文本解讀：恩平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

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（聯(lián)系人：恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局陳華棠，聯(lián)系電話：0750-7127099）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十七屆65次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

　　恩平市人民政府    

　　2023年9月22日    

恩平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)和激勵(lì)我市企業(yè)建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（粵府〔2020〕50號(hào)），以及《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法〉的通知》（江府〔2022〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)恩平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”）是恩平市人民政府設(shè)立的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，主要授予登記住所在恩平市，有廣泛的社會(huì)知名度和影響力，實(shí)施卓越績(jī)效模式管理，質(zhì)量管理水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)或組織。

　　第三條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)和自愿的原則，運(yùn)用數(shù)據(jù)和事實(shí)，量化分析，綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)，不向企業(yè)收費(fèi)、不搞終身制。

　　第四條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每三年評(píng)選一次，分為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

　　市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每屆不超過(guò)2家，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過(guò)2家，當(dāng)年申報(bào)企業(yè)或組織達(dá)不到條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

　　第五條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要按照GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》最新版本執(zhí)行，并借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 評(píng)審機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。

　　評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名（由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市府辦公室分管副主任和市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。成員由市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、恩平海關(guān)、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局恩平分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

　　評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　第七條 評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織、指導(dǎo)和監(jiān)督市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開(kāi)展，處理和決定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

　?。ǘ彾ㄊ姓|(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則、評(píng)審程序等重要工作規(guī)范。

　?。ㄈ彶?、公示評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單。

　　第八條 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的日常管理與監(jiān)督工作。包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)評(píng)審委員會(huì)同意，根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威質(zhì)量管理專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組，開(kāi)展資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和綜合評(píng)價(jià)等工作，也可以按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定委托社會(huì)組織實(shí)施，并對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ┙M織制（修）訂評(píng)審專(zhuān)家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　?。ㄈ┲贫ㄊ姓|(zhì)量獎(jiǎng)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作，受理市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申請(qǐng)。

　?。ㄋ模?duì)申報(bào)企業(yè)或組織的資料進(jìn)行審查，確定符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織名單。

　?。ㄎ澹┙M織評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織進(jìn)行評(píng)審，考核、監(jiān)督評(píng)審專(zhuān)家履行職責(zé)情況。

　?。┫蛟u(píng)審委員會(huì)報(bào)告市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)審議候選獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)社會(huì)各界反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)工作。

　?。ò耍┬麄鳌⑼茝V獲獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。

　?。ň牛┍O(jiān)督獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效管理，規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)。

　　第九條 組建恩平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，由市市?chǎng)監(jiān)管局在國(guó)內(nèi)選取有豐富的質(zhì)量管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握質(zhì)量管理體系審核方法的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家?guī)烀麊雾氂稍u(píng)審委員會(huì)審議通過(guò)。

　　第十條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家組從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成。評(píng)審專(zhuān)家組其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬?duì)企業(yè)或組織的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單。

　?。ǘ┲朴啲F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)企業(yè)或組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

　?。ㄈ┨岢鼋ㄗh獲獎(jiǎng)的企業(yè)或組織名單。

　　第三章 申報(bào)條件

　　第十一條 申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┑怯涀∷诙髌绞星业怯涀?cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格，并依法納稅；

　?。ǘ┓蠂?guó)家、省和江門(mén)市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，已逐步實(shí)施卓越績(jī)效模式管理，質(zhì)量管理成績(jī)顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位；

　?。ㄋ模┰诮?年國(guó)家或省、江門(mén)市、恩平市質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒(méi)有不合格記錄，建設(shè)工程零質(zhì)量事故；

　?。ㄎ澹┱\(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信譽(yù)良好，顧客滿意程度高；

　?。┙?jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居我市同行業(yè)前列，并保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；

　?。ㄆ撸┓e極履行社會(huì)責(zé)任，近2年無(wú)質(zhì)量方面的行政處罰，沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等較大以上事故（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）和造成較大社會(huì)影響的不良事件，無(wú)嚴(yán)重失信行為。

