【基本情況】

2017年4月5日，市人大常委會發(fā)布公告，《江門市市區(qū)山體保護條例》(以下簡稱《條例》)從2017年5月1日起實施，成為廣東省首部山體保護法，填補了我省在山體保護立法方面的空白，也是我市行使地方立法權(quán)后出臺的第二部實體法。

江門市自然資源局（原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）著眼法治長遠藍圖，在《條例》立法全過程，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦立法亮點，及時利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者等大眾媒體，依托部門“兩微一站”，全景式、全方位加強立法宣傳報道；《條例》實施后，將普法融入執(zhí)法全過程，靜態(tài)普法變動態(tài)普法，全面抓好落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。江門市自然資源局對《條例》形式多樣的宣傳，促使社會大眾準確理解立法的背景、目的和法律原則、內(nèi)容，為《條例》正確實施營造良好社會環(huán)境。

【普法措施】

強陣地建設(shè)，鮮活生動普法。布局新媒體宣傳陣地，從《條例》立項、起草、審議、批準到公布實施，通過部門“兩微一站”，利用江門電視臺、南方日報、江門日報、南方都市報等新聞媒體全程跟蹤宣傳，及時深入解讀，加大社會關(guān)注度，擴大《條例》的社會影響力。2017年4月28日，《條例》實施前夕，原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、原市國土資源局以及原市林業(yè)和園林局共同完成南方日報《市區(qū)山體保護條例下月實施！這道“護山符”到底有多“犀利”？》專題報道，解讀社會關(guān)注熱點；《條例》實施當(dāng)日，在江門廣播電視臺江門教育頻道發(fā)布《條例》正式實施的消息，重點強調(diào)《條例》的亮點內(nèi)容；2017年5月2日，《條例》正式實施后，在江門日報刊載《<江門市市區(qū)山體保護條例>正式實施 實施群防群護》一文，強化執(zhí)法監(jiān)督宣傳。

筑牢實體宣傳陣地，加強普法教育基地建設(shè)，依托江門市規(guī)劃展覽館，聚焦山體保護，強化宣傳規(guī)劃引領(lǐng)，《條例》公布實施后，面向社會普法高達36萬余人次，營造良好的法治氛圍。此外，每年充分利用“4·22”地球日、“6·25”土地宣傳日、“12·4”國家憲法日以及“廣東省森林文化周”等主題日宣傳活動，加強《條例》宣傳，引導(dǎo)群眾共同守護綠水青山。

抓關(guān)鍵少數(shù)，推進全民普法。2018年10月11日市政府常務(wù)會議上，由原城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要負責(zé)人劉建新主講《條例》。2018年7月7日，原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師曾憲謀參加由市委政法委、市司法局、市普法辦聯(lián)合主辦的《法治在線》訪談節(jié)目，對《條例》進行介紹和解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切。2018年12月14日和2019年3月8日，局主要負責(zé)人帶隊參加第635期和第646期《民生熱線》，立足部門職能，介紹涉及《條例》貫徹落實的情況，與聽眾直接進行互動溝通。

行普執(zhí)并重，強化普法效能。堅持將普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新普法理念、機制和方法，切實增強《條例》宣傳的針對性和實效性。立足日常，嚴格執(zhí)行、宣傳《條例》，在《江門市市區(qū)山體保護規(guī)劃修編（2017-2035年）》制定過程中，廣泛征求社會公眾意見，打造宣傳矩陣強化宣傳，進一步提高《條例》的社會關(guān)注度；在建設(shè)項目選址、規(guī)劃報建審批等工作中，直接、精準普法，嚴格核查項目是否涉及山體保護界線，對涉及山體保護范圍的建設(shè)用地仔細論證，避免對山體造成破壞。

【啟示】法律的生命力在于公眾知曉，在于實施。以立法宣傳與行政執(zhí)法為抓手，構(gòu)建立體化全方位普法格局，強化創(chuàng)新手段形式，實現(xiàn)精準普法，普執(zhí)并融，將法治宣傳與法治實踐有機結(jié)合，增強普法的實效性、針對性和及時性，有利于群眾直接感受法律的威嚴，對加大全民普法力度、推進法治江門建設(shè)意義重大。