【案情簡(jiǎn)介】

2022年1月13日，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法人員依法到濱江新區(qū)某建設(shè)項(xiàng)目開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治等“綜合查一次”執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)日常安全管理制度嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)隱患問題突出。具體表現(xiàn)為：未按照規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；未按照規(guī)定建立揚(yáng)塵污染防治臺(tái)賬；吊籃不按照規(guī)范操作，懸在半空上下人（存在較大安全事故隱患）。施工企業(yè)的行為分別涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條、《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》第十一條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定。

【典型意義】

安全生產(chǎn)整治成效明顯。對(duì)于實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)安全隱患，江門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同屬地管理部門聯(lián)合發(fā)力監(jiān)管，通過下發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》，以列清單的形式逐項(xiàng)明晰要求企業(yè)立行立改整改企業(yè)立行立改。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)基本整改完畢，還列明涉案項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，明確風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控部門及責(zé)任人等要素，通過全過程管理追溯強(qiáng)化內(nèi)控，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

【法律分析】

一是規(guī)范案件移交標(biāo)準(zhǔn)，助力綜合執(zhí)法體制改革后勁勃發(fā)。本案嚴(yán)格按照《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)<江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法案件移交操作指引>的通知》（江建函〔2021〕101號(hào)）要求開展案件查處以及移交管理，助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

二是貫徹落實(shí)包容審慎監(jiān)管，營造法治化營商環(huán)境。按照《廣東省行政檢查辦法》要求，同一行政執(zhí)法主體同一時(shí)期對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，合并進(jìn)行，在減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并把服務(wù)理念融入聯(lián)合執(zhí)法，為江門高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)安全和環(huán)境保障。

三是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述于住建行業(yè)管理工作中。江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)決把確保人民生命安全放在第一位要求落到實(shí)處，對(duì)建筑安全領(lǐng)域故意違法給人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法嚴(yán)查嚴(yán)辦處理；對(duì)主觀非故意違法且危害后果輕微的，按照教育為主、懲罰為輔原則，幫助、指導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范提升。