圖片解讀：圖解：《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》 

文本解讀：《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》解讀文本 

EPFG2019002

關(guān)于印發(fā)恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

恩府〔2019〕50號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆75次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）反映。

　　恩平市人民政府

　　2019年5月17日

　　恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備糧油管理，保證地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效提高政府對(duì)糧油的調(diào)控能力，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省糧食安全保障條例》等法規(guī)規(guī)定，參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第388號(hào)）、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（省政府令第86號(hào)）、《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（國質(zhì)檢動(dòng)〔2010〕486號(hào)）、《江門市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（江府〔2017〕28號(hào)）等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油，是指江門市人民政府下達(dá)我市人民政府的糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的糧食和食用植物油。

　　第三條  地方儲(chǔ)備糧油主要用于調(diào)節(jié)本市糧油供求，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧油供應(yīng)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。

　　第四條  從事和參與地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第五條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市人民政府宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，提出地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備規(guī)模、品種、總體布局方案和宏觀調(diào)控意見報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油的行政管理；根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模，提出地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、銷售和年度輪換計(jì)劃；對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格的調(diào)查和預(yù)測(cè)工作，并定期向市人民政府報(bào)告；當(dāng)市場(chǎng)糧油價(jià)格變動(dòng)較大，且影響地方儲(chǔ)備糧油年度輪換計(jì)劃實(shí)施時(shí)，要及時(shí)與市財(cái)政局研究提出處理意見，并報(bào)市人民政府審定。

　　第六條  市財(cái)政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模和確定的儲(chǔ)備費(fèi)用總額安排地方儲(chǔ)備糧油費(fèi)用，并保證及時(shí)、足額撥付；對(duì)地方儲(chǔ)備糧油年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第七條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)足額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油所需的貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管；協(xié)助市財(cái)政局審核地方儲(chǔ)備糧油輪換銷售、收（采）購價(jià)款是否合理。

　　第八條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款或貸款利息、各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第九條  任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油。承儲(chǔ)單位對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）及有關(guān)部門查處。

　　第十條  任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

　　第二章  地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)

　　第十一條  地方儲(chǔ)備糧油管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　第十二條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案擬定地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)單位，并抄送市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行備案。承儲(chǔ)單位根據(jù)下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)。

　　第十三條  地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理由市糧食儲(chǔ)備管理公司承擔(dān)，歸口市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）管理，接受市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行的檢查和監(jiān)督。其職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的行政法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得出、用得上”的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧油進(jìn)行管理。

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全地方儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量檢查檢測(cè)工作，使入庫的地方儲(chǔ)備糧油達(dá)到政府規(guī)定的儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量，質(zhì)量符合國家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┻M(jìn)口儲(chǔ)備糧必須事先辦理相關(guān)入庫手續(xù)，經(jīng)海關(guān)部門檢驗(yàn)檢疫合格后，方可調(diào)入儲(chǔ)備單位進(jìn)行存放。進(jìn)口儲(chǔ)備糧接卸、運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止進(jìn)口儲(chǔ)備糧撒漏和疫情擴(kuò)散。進(jìn)口儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存單位應(yīng)配合海關(guān)部門，做好儲(chǔ)存期間進(jìn)口儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理、疫情防控及監(jiān)測(cè)工作。儲(chǔ)存單位倉庫及周圍定期開展外來雜草等糧食疫情監(jiān)測(cè)，并配合海關(guān)部門采取鏟除等處置措施。

　?。ㄋ模?duì)地方儲(chǔ)備糧油出入庫數(shù)量及收支事項(xiàng)實(shí)行專賬記載，確保賬賬相符，賬實(shí)相符，按照儲(chǔ)備計(jì)劃和要求，做到儲(chǔ)存數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存檢查、檢測(cè)登記和報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題。不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）處理。每月終了7個(gè)工作日內(nèi)將庫存地方儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存管理情況以及執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧油輪換銷售、收（采）購、入庫成本的情況報(bào)告市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行。

　?。┙⒔∪胤絻?chǔ)備糧油的防火、防洪、防盜、防災(zāi)害、防事故等安全防范管理制度。配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，遇到自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)全力組織搶救，盡量把損失減少到最低限度，并及時(shí)向市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告。

