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恩平“浙”里問道:學“兩山”轉(zhuǎn)化,向綠富鄉(xiāng)村
600多年前,元代畫家黃公望隱居富陽,以水墨技法繪就傳世名畫《富春山居圖》,勾勒出人與自然和諧共生之美。600多年后,浙江大地上,詩畫村莊、和美城鄉(xiāng)、富樂之江,當?shù)孛癖娨徊讲阶哌M“向往的生活”,新時代“富春山居圖”云卷云舒。
“浙”里鄉(xiāng)村,何以如此“綠富美”?
近日,江門恩平市委書記黎沛榮率隊赴浙江學習考察。一行30多位黨政領(lǐng)導干部,涵蓋恩平所有鎮(zhèn)街和12個市直相關(guān)部門“一把手”,短短四天時間里,輾轉(zhuǎn)浙北杭州、嘉興、湖州3座城市,深入縣、鎮(zhèn)、村10多個考察點,聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合推進、基層治理效能等方方面面,從“千萬工程”中汲取美麗鄉(xiāng)村蝶變密碼。
在安吉余村,“兩山”理念的發(fā)源地,恩平考察團一行認真學習“千萬工程”經(jīng)驗。南方+ 張婧媛攝
跳出一隅天地寬。此行是恩平近年來,人員規(guī)模最大、涉及部門最多、行程最為密集的一次外出學習,也是一場深刻的自我思考之旅。在全黨大興調(diào)查研究的當下,每一個人都揣著問題來,從文化街區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,從城市規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一路行,一路看,一路思。
翻開浙江綠色發(fā)展的扉頁,恩平“兩山”轉(zhuǎn)化新路越走越寬。
一個城市選擇向什么樣的城市學習,往往最能夠看出它重視什么,渴望發(fā)展什么。
浙江是改革開放先行地,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。幾年一次的大學習,恩平將目的地選在杭州桐廬、湖州安吉、嘉興桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn),三地均位于浙北富庶的杭嘉湖平原,長三角核心區(qū)內(nèi)。從高空中俯瞰,“七山一水二分田”,人們常常依河建房、臨溪而居。水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、小橋流水,成為江南文化最靈動的元素。
為什么是桐廬、安吉和烏鎮(zhèn)?
桐廬——恩平縣域經(jīng)濟比學趕超的對象之一。始建于公元225年,這里被譽為“瀟灑桐廬郡、中國最美縣”,是浙西地區(qū)經(jīng)濟實力第一強縣。1829平方公里的土地上,富春江由南而北縱貫縣境東部,181個行政村星羅棋布,常住人口46萬。桐廬還是國家全域旅游示范區(qū)、首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市、中國天然氧吧。
安吉縣堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路。圖源:安吉縣人民政府官網(wǎng)
安吉——“綠水青山就是金山銀山”理念在這里誕生。目前,安吉初步構(gòu)建包括生態(tài)旅居、綠色家居兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及生命健康、高端裝備、電子信息、新材料、通用航空五大新興產(chǎn)業(yè)的“2+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。縣里最有名的余村,通過發(fā)展農(nóng)文旅,2022年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1305萬元,其中經(jīng)營性收入788萬元。
安吉余村是最早啟動“千萬工程”的村莊之一,是“兩山”理念的發(fā)源地。南方+ 張婧媛攝
烏鎮(zhèn)——世界互聯(lián)網(wǎng)會議永久會址和國際戲劇節(jié)的舉辦地,世界名鎮(zhèn)之一。近年來,烏鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,探索智慧養(yǎng)老服務(wù)模式,在健康養(yǎng)老、健康管理、康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域嶄露頭角。
由此可見,三地與恩平,資源相當、產(chǎn)業(yè)相似、發(fā)展方向相近,而桐廬和安吉的GDP是恩平的兩倍多。行于浙山浙水,向踐行“兩山”理念的“模范生”取經(jīng),讀懂“八八戰(zhàn)略”的背后故事,才能悟透“綠水青山就是金山銀山”的高瞻遠矚,才能更好地推動恩平高質(zhì)量發(fā)展。這是此次學習考察選址的重要原因。
立標桿、找差距、學經(jīng)驗,此番“比學趕超”實地行,很有現(xiàn)實意義。
恩平要向浙江學習什么?