　　第十二條 獲得以下榮譽(yù)或資質(zhì)的企業(yè)或組織在同等條件下予以優(yōu)先考慮：

　　（一）獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、廣東專(zhuān)利獎(jiǎng)，擁有國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)；

　?。ǘ┇@得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)；

　　（三）獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┇@得國(guó)家級(jí)完善計(jì)量檢測(cè)體系、二級(jí)計(jì)量保證體系認(rèn)證、AAA級(jí)以上“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”；

　?。ㄎ澹┚哂蝎@得資質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　第四章 評(píng)審程序

　　第十三條 評(píng)審按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬畔l(fā)布。市市場(chǎng)監(jiān)管局向社會(huì)發(fā)布市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)通知和相關(guān)事項(xiàng)要求，會(huì)同各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位開(kāi)展申報(bào)發(fā)動(dòng)工作。

　?。ǘ┢髽I(yè)申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織，在自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　?。ㄈ┵Y格審核。市市場(chǎng)監(jiān)管局在收到企業(yè)或組織申報(bào)材料后會(huì)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件、申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)，確定符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織名單。

　　（四）材料初審。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)通過(guò)資格審核企業(yè)或組織的申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申報(bào)材料不完備的企業(yè)或組織，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或組織予以補(bǔ)充完善；對(duì)申報(bào)材料完備的企業(yè)或組織，將該企業(yè)或組織的相關(guān)材料送評(píng)審專(zhuān)家組評(píng)審。

　?。ㄎ澹┎牧显u(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，提出進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單。

　?。┈F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)候選企業(yè)或組織建議名單進(jìn)行審核，確定現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)企業(yè)或組織，由評(píng)審專(zhuān)家按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審細(xì)則和其他評(píng)審具體要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告，并由企業(yè)或組織確認(rèn)。

　?。ㄆ撸┚C合評(píng)價(jià)。評(píng)審專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)束后，根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況對(duì)候選企業(yè)或組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單送市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　?。ò耍┏踹x公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局將推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單、綜合評(píng)價(jià)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)審議，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單,并向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。

　　公示期間收集的意見(jiàn)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理、核查并報(bào)評(píng)審委員會(huì)綜合審議，最終確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單。

　?。ň牛彾▓?bào)批。評(píng)審委員會(huì)提出獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的名單向社會(huì)公布。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

　　第十四條 獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織由市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，并給予市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，給予市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　第十五條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。結(jié)合每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作實(shí)際，評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算安排。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十六條 獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織間隔4年可重新申報(bào)，獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織下一屆可繼續(xù)申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　再次獲得同一獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織，只授予證書(shū)和稱(chēng)號(hào)，不再給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不占當(dāng)屆獎(jiǎng)勵(lì)名額。

　　第十七條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，積極宣傳、推廣、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。

　　第十八條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織可以在其宣傳活動(dòng)中宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的時(shí)間。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)不得用于具體產(chǎn)品及其內(nèi)外包裝上。

　　第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量及卓越績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十條 對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，評(píng)委會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。被撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　第二十一條 在獲獎(jiǎng)2年內(nèi)，企業(yè)或組織應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷完善質(zhì)量管理體系及制度，嚴(yán)格遵守質(zhì)量方面的法律法規(guī)，如發(fā)現(xiàn)受到質(zhì)量方面的行政處罰，發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等較大以上事故（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）和造成較大社會(huì)影響的不良事件，出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為等情況的，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并向社會(huì)公告。被撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)或組織不得參加下一屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

　　第二十二條 被撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織自獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷(xiāo)之日起不得繼續(xù)宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)。

　　第二十三條 參與評(píng)審的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要嚴(yán)守工作紀(jì)律，公正廉潔，保守秘密。對(duì)評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，取消其評(píng)審資格，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或所在單位給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 除本辦法規(guī)定的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，其他任何組織或個(gè)人不得以任何名義開(kāi)展與市政府質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)的評(píng)審活動(dòng)。任何組織或個(gè)人不得偽造、冒用市政府質(zhì)量獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)牌。

　　第七章 附則

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。