【案情簡(jiǎn)介】

    恩平市春培再生資源有限公司因存在處置危險(xiǎn)廢物的容器未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志以及對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放的環(huán)境違法行為，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款、第六十八條第二款的規(guī)定，于2019年12月5日分別作出江恩環(huán)罰[2019]23、24號(hào)行政處罰決定，對(duì)該公司罰款人民幣1萬(wàn)元和2萬(wàn)元。因該公司未履行行政處罰決定，在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局于2020年5月20日作出江恩環(huán)催[2020]7號(hào)催告書(shū)，催告該公司在接到催告書(shū)后10日內(nèi)履行行政處罰決定書(shū)確定的義務(wù)。經(jīng)催告，該公司仍未履行義務(wù)，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月8日向江門(mén)市江海區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。江門(mén)市江海區(qū)人民法院依法作出（2020）粵0704行審411號(hào)行政裁定書(shū)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行江恩環(huán)罰[2019]23號(hào)行政處罰決定書(shū)及加處罰款1萬(wàn)元以及（2020）粵0704行審412號(hào)行政裁定書(shū)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行江恩環(huán)罰[2019]24號(hào)行政處罰決定書(shū)及加處罰款2萬(wàn)元。2020年10月30日，恩平市人民法院依法立案執(zhí)行，執(zhí)行案號(hào)分別是（2020）粵0785執(zhí)1699號(hào)、1700號(hào)。2020年11月30日，恩平市春培再生資源回收有限公司認(rèn)為其已繳納行政罰款1萬(wàn)元及2萬(wàn)元，由于受新冠病毒感染疫情影響經(jīng)營(yíng)狀況惡劣，對(duì)于分別加罰的1萬(wàn)元及2萬(wàn)元無(wú)法繳納，希望能對(duì)加處的罰款予以減免，向恩平市人民檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督。

    【案件分析及結(jié)論】

    恩平市人民檢察院初步審查后分別立案受理，該院第四檢察部將二案一并審查，全面審查了案件材料，并聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)。針對(duì)申請(qǐng)人提出的已繳納行政處罰罰款但在疫情影響下無(wú)法繳納加處罰款的情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，再向行政機(jī)關(guān)核實(shí)該公司是否已糾正行政違法行為。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查，承辦人認(rèn)為涉案行政爭(zhēng)議有實(shí)質(zhì)性化解可能，主動(dòng)向江門(mén)市人民檢察院第五檢察部匯報(bào)，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，拓寬工作思路，積極與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)爭(zhēng)議化解。

    結(jié)合最高檢開(kāi)展的“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，恩平市人民檢察院于2020年12月3日組織召開(kāi)了恩平市春培再生資源回收有限公司與江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境處罰糾紛二案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。針對(duì)案件特點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、律師代表、申請(qǐng)人所在地鎮(zhèn)政府代表?yè)?dān)任聽(tīng)證員。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，最終形成一致意見(jiàn)：綜合考慮到恩平市春培再生資源回收有限公司已改正環(huán)境違法行為及繳納罰款本金，在合法合規(guī)的范圍內(nèi)對(duì)恩平市春培再生資源回收有限公司加處罰款項(xiàng)予以減免。

    2020年12月8日，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局向恩平市人民法院發(fā)函稱(chēng)其同意免除（2020）粵0785執(zhí)1699號(hào)、1700號(hào)案件被執(zhí)行人恩平市春培再生資源回收有限公司加處的罰款合計(jì)3萬(wàn)元，恩平市人民法院即出具了結(jié)案通知書(shū)。至此，此二行政爭(zhēng)議案件得以成功化解。

    【法律索引】

    《行政強(qiáng)制法》第四十二條第一款

    【典型意義】或【案件啟示】

    通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，促進(jìn)二案行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，依法幫助涉案企業(yè)克服疫情影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

    案件的成功辦理，是恩平市院貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于充分履行檢察職能依法服務(wù)和保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，主動(dòng)融入、依法保障粵港澳區(qū)建設(shè)的體現(xiàn)。恩平市院按照最高檢和省委部署要求，努力找準(zhǔn)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮行政檢察職能作用，通過(guò)開(kāi)展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)解決涉案企業(yè)煩心事、揪心事，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心。