【案例簡介】

2021年，市審計局派出審計組對某縣鄉(xiāng)村振興政策和資金情況進行審計，在對“廁所革命”方面審查過程中，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村公廁結(jié)算價明顯高于該縣新建農(nóng)村公廁平均造價。經(jīng)過現(xiàn)場抽查、與相關(guān)人員談話核實，最終確認(rèn)該縣部分農(nóng)村公廁竣工驗收和結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，存在施工質(zhì)量差、偷工減料甚至虛增工程量等情況，涉及金額近150萬元。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)審計指出后，該縣多次召開問題整改推進會，部署推進整改工作，責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)政府落實整改，經(jīng)重新聘請第三方評審核減、追回工程款近90萬元，也對部分未施工的項目完成補做。

同時，為進一步查清國家機關(guān)工作人員在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中是否存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情況，審計人員依法將該問題情況移送給該縣紀(jì)委處理后，3人被立案查處、33人被處分處理。

另外，也促進江門市建立建筑施工行業(yè)“黑名單”制度，將5家涉案的施工單位、監(jiān)理單位列入“黑名單”，明確要求今后不得在全市承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

【法律分析】

《中華人民共和國建筑法》第五十八條：“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料?！薄⒌谄呤臈l：“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

【典型意義】

本案例反映的問題只是一個縮影，實際上，近幾年的審計結(jié)果表明，諸如農(nóng)村公廁、道路、公園等農(nóng)村小型工程偷工減料、虛增工程的問題都是較為普遍的。究其原因，既有主管部門監(jiān)管不力，未通過開展監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題；也有鎮(zhèn)（街）等基層對相關(guān)政策理解不到位、工作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)、人員崗位流動快，導(dǎo)致農(nóng)村小型工程極易出現(xiàn)問題，滋生廉政風(fēng)險。

今后市審計局將繼續(xù)立足審計職能，加強對農(nóng)村小型工程的監(jiān)督檢查力度，在開展審計中加強對基層、被審計單位的普法宣傳，為規(guī)范基層治理、推動鄉(xiāng)村振興政策落實貢獻審計力量。