首站來到桐廬縣蘆茨村,一頭扎進綠的海洋:連綿的山、流淌的水、搖曳的林,披綠盈翠。一條“兩山大道”蜿蜒于蘆茨溪畔,路的一側(cè)是綠水青山,一側(cè)是精品民宿,活脫脫一幅“兩山”理念的生動畫卷。
在桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村,恩平考察團一行深入了解民宿產(chǎn)業(yè)。 南方+ 張婧媛攝
“民宿收入如何?”“誰來運營?”“游客從哪來?”“國資發(fā)揮了什么作用?”“游客有糾紛怎么解決?”每到一處,黎沛榮一邊深入了解發(fā)展情況,一邊問話相關(guān)鎮(zhèn)街部門“當家人”:咱們條件相似,人家行,為什么我們不能這樣干?
觀大局,學浙江綿綿用力,久久為功的做法——
浙江河湖密布、江海通達。如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?浙江把開展水污染防治作為抓手。
桐廬縣40多萬人,光農(nóng)村人口就有30多萬,一年農(nóng)村生活污水排放量500萬噸,相當于10多家萬噸規(guī)模造紙企業(yè)污水排放量的總和。于是,桐廬率先在杭州市開展農(nóng)村生活污水“零直排村”創(chuàng)建。
環(huán)溪村污水處理項目介紹。南方+ 張婧媛攝
在環(huán)溪村,村民家門口一個個種植著各類花卉綠植的“小花園”格外醒目,這是村里的“污水處理池”。早在2009年,環(huán)溪村就開始推行“人工濕地”生活污水處理模式,陸續(xù)建了9個生活污水池。村民每天排放的生活污水,全都注入污水處理站。十多年來,桐廬全縣堅定不移以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,一方水、一片群山是他們最寶貴的資源。
“生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?!倍髌绞蓄I(lǐng)導何堅培很受觸動。
恩平作為大灣區(qū)綠水青山顏值擔當,近年來,大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目,推動生活污水治理,建設(shè)“四小園”,打造和美鄉(xiāng)村。透過浙江“千萬工程”20載實踐看,無論是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè),還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,鮮有畢其功于一役的事,惟有一以貫之、一抓到底,一件事接著一件事辦,一年接著一年干,保持政策、行動的連續(xù)性,以量的積累實現(xiàn)質(zhì)的突破,才能不斷打開發(fā)展新局面。
謀發(fā)展,學浙江黨建引領(lǐng),長效運行的保障機制——
滂沱大雨中,恩平考察團車行安吉縣上墅鄉(xiāng),窗外是寬闊的公路、連片的住宅區(qū),不知不覺就到達了劉家塘村。
滂沱大雨中,恩平考察團一行來到安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村調(diào)研學習。南方+ 張婧媛攝
村文化禮堂里,村主任蔡國明現(xiàn)場“傳經(jīng)送寶”。作為全國鄉(xiāng)村治理先進典型,劉家塘村不斷傳承和發(fā)揚“導師幫帶制”,創(chuàng)新了“三聯(lián)三帶”“五眾”工作法等村莊治理機制。村“兩委”還推出“四步工作法”,推動村級事務(wù)共商共建共治共享。
我們看到,浙江在實施“千萬工程”過程中,將基層黨建工作貫穿始終、牽引帶動,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興、助推共同富裕。這一點,在廣東、在恩平也一以貫之。
比如,恩平牛江鎮(zhèn)開展“背包住村”活動,由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子帶頭,每月至少兩次,背上背包,“住村”調(diào)研,幫群眾解決急事難事?!斑@幾年,鎮(zhèn)里來了些年輕人,工作時間短、缺乏經(jīng)驗,也由村干部帶著熟悉情況,但還不夠系統(tǒng)?!迸=?zhèn)負責人表示。
一邊聽,牛江鎮(zhèn)負責人一邊也在謀劃著:“我們要學習劉家塘村‘三聯(lián)三帶’黨建新模式,尤其是‘導師幫帶制’,由村黨委帶班子成員,班子成員帶新同志,新同志駐點村委聯(lián)系幾家農(nóng)戶,將幫帶課堂設(shè)在項目一線、工作現(xiàn)場,讓干部從群眾中來、到群眾中去,扎扎實實做好群眾的事,形成長效運行機制。”
看未來,學浙江打破定式,創(chuàng)意創(chuàng)新的思維——
大名鼎鼎的余村是最早啟動“千萬工程”的村莊之一,是“兩山”理念的發(fā)源地。五年后故地重游,沙湖鎮(zhèn)負責人直呼:“經(jīng)營發(fā)展模式完全不同了!”
