【案情簡介】

　　2020年12月，鶴山市水利局執(zhí)法人員聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)政府工作人員到該鎮(zhèn)某自來水有限公司開展例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司抽取地表水運營行為未取得水行政主管部門許可，涉嫌非法取水。鶴山市水利局及時向該公司發(fā)出《責令停止水事違法通知書》，并對其進行立案查處。

　　【調(diào)查與處理】

　　2020年12月至2021年3月期間，鶴山市水利局執(zhí)法人員對鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司涉嫌的非法取水行為，先后采取現(xiàn)場勘驗、詢問調(diào)查、固定書證物證、拍攝照片等方式依法開展調(diào)查取證工作。

　　經(jīng)查實:1、鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司(企業(yè)類型是有限責任公司<法人獨資>）自2019年成立以來，未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在該鎮(zhèn)某河道內(nèi)抽取地表水，經(jīng)過濾、沉淀等制水工藝后，向周邊附近5個村委會的村民供水；2、根據(jù)執(zhí)法人員對該公司制水車間水處理設(shè)備的現(xiàn)場勘驗，制水車間最大水處理能力為70立方米/小時；3、經(jīng)統(tǒng)計核實，該公司提供的自2019年5月至2020年12月期間向周邊5個村委會村民供水的水量抄表記錄，其供水總量為683380.80立方米；4、該公司委托鶴山市鶴城鎮(zhèn)某維修部收取的2019年5月至2020年10月的水費批量代收付結(jié)果明細清單顯示，應(yīng)收水費為306000元，實收水費為226946.80元。  

　　根據(jù)上述查明的事實和證據(jù)，鶴山市水利局對案件進行了集體會審討論，一致認為：鶴山市鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在河道抽取地表水的行為，違反了《中華人民共和國水法》第四十八條第一款有關(guān)規(guī)定，屬違法行為。依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一項有關(guān)規(guī)定，對該公司擅自抽取地表水的違法行為，應(yīng)當給予行政處罰。隨后，按照有關(guān)規(guī)定對該公司作出罰款人民幣24000元，并追繳欠繳水資源費人民幣共計136676.16元的處罰決定。

　　【法律分析】

　　鶴山市某自來水有限公司無證取水的行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條第一款“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一項的規(guī)定，鶴山市水利局依法作出處以該公司2.4萬元罰款，并追繳應(yīng)繳欠繳的水資源費的處罰決定。

　　【典型意義】

　　水資源屬于國家所有。國家實行取水許可和水資源費征收管理。未經(jīng)批準不得非法取水，非法取水要承擔法律責任。本案中鶴山市某自來水有限公司在市自來水管網(wǎng)暫時未全面覆蓋的情況下，抽取地表水向周邊村民供水，雖在一定程序上幫助解決了村民遠距離取水和飲水安全問題，但在協(xié)同做好服務(wù)民生的同時，應(yīng)當按照水法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門或機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。由于法律法規(guī)意識淡薄，該公司擅自取水，違反了水法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。鶴山市水利局依法依規(guī)對其作出行政處罰，嚴厲打擊非法取水行為，使水資源有償使用、節(jié)約用水、保護水資源等理念深入人心。