【案情簡介】

    廣東省江門市江海區(qū)“**花園”、“**豪庭”等7個住宅小區(qū)物管公司均在未向行政主管部門申請并審核驗(yàn)收的情況下，擅自安裝并投入使用“人臉信息識別”門禁系統(tǒng)，且已完成大部分小區(qū)業(yè)主的人臉信息采集。小區(qū)物管公司僅口頭告知收集業(yè)主的人臉信息、聯(lián)系電話、住宅地址等個人信息用于安保門禁，并未明示“人臉信息”的存儲、傳輸、提供等處理情況，涉嫌侵害不特定多數(shù)人的個人信息安全。

    【調(diào)查與處理】

    2021年2月，廣東省江門市江海區(qū)人民檢察院（以下簡稱江海區(qū)院）在對轄區(qū)所有封閉式管理的小區(qū)使用“人臉信息識別系統(tǒng)”的情況進(jìn)行排查后，核實(shí)部分住宅小區(qū)已違反民法典關(guān)于個人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定，遂通過“公開聽證+檢察建議”方式，督促行政部門依法履職。截至2021年5月，區(qū)公安分局已聯(lián)合相關(guān)行政職能部門對轄區(qū)住宅小區(qū)、商場學(xué)校、樓盤銷售部等進(jìn)行全面檢查，共發(fā)現(xiàn)已安裝投入人臉識別系統(tǒng)的場所45處，其中對依法依規(guī)安裝的12處場所要求簽訂承諾書，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的23處場所責(zé)令限時(shí)整改并接入公安網(wǎng)管系統(tǒng)，對違法安裝的10處場所作出拆除并清空所有數(shù)據(jù)的處理。

    【法律分析】

    “人臉”“指紋”“DNA”等都屬于自然人的生物信息，是個人信息之一。《中華人民共和國民法典》第一千零三十四條和第一千零三十五條，明確了自然人的個人信息受法律保護(hù)，個人信息保護(hù)法草案對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出了專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，方可處理敏感個人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。同時(shí)，應(yīng)該對涉及自然人的生物識別信息的系統(tǒng)，在技術(shù)上、應(yīng)用和管理上應(yīng)該建立嚴(yán)格收集、利用、管理制度，防范個人信息、隱私泄露，杜絕利用個人信息和隱私謀利或?qū)嵤┎徽?dāng)利益行為。

《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》第七十條專設(shè)公益訴訟條款，明確將個人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域。本案中，檢察機(jī)關(guān)對侵害個人信息安全的行為，通過公益訴訟職能，依法督促行政部門履職，堅(jiān)決維護(hù)個人信息安全。

    【典型意義】

    公開聽證是檢察機(jī)關(guān)提升司法公信力的創(chuàng)新途徑,也是依法履行法律監(jiān)督職責(zé)、積極參與社會治理的有力舉措。本案中，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，密切關(guān)注行政機(jī)關(guān)履職的難點(diǎn)問題，組織召開公益訴訟案件公開聽證會，為各方搭建良性互動溝通平臺，有效解決行政機(jī)關(guān)職能交叉問題，切實(shí)提升公益訴訟監(jiān)督的精準(zhǔn)度。

    同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)主動向黨委、政法委匯報(bào)，積極推動相關(guān)行政機(jī)關(guān)共建《江海區(qū)關(guān)于人體生物特征的安全技防系統(tǒng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，促進(jìn)形成共管、共治、共護(hù)個人信息安全的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片的效果。