青山綠水間,余村與青年人“雙向奔赴”。圖源:安吉縣人民政府官網(wǎng)
信步余村,目之所及皆青春。草坪天幕下,幾位音樂制作人彈著吉他、創(chuàng)作著新歌;竹林環(huán)繞處,插畫師勾勒著自己的“詩與遠方”;潺潺溪流旁,設(shè)計師團隊進行著頭腦風暴。綠水青山中,余村正在打造3000個自然工位,吸引設(shè)計師、程序員等“只要有電腦和網(wǎng)絡(luò)就能工作賺錢的人”。
大家不禁感慨,鄉(xiāng)村振興無定式,每個創(chuàng)意創(chuàng)新都是實現(xiàn)自我突破、彎道超車的制勝法寶,一個好創(chuàng)意就可以激活一個村莊。
“相較浙江,我們還要拉高標桿、聚智合力,比如打造恩平簕菜文化創(chuàng)意園,要探索‘創(chuàng)意+創(chuàng)業(yè)+資本’模式,打通資源、人才、資本鏈接通道,推動創(chuàng)意與科技、文化、市場等要素融合貫通,解鎖更多發(fā)展空間,進而推動文旅發(fā)展?!倍髌绞蓄I(lǐng)導李金元說。
鄉(xiāng)村如何振興,答案不止一種。對標先進,恩平在思考什么?
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。此行一些細節(jié)值得肯定:恩平精心制定了路線圖,詳細梳理每個點位的縣情村情,清晰列出調(diào)研方向,并將其印刷成冊,人手一份事先“預(yù)習”。因此,每個人都是帶著問題去調(diào)研,雖角色不同,但心里都默畫著恩平綠色發(fā)展的生動圖景。
正如黎沛榮所言,這次外出考察學習,“不是為了看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),大家看到了什么、聽到了什么、悟到了什么、學到了什么、接下來應(yīng)該怎么辦,既要深入思考,更要堅決行動?!?/strong>
踏上返程,所有人意猶未盡,思緒徜徉,“復(fù)盤”所見,謀劃未來。
“最關(guān)鍵的,就是要一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干?!?/strong>恩平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說。
美麗鄉(xiāng)村3.0版介紹。南方+ 張婧媛攝
鄉(xiāng)村蝶變的故事,在浙江比比皆是?!扒f工程”實施以來,浙江歷經(jīng)了1.0版的“千村示范,萬村整治”、2.0版的“千村精品,萬村美麗”和3.0版的“千村未來,萬村共富”三次迭代進化,涌現(xiàn)出了一大批生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、生活美的高顏值美麗鄉(xiāng)村。
“從最初的人居環(huán)境整治作為突破,到后續(xù)的歷史文化村落保護、農(nóng)房改造、土地綜合整治等,浙江實施意見也在不斷迭代升級、延展內(nèi)涵。恩平當下正在推進‘百千萬工程’,無論是‘污水革命’‘垃圾革命’‘廁所革命’,還是和美鄉(xiāng)村建設(shè),我們都要向浙江學習,堅持一張藍圖繪到底,將各方面因素‘打包’考慮、一體推進?!倍髌绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人表示。
在桐廬縣城市規(guī)劃展示中心,恩平考察團一行調(diào)研學習城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境重塑、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。南方+ 張婧媛攝
在恩平市文廣旅體局負責人看來,“一張藍圖繪到底”的背后,是“實”字,“只有規(guī)劃做得實、工作推進得實才能取得實效?!?/strong>
恩平是“中國溫泉之鄉(xiāng)”,廣東省全域旅游示范區(qū)。近年來,恩平市委、市政府高度重視全域旅游工作,依托“山、水、文、城、僑”等優(yōu)勢資源,持續(xù)推進文旅體深度融合發(fā)展,打造大灣區(qū)高端生態(tài)旅游目的地。
“桐廬民宿之所以人氣旺,是因為系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),運用全域思維來打造,并非‘東一榔頭西一棒槌’。我們也在通盤考慮,計劃出臺全市文旅體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,讓恩平全域旅游既見‘星星’又見‘月亮’?!倍髌绞形膹V旅體局負責人說。
安吉黃杜村,“一片葉子富了一方百姓”。南方+ 張婧媛攝
安吉白茶的成功,給東成鎮(zhèn)負責人帶來靈感。安吉白茶從一株母株發(fā)展成為全縣茶園面積20萬畝、產(chǎn)值32億元,為全縣農(nóng)民人均增收8800余元的富民產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、市場等,安吉白茶還走出了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。
“錦江紅橙是東成鎮(zhèn)的土特產(chǎn),也小有名氣,但遠遠不夠?;厝ノ覀円煤弥\劃,除了種植紅橙,還能做什么?比如深加工做成果汁、罐頭等食品,與文旅結(jié)合辦采摘節(jié),推動錦江紅橙一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”東成鎮(zhèn)負責人說。
其他“學員們”也主動分享。
“給我的最大啟示就是特色資源的最大化,做好生態(tài)與文化兩篇文章,有效把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢。”
