《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》解讀文本
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一、 修訂的目的和必要性
《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》(恩府〔2014〕19號(hào))已實(shí)施5年,有效地規(guī)范了地方儲(chǔ)備糧油管理,保證了地方儲(chǔ)備糧油安全。但隨著儲(chǔ)備規(guī)模品種的增加,儲(chǔ)備管理水平標(biāo)準(zhǔn)的提高,需要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,以進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化和儲(chǔ)備糧管理的新要求。
二、 修訂主要依據(jù)
《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》
《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》
《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》
《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》
《江門市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》
三、 修訂主要內(nèi)容
修訂后的《辦法》共有九章四十九條。其修訂主要內(nèi)容:
●明晰地方儲(chǔ)備糧油概念:地方儲(chǔ)備糧油,是指江門市人民政府下達(dá)我市人民政府的糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的糧食和食用植物油。
●調(diào)整參與地方儲(chǔ)備糧油監(jiān)督管理活動(dòng)的部門(單位):因機(jī)構(gòu)改革,原市糧食局拼入市發(fā)展和改革局,上述兩部門的地方儲(chǔ)備糧油行政管理職能合二為一,并統(tǒng)一使用機(jī)構(gòu)改革后的名稱表述。另,原市農(nóng)業(yè)局(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)、市食品藥品監(jiān)督管理局(現(xiàn)拼入市場(chǎng)監(jiān)督管理局)不再承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧油監(jiān)督管理職責(zé)。
●調(diào)整地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存庫點(diǎn):由原來5個(gè)庫點(diǎn)調(diào)整為現(xiàn)在3個(gè)庫點(diǎn)。
●增加地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存品種:在原有儲(chǔ)存品種稻谷、大米、食用植物油的基礎(chǔ)上增加玉米、小麥品種。
●適當(dāng)延長地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期限:普通稻谷輪換期由2年改為3年;玉米輪換期與普通稻谷相同;國產(chǎn)小麥與進(jìn)口小麥輪換期分別限定為3年和5年。
●補(bǔ)充進(jìn)口儲(chǔ)備糧的管理規(guī)則。
四、編制過程和征求意見情況
市發(fā)展改革局參照《江門市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》(江府〔2017〕28號(hào))等糧食政策法規(guī),修訂完成《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》﹙修訂稿﹚。于2019年3月12日,分別向市財(cái)政局、市審計(jì)局、恩平海關(guān)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行和市糧食儲(chǔ)備管理公司發(fā)出征求意見函。市糧食儲(chǔ)備管理公司提出修改意見1條,其他部門單位無修改意見。同時(shí)于2019年3月11日至3月21日在恩平信息網(wǎng)公示,征詢社會(huì)公眾意見,沒有收到修改意見。最后,市發(fā)展改革局采納了市糧食儲(chǔ)備管理公司的意見后修改形成《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》(報(bào)審稿)。3月25日,通過了內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查。同日,征求廣東協(xié)誠律師事務(wù)所的法律意見,經(jīng)審查,《辦法》(報(bào)審稿)與現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件無相抵觸的事項(xiàng)。3月26日,市發(fā)展改革局黨組會(huì)議審議通過《辦法》(報(bào)審稿)。5月5日,經(jīng)市司法局審查,對(duì)《辦法》(報(bào)審稿)提出若干修改意見,市發(fā)展改革局全部采納并作了相應(yīng)修改。