范縣等，工作成效得到充分肯定。

　　《實(shí)施意見》提出“堅(jiān)持固本強(qiáng)基，把各領(lǐng)域基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，并部署了系列舉措。比如，在農(nóng)村黨建方面，全面扎實(shí)推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，通過兩年創(chuàng)建鞏固提升工作，力爭(zhēng)全市縣鎮(zhèn)村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；城市黨建方面，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制，強(qiáng)化城市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動(dòng)住宅小區(qū)全覆蓋建立黨組織，按樓棟劃分黨員責(zé)任區(qū)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；兩新組織黨建方面，創(chuàng)新兩新黨組織設(shè)置方式和工作方式，總結(jié)推廣陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，打造一批快遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建示范點(diǎn)。

　　目前，我市有21萬多名黨員，約相當(dāng)于每22名常住人口中就有1名黨員，在基層治理中發(fā)揮黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。尤其在近期疫情防控中，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)、下沉一線，開展核酸檢測(cè)、疫苗接種等志愿服務(wù)，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)。結(jié)合實(shí)踐，《實(shí)施意見》提出“全鏈條鍛造僑都黨員先鋒隊(duì)伍”，部署實(shí)施僑都先鋒模范行動(dòng)，全方位把好黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督關(guān)，健全常態(tài)化疫情防控平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)黨員下沉一線，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟；全員提級(jí)培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記，增強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍履職本領(lǐng)。

　　黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新。《實(shí)施意見》提出，要“完善需求端管理運(yùn)行機(jī)制、供給端公眾參與機(jī)制和平臺(tái)端資源整合機(jī)制”，抓好黨建引領(lǐng)基層治理，積極打造國(guó)家市域社會(huì)治理標(biāo)桿城市。在平臺(tái)端實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)融合”。以“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)全省試點(diǎn)為契機(jī)，建立跨區(qū)域、跨部門一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，整合地方、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。在需求端實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理”。建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋閉環(huán)工作機(jī)制。加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，推動(dòng)“粵平安”平臺(tái)終端向群眾延伸，全方位接收群眾訴求。在供給端實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門主動(dòng)承接、限時(shí)辦理并反饋，確保把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　網(wǎng)格是基層治理的基本單元，網(wǎng)格員在疫情防控中發(fā)揮著重要作用?！秾?shí)施意見》提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理”，在農(nóng)村以行政村為單元，城鎮(zhèn)社區(qū)以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元優(yōu)化完善網(wǎng)格設(shè)置，一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨組織、配備1個(gè)網(wǎng)格小組，推動(dòng)將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上。

　　當(dāng)前，全市上下正堅(jiān)持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，建設(shè)新時(shí)代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。深入推進(jìn)黨建帶僑建，對(duì)江門具有特殊的含義和重要的意義。

　　《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)黨對(duì)僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織聯(lián)系服務(wù)僑團(tuán)機(jī)制，深入開展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，加快建設(shè)涉僑平臺(tái)，建立中國(guó)僑都高端智庫聯(lián)盟，做好做優(yōu)為僑服務(wù)。其中，我市將著力打造全國(guó)僑務(wù)工作培訓(xùn)基地，充實(shí)市委黨校（市行政學(xué)院）僑務(wù)教研力量，深化與暨南大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，整合全市涉僑科研、培訓(xùn)資源，辦好涉僑、涉港澳工作培訓(xùn)班和僑務(wù)干部、華僑華人新生代研習(xí)培訓(xùn)等，打響“僑”品牌，打造最大“同心圓”。

　　奮勇爭(zhēng)先

　　鍛造敢闖敢試的干部鐵軍

　　建設(shè)新時(shí)代僑都，離不開高素質(zhì)干部隊(duì)伍；開啟現(xiàn)代化新征程，離不開干部專業(yè)化能力。

　　過去一年，我市高質(zhì)量完成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，班子功能進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向深入人心。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，《實(shí)施意見》為鍛造敢闖敢試的干部鐵軍劃出三條“賽道”。

　　政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。

　　《實(shí)施意見》提出鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果、建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論向基層延伸，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，筑牢黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治根基。又如，提出一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩、完善監(jiān)督制度提升治理效能等，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣充盈整個(gè)僑鄉(xiāng)大地。