“深切感受到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,必須選好發(fā)展方向,找準突破點。”
“要跨村聯(lián)建、強村帶弱村,實現(xiàn)共同富裕,一個村富了不算富,一起富才是真的富。”
……
然而,我們學習浙江,眼光不能局限在他們的背影之內(nèi),而是要看他們要去的方向。我們學習浙江,不是機械地走他們的老路,而是學他們的精神、他們的經(jīng)驗、他們的方法、他們的理念和他們的思維方式。
日前召開的廣東省委十三屆三次全會強調(diào),要深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破,學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,因地制宜、因縣施策抓好產(chǎn)業(yè)培育,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)強縣,更好地強縣促鎮(zhèn)帶村,不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,加快把短板變成潛力板。
綠色,是恩平高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。圖為恩平錦江水庫。恩宣供圖
綠色,是恩平高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。今年以來,恩平圍繞省委“1310”具體部署,結(jié)合江門市委“1+6+3”工作安排,全面實施“百千萬工程”,充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢,打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新增長極,推進“珠西智造之城、廣東綠美之城、僑鄉(xiāng)活力之城、縣域繁榮之城、平安幸福之城”五城共建,沖刺“六個百億”目標。
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?!?這是所有恩平人的發(fā)展共識和接力奔跑。
人不負青山,青山定不負人。公眾視野里,恩平的顯示度越來越高。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“中國天然氧吧”、“省全域旅游示范區(qū)”,成為江門唯一列入省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的縣(市、區(qū)),獲評全省工業(yè)穩(wěn)增長“優(yōu)秀”等次,體育IP成為“百千萬工程”新引擎……這些無不展示恩平“磁性”。
“成長的煩惱”也在眼前。在“競標爭先、比學趕超”開展得如火如荼的當下,區(qū)域競爭態(tài)勢激烈,如何結(jié)合“百千萬工程”,找到自身跨越式、高質(zhì)量發(fā)展之法,在“追跑”中實現(xiàn)“并跑”甚至“領(lǐng)跑”,是擺在恩平面前的一道必答題。
此次浙江考察之行,是一次打開思路、開闊視野的大學習,是恩平的政治意識、政治擔當、政治行動,也釋放出了恩平自信自強、奮起直追的堅定姿態(tài)。
“恩平能交出一篇什么樣的文章,就取決于大家共同思考領(lǐng)悟,再謀劃、再推動、再落實。”黎沛榮以七個維度進行總結(jié):一是團結(jié)與毅力。要始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力,保有勇立潮頭的精神,堅信心往一處想、勁往一處使,就沒有干不成的事。二是前進與后退。城市發(fā)展不進則退、慢進亦退,恩平既要對自己充滿信心,也要有足夠的危機意識、憂患意識。三是熱度與冷靜。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)要時刻保持熱度,自我超越,生態(tài)更要保護好,在升級二產(chǎn)、提升三產(chǎn)的過程中,冷靜地思考,不搞急功近利的政績工程。四是分散與集中。單打獨斗不值得學習,干部要增強凝聚力、向心力,恩平發(fā)展要堅持大統(tǒng)籌、大產(chǎn)業(yè)、大財政、大生態(tài)“一盤棋”。五是資源與產(chǎn)業(yè)。一縣可以多品,但每一品我們要做好,分步推進,把好的資源變成產(chǎn)業(yè),找到適合自己的“最優(yōu)解”,各美其美、美美與共。六是人與才。要真正落實好“導師幫帶制”,幫出真本領(lǐng),培養(yǎng)優(yōu)秀基層干部隊伍,帶強戰(zhàn)斗力。七是現(xiàn)實與未來。總結(jié)好浙江的經(jīng)驗做法,在恩平推行“百村示范”工程,以點帶面邁開步子推動恩平高質(zhì)量發(fā)展。
北宋詩人范仲淹筆下,“瀟灑”是桐廬的專屬名詞,《瀟灑桐廬郡十詠》為世人所流傳?!盀t灑”原是形容人的清高灑脫、不同凡俗,用在山水人文景象之中,則代表著自然與人文和諧相處的一種狀態(tài)和意境。
恩平生態(tài)宜居美如畫。恩宣供圖
我們期待,以浙江推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“他山之石”啟迪未來,恩平將不斷把改革之勢、開放之勢、創(chuàng)新之勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。錦江之畔,瀟灑恩平,一幅生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、精神富有的新時代“錦江山居圖”正在眼前徐徐鋪展。