【案情簡(jiǎn)介】

2020年4月間，被告人夏某某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，找到在江門(mén)市江海區(qū)南山路尾與一行路交匯處租地養(yǎng)魚(yú)的被告人曾某某，在該處魚(yú)塘邊焚燒工業(yè)廢品，并在未采取任何環(huán)保措施的情況下將廢氣廢水直接排出，然后將焚燒的灰渣進(jìn)行販賣(mài)從中獲利。至2021年3月，被告人夏某某還在魚(yú)塘邊挖坑并設(shè)置了棚架、平臺(tái)和焚燒鍋。經(jīng)核實(shí)，2020年4月至2021年1月間，被告人夏某某多次在該處小量焚燒工業(yè)廢品；2021年3月至6月中上旬，被告人夏某某在該處焚燒共十八次廢過(guò)濾棉芯，每次300千克。 2021年6月22日至25日期間，被告人夏某某又雇請(qǐng)了肖某某幫其在該處兩次焚燒廢過(guò)濾棉芯（每次300千克）及廢助焊劑（每次160千克）。在被告人夏某某作案期間，被告人曾某某為夏某某提供焚燒和堆放廢品的場(chǎng)所、焚燒用的水電以及其他幫助，夏某某支付水電費(fèi)和酬勞共8900元人民幣給曾某某安置在魚(yú)塘處居住的女性朋友梁某某，直接給曾某某2000元人民幣。

【調(diào)查與處理】

被告人夏某某2021年7月12日因本案被江門(mén)市公安局江海分局取保候?qū)彛?月13日被本院取保候?qū)?。被告人曾某?021年7月21日因本案被江門(mén)市公安局江海分局取保候?qū)?，同?月13日被本院取保候?qū)彙?021年9月16日由本院對(duì)二人以污染環(huán)境罪提起公訴。2021年11月22日江海區(qū)人民法院判處夏某某犯污染環(huán)境罪，有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金一萬(wàn)元；曾某某犯污染環(huán)境罪，有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金三千元。

【法律分析】

1．對(duì)本案法律適用的認(rèn)定。刑法第三百三十八條，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病染原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金……（略，本案未達(dá)到）。根據(jù)2017年最高檢、公安部的追訴標(biāo)準(zhǔn)，以及2016年最高法、最高檢的司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境，達(dá)到追訴條件。

本案中關(guān)于法律和司法解釋的適用，還有如下條款：《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰。第十二條，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。第十三條，對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來(lái)源、產(chǎn)生過(guò)程、被告人供述、證人證言以及批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)出具的書(shū)面意見(jiàn)作出認(rèn)定。第十五條：下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的有毒物質(zhì)：（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物?！谑鶙l，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以營(yíng)利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。

本案中夏某某的行為屬于非法處置危險(xiǎn)廢物，根據(jù)2021年3月26日現(xiàn)場(chǎng)查獲數(shù)額，剛好達(dá)到3噸的條件，而根據(jù)證人證言，夏某某之前也在現(xiàn)場(chǎng)多次焚燒，其中在3月22至25日兩次焚燒量也有760公斤。根據(jù)嫌疑人夏某某本人的供述，之前還有多次，總數(shù)計(jì)下來(lái)約有10噸。因此本案已符合追訴標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保案件順利查處。由本院發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，建議江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局將涉嫌環(huán)境犯罪的有關(guān)材料移送江門(mén)市公安局江海分局，江海分局經(jīng)審查后立案?jìng)刹?。通過(guò)加強(qiáng)與行政執(zhí)法單位的溝通，積極推進(jìn)“兩法銜接”工作，發(fā)揮立案監(jiān)督職能。

3．積極促成公益訴訟賠償取得效果。被告人夏某某和曾某某均認(rèn)罪認(rèn)罰，本院公益訴訟部門(mén)追究二人環(huán)境修復(fù)責(zé)任，賠償金額30余萬(wàn)元（加鑒定費(fèi)用）已由夏某某支付。

【典型意義】

本案被告人污染環(huán)境的行為被群眾多次投訴，江門(mén)市江海區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，積極尋找立案監(jiān)督線(xiàn)索，進(jìn)一步加強(qiáng)與各行政執(zhí)法單位的溝通聯(lián)系，共商對(duì)策，助力生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化“兩法銜接”工作，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法工作進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，合力打擊破壞環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，達(dá)得法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。