【案例簡(jiǎn)介】

2020年，市審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，在審查過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)我市存在9家勞務(wù)派遣公司未為部分用工單位員工依法購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的情況，損害了職工的參保權(quán)益。經(jīng)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步溝通、核實(shí)和取證，最終確認(rèn)上述勞務(wù)派遣公司未為部分用工單位約4,746名員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)繳未繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約460萬(wàn)元。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)審計(jì)指出后，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)迅速采取措施落實(shí)審計(jì)整改，通過(guò)約談、到訪等方式對(duì)上述勞務(wù)派遣公司進(jìn)行摸底調(diào)查和開(kāi)展政策宣講會(huì)，制發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)告知書(shū)》，敦促企業(yè)按社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)要求進(jìn)行全員參保。截至2021年5月，上述勞務(wù)派遣公司已規(guī)范社保費(fèi)管理，依法為全部勞務(wù)派遣人員參保繳費(fèi)。

【法律分析】

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四條：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)……個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況……”、第十條：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”、第二十三條：“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”。

【典型意義】

本案例反映的問(wèn)題表明，即使在“全員參保”工作被全方位推進(jìn)的政策背景下，以及參保率長(zhǎng)年保持高位運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，依舊存在部分職工的參保權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。究其原因，既有職能部門(mén)監(jiān)管不力、政策宣傳不到位，尤其是對(duì)一些新興行業(yè)、用工形式比較特殊或者員工流動(dòng)性大的行業(yè)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管和政策宣傳力度不夠；也有職工本身對(duì)相關(guān)政策了解不全面、理解不到位，維護(hù)自身參保權(quán)益的法律意識(shí)比較淡薄等，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

今后市審計(jì)局將繼續(xù)立足審計(jì)職能，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)相關(guān)部門(mén)不斷夯實(shí)和擴(kuò)大我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，織密社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)，保障職工參保權(quán)益。同時(shí)在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)基層、被審計(jì)單位的普法宣傳，為推動(dòng)“全員參?！必暙I(xiàn)審計(jì)力量。