2023年，恩平市沙湖鎮(zhèn)南塘村村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)90萬(wàn)元，村組總收入超過(guò)150萬(wàn)元。通過(guò)運(yùn)用“兩預(yù)兩委托”模式，把“閑資源”變成“活資源”，南塘村實(shí)現(xiàn)近79公頃（1183畝）連片耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建為江門(mén)市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%，有效破解農(nóng)村耕作水平低、種植成本高、農(nóng)田撂荒等問(wèn)題，走出了一條盤(pán)活土地資源的新路子。
沙湖鎮(zhèn)南塘村盤(pán)活土地資源，促村集體和村民增收。
南塘村位于沙湖鎮(zhèn)最南邊，土地資源豐富且肥沃，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要農(nóng)作物為水稻，種植面積超過(guò)133公頃（2000多畝），兼種薯類(lèi)、花生、蔬菜等作物。此前，南塘村的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)一直是分散化、碎片化的小農(nóng)田模式，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。在沙湖鎮(zhèn)黨委的推動(dòng)下，南塘村黨總支建立“網(wǎng)格化+調(diào)查清單”工作模式，發(fā)動(dòng)黨員干部、網(wǎng)格員逐戶對(duì)撂荒耕地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，厘清撂荒面積、承包關(guān)系、耕種現(xiàn)狀、土質(zhì)性質(zhì)等情況，建臺(tái)賬、列清單，全面摸清耕地撂荒底數(shù)和查明撂荒原因，并綜合分析研判，圍繞目標(biāo)導(dǎo)向掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)，為承包土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一村民的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。南塘村黨總支先后召集黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表等舉行集體討論協(xié)商，充分聽(tīng)取社情民意，多次舉辦村民宣講會(huì)議，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)、農(nóng)村帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，由內(nèi)及外消除村民顧慮。通過(guò)發(fā)揮村民代表、人大代表的溝通協(xié)調(diào)作用，與群眾一道參與并制定《沙湖鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按3：2：2：1：2的比例分配，兼顧村集體、村民、承租方的利益平衡，讓村民由“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)合作”。對(duì)有耕作需求的村民，南塘村委與村代表一起進(jìn)行紙上確權(quán)，確認(rèn)了每戶承包面積，然后把農(nóng)田分為一二三等級(jí)，通過(guò)同等級(jí)置換或跨等級(jí)調(diào)劑的方式，將位于整合范圍的“插花地”調(diào)出，平衡好集體利益與個(gè)人需求的沖突。對(duì)于意愿不強(qiáng)的村民，村黨支部組織專(zhuān)職小組，由村干部、黨員多次入戶溝通并帶頭首先流轉(zhuǎn)，做好帶頭示范。 在村黨總支的積極推動(dòng)下，南塘村農(nóng)田土地資源整合面積達(dá)近79公頃（1183畝），涉及北雁村、馬坦村、車(chē)元村等10個(gè)村民小組共375戶農(nóng)田，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題。土地資源完成整合后，經(jīng)沙湖鎮(zhèn)“三資”管理平臺(tái)發(fā)包招商，引入專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)公司采用機(jī)械化、規(guī)模化和“稻—稻—薯”輪作模式進(jìn)行耕作，土地的活力被重新激發(fā)，原本不受待見(jiàn)的荒地變成農(nóng)民增收的“聚寶盆”。流轉(zhuǎn)后土地租金由原來(lái)平均不足200元/畝提升至530元/畝/年，增幅達(dá)66.7%，實(shí)現(xiàn)周邊村集體收入增收約28萬(wàn)元/年。目前，南塘村的成功經(jīng)驗(yàn)已推廣到沙湖全鎮(zhèn)，形成了一套可延續(xù)、可推廣、可復(fù)制的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，將荒坡地變成“希望田”，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。