　　能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰是鮮明導(dǎo)向。

　　《實(shí)施意見》提出，建立一線賽馬、賽場(chǎng)選馬機(jī)制，每年選拔一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、改革攻堅(jiān)第一線、落實(shí)“六大工程”最前沿敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的“闖將”“猛將”“干將”，亮出了講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)尺。

　　干事要有氛圍?！秾?shí)施意見》堅(jiān)持以正向激勵(lì)激發(fā)干部奮勇爭(zhēng)先的沖天干勁，部署開展?fàn)幃?dāng)“自強(qiáng)奮進(jìn)好班子”、爭(zhēng)做僑都“創(chuàng)新能手、攻堅(jiān)能手、實(shí)干能手”活動(dòng)，大力選樹一批先進(jìn)典型，營(yíng)造自強(qiáng)奮進(jìn)干事氛圍。加強(qiáng)紅色教育，引導(dǎo)廣大黨員干部傳承革命前輩和五邑先賢敢闖敢試、敢為人先、拼搏進(jìn)取的勇氣膽魄。

　　練就過硬本領(lǐng)是根本目標(biāo)。

　　《實(shí)施意見》圍繞增強(qiáng)干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，部署實(shí)施干部專業(yè)化能力提升行動(dòng)，分級(jí)分類精準(zhǔn)化開展培訓(xùn)，定期組織干部前往先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，全方位學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、城市規(guī)劃、體制機(jī)制等方面成功經(jīng)驗(yàn)，并建立健全干部到艱苦崗位、基層一線交流任職、成長(zhǎng)歷練機(jī)制。

　　育才造士

　　把自主培養(yǎng)放在首要位置

　　江門積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，造就規(guī)模宏大的人才大軍，要從育、引、留三方面發(fā)力。其中，把自主培養(yǎng)放在首要位置。

　　江門市常住人口479.8萬人（社會(huì)從業(yè)人員273萬人），蘊(yùn)藏著巨大的人才培養(yǎng)潛力和提升空間。結(jié)合“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”，《實(shí)施意見》提出大力培育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工程師集聚計(jì)劃、“廣東技工”工程和“園區(qū)技?！表?xiàng)目等，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)和技工教育體系，培養(yǎng)成千上萬的卓越工程師和“僑都工匠”。

　　教育是百年大計(jì)，是“人才搖籃”。《實(shí)施意見》提出實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，組建跨區(qū)域教育集團(tuán)，積極構(gòu)建橫向覆蓋全員教師、縱向貫通名師隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，系統(tǒng)培育各類人才，分類推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、市域治理、應(yīng)急管理等各行業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

　　江門是“中國(guó)僑都”“院士之鄉(xiāng)”，豐富的華僑華人和院士資源，是江門建設(shè)集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家重要人才戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的先天優(yōu)勢(shì)。結(jié)合江門實(shí)際，《實(shí)施意見》提出，要精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才，發(fā)揮“院士之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，以中微子實(shí)驗(yàn)站、雙碳實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)為載體，大力引進(jìn)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

　　環(huán)境好、生態(tài)優(yōu)，則人才聚、事業(yè)興?！秾?shí)施意見》提出，江門要全力打造近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境。

　　求賢若渴的江門，將加強(qiáng)與深圳人才集團(tuán)的全方位合作，做大做強(qiáng)江門人才發(fā)展集團(tuán)，打造全市人才工作整體解決方案“總服務(wù)商”。優(yōu)化人才使用、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)完善科技成果收益分配機(jī)制，讓人才的合法權(quán)益得到充分保護(hù)，讓創(chuàng)新潛能充分涌流。

　　愛才惜才的江門，將推廣建設(shè)江門（國(guó)際）人才“一站式”服務(wù)窗口（專區(qū)），提升“人才管家”“人才綠卡”服務(wù)能級(jí)，解決人才后顧之憂，用一流環(huán)境吸引一流人才，讓一流人才獲得一流待遇，打造產(chǎn)才融合的示范之城、開放創(chuàng)新的活力之城、人才生態(tài)優(yōu)良的宜人之城。

　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為先。接下來，江門各級(jí)各部門將進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，以咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干的堅(jiān)毅，以雷厲風(fēng)行、久久為功的干勁，全力落地落細(xì)《實(shí)施意見》及配套文件提出的各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。