【案情】

原告瞿某與被告張某經(jīng)人介紹相識戀愛，2002年12月二人在民政部門登記結(jié)婚。2005年3月，瞿某與張某生育一女。后雙方因生活瑣事發(fā)生矛盾，導(dǎo)致夫妻感情不睦，2018年7月10日，瞿某訴至法院，要求解除與張某的婚姻關(guān)系，并要求法院對夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。在法院調(diào)解過程中，張某表示，自己愿意做出改變，善待妻女，努力維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。瞿某亦表示，愿意給張某一次機(jī)會(huì)，但如果張某在今后的生活中不做改變，其會(huì)再次起訴離婚。經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：一、原告瞿某與被告張某為婚姻設(shè)置六個(gè)月冷靜期，自2018年8月22日起至2019年2月21日，六個(gè)月冷靜期內(nèi)均不得起訴離婚；二、案件受理費(fèi)減半收取為100元，由原告瞿某承擔(dān)。法院出具民事調(diào)解書結(jié)案。

【評析】

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國婚姻家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性逐漸減弱，婚姻家庭解體訴訟逐年增加。為積極應(yīng)對婚姻家庭案件數(shù)量逐年上升、矛盾化解難度不斷加大的現(xiàn)實(shí)情況，充分發(fā)揮家事審判職能作用，2016年5月開始，最高人民法院在全國范圍內(nèi)部署開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。在改革中，部分法院創(chuàng)新提出了“離婚冷靜期”的概念。2018年7月，最高人民法院在其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》中首次明確了離婚案件人民法院可以設(shè)置冷靜期。而本案即是基層法院在法律、法規(guī)框架下對離婚冷靜期制度的創(chuàng)新式應(yīng)用。

1.以民事調(diào)解書設(shè)立離婚冷靜期符合法律規(guī)定

離婚冷靜期制度自提出以來也有不少爭議，其焦點(diǎn)問題在于是否侵犯了當(dāng)事人的婚姻自由權(quán)和訴權(quán)。法院通過出具民事調(diào)解書的方式設(shè)立冷靜期，亦可在合法框架下，實(shí)現(xiàn)有效防止沖動(dòng)離婚，維護(hù)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定的效果。

首先，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》第四十條中明確，人民法院在審理離婚案件中可以設(shè)定冷靜期，即離婚冷靜期有法律依據(jù)。在此需要說明的是，上述意見中的冷靜期是訴訟期內(nèi)的冷靜期，而本案中的冷靜期則是訴訟后的冷靜期，二者雖具有不同之處，但設(shè)置冷靜期的目的均在于防止沖動(dòng)離婚，維護(hù)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定。其次，民事調(diào)解書的出具，以雙方當(dāng)事人達(dá)成合意，且合意內(nèi)容不違反法律規(guī)定為前提。在離婚案件中，一方當(dāng)事人不同意離婚，另一方當(dāng)事人經(jīng)法院調(diào)解同意暫緩離婚事宜。換言之，雙方當(dāng)事人對于婚姻冷靜期已達(dá)成合意，由法院出具調(diào)解書加以確定，不侵犯當(dāng)事人的婚姻自由權(quán)。最后，民事調(diào)解書確定的離婚冷靜期為自調(diào)解之日起六個(gè)月，不違反法律規(guī)定。民事訴訟法規(guī)定，判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，沒有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。即民事調(diào)解書確定的冷靜期未超過法律規(guī)定的不予受理期限的上限，不影響當(dāng)事人行使訴權(quán)。

2.民事調(diào)解書中設(shè)立離婚冷靜期之益處

冷靜期，是解決堅(jiān)守離婚自由法律、權(quán)利底線與抑制離婚率快速增長、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間矛盾的折中辦法。很多時(shí)候，一些人特別是年輕人到法院起訴離婚往往并沒有經(jīng)過深思熟慮，而是出于一種賭氣或是一時(shí)沖動(dòng)下的選擇，其實(shí)夫妻感情并沒有破裂，還有挽回和修復(fù)的可能。在此種情況下，法院通過組織調(diào)解，設(shè)置一定期限的冷靜期，可以讓當(dāng)事雙方在冷靜期內(nèi)進(jìn)行情緒調(diào)整、婚姻救治和理性選擇，從而有效避免沖動(dòng)離婚情況的出現(xiàn)。

在以往的離婚案件審理中，如果經(jīng)法院調(diào)解，雙方未能和好，一方又堅(jiān)決不同意離婚，法院認(rèn)為夫妻感情未破裂的，可能會(huì)以判決不準(zhǔn)離婚結(jié)案。與之相比，通過設(shè)置冷靜期調(diào)解結(jié)案更具有優(yōu)勢。首先，對于不同意離婚的一方當(dāng)事人而言，其在心理上會(huì)認(rèn)為，給予離婚緩和期的是同意調(diào)解并設(shè)置冷靜期的原告而非判決不準(zhǔn)離婚的法院，其會(huì)更加珍惜這來之不易的冷靜期，并努力修復(fù)婚姻關(guān)系。同時(shí)，冷靜期的設(shè)置，也會(huì)在心理上給不同意離婚一方解決婚姻矛盾的緊迫感，促使其積極采取措施挽救面臨解散的婚姻。其次，對于訴請離婚的一方當(dāng)事人而言，設(shè)置冷靜期也比判決不準(zhǔn)離婚更宜接受。原因在于，一是經(jīng)法院判決不準(zhǔn)予離婚，需要經(jīng)過開庭、宣判等訴訟程序，還要等待宣判后的上訴期，才能開始計(jì)算下一次提起訴訟的時(shí)間。而通過調(diào)解設(shè)置冷靜期，自雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字即發(fā)生法律效力，大大縮短訴訟時(shí)間。二是調(diào)解相對于判決，更具有柔性，也有利于其在冷靜期內(nèi)與對方相處以及矛盾化解。

如本案情形，妻子既愿意給丈夫一次機(jī)會(huì)，故不追求判決離婚，但又不愿意吐口和好，更不愿意以和好撤訴，以冷靜期調(diào)解結(jié)案，系各種結(jié)案方式中最為適宜、最為貼合當(dāng)事人需求的，對丈夫可以形成解決問題的緊迫感，促使雙方積極化解婚姻矛盾。

與訴訟期間內(nèi)設(shè)置離婚冷靜期相比，以民事調(diào)解書設(shè)立冷靜期結(jié)案，還能夠有效緩解審限壓力，同時(shí)減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。

（作者單位：安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院）