　　（七）嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏有關(guān)技術(shù)規(guī)定，積極采用科學(xué)新技術(shù)，不斷提高科學(xué)保管糧油水平，確保地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量良好。同時(shí)，要加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油的日常管理，落實(shí)防范措施，使地方儲(chǔ)備糧庫達(dá)到無變質(zhì)、無蟲害、無鼠雀、無事故的“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備油庫達(dá)到無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故的“四無油罐”標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ò耍?duì)收（采）購地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。地方儲(chǔ)備糧油入庫前，要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和收（采）購合同規(guī)定，對(duì)入庫糧油進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律不得入庫，確保地方儲(chǔ)備糧油入庫質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

　?。ň牛┘訌?qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油倉庫及其倉儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保地方儲(chǔ)備糧油倉庫及其設(shè)備、設(shè)施的安全完好。

　?。ㄊ┌醇Z食應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　第十四條  地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行定庫、定崗、定員管理。地方儲(chǔ)備糧油的專用儲(chǔ)存庫點(diǎn)為恩城中心糧庫、東安糧庫、君堂糧庫。承儲(chǔ)單位按照“專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載”的規(guī)定和要求，落實(shí)各類人員的崗位責(zé)任制。承儲(chǔ)單位的人員配備按照精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約和管得住、用得上、確保安全的原則進(jìn)行配備。

　　第十五條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)；不得在地方儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；不得擅自串換地方儲(chǔ)備糧油的品種、變更地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)；不得因輪換延誤或管理不善造成地方儲(chǔ)備糧油陳化、變質(zhì)；地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)單位可代儲(chǔ)中央、省級(jí)、江門市級(jí)儲(chǔ)備糧油，但地方儲(chǔ)備糧油不得與中央、省級(jí)、江門市級(jí)儲(chǔ)備糧油和經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油混儲(chǔ)。

　　第十六條  承儲(chǔ)單位不得利用地方儲(chǔ)備糧油及其貸款資金從事與地方儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三章  地方儲(chǔ)備糧油的輪換

　　第十七條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備規(guī)模，以及經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油品種和總體布局方案擬定地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)單位，并抄送市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行備案。

　　第十八條  承儲(chǔ)單位根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧油的輪換。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油的庫存品種、數(shù)量和質(zhì)量變化情況，以及地方儲(chǔ)備糧油輪換有關(guān)規(guī)定和要求，于每年年初提出當(dāng)年度的地方儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局），由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)單位執(zhí)行。在有利于節(jié)約儲(chǔ)備費(fèi)用和降低儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的情況下，經(jīng)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）同意，并經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn)，地方儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位可調(diào)整糧油儲(chǔ)備品種，但玉米儲(chǔ)備數(shù)量不能高于總儲(chǔ)備規(guī)模的30%。并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第十九條  地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)和輪換，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)價(jià)銷售或招標(biāo)采購的方式進(jìn)行。地方儲(chǔ)備糧油每批次銷售或收（采）購，由承儲(chǔ)單位參考廣東華南糧食交易中心或華南糧網(wǎng)最近一次發(fā)布的相同品種和質(zhì)量糧食的銷售或采購價(jià)格，提出本批次地方儲(chǔ)備糧油的擬定輪換底價(jià)或收（采）購最高限價(jià)，報(bào)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）審核，經(jīng)市地方儲(chǔ)備糧輪換工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定價(jià)，并經(jīng)市人民政府批復(fù)同意后，由承儲(chǔ)單位執(zhí)行。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)和輪換也可以采取以下方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┰谟欣诠?jié)約儲(chǔ)備費(fèi)用、降低輪換風(fēng)險(xiǎn)情況下，承儲(chǔ)單位將定向購銷的品種、數(shù)量、對(duì)象、時(shí)間以及新舊糧價(jià)差補(bǔ)償?shù)惹闆r，經(jīng)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）審批同意后，報(bào)市財(cái)政局備案，可以采用定向購銷方式輪換。

　　（二）經(jīng)公開競(jìng)價(jià)銷售或招標(biāo)采購未能成交的地方儲(chǔ)備糧油，自未能成交之日起至下一次廣東華南糧食交易中心再舉辦相同品種和質(zhì)量糧食的公開競(jìng)價(jià)銷售或招標(biāo)采購活動(dòng)之日前（此期限最長(zhǎng)不得超過30日），承儲(chǔ)單位可按不低于競(jìng)價(jià)銷售底價(jià)或不高于招標(biāo)采購最高限價(jià)的價(jià)格自行擇機(jī)進(jìn)行輪換銷售或采購，并報(bào)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局備案。

　　第二十條  地方儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和江門市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本費(fèi)用，提高效率的原則。地方儲(chǔ)備糧油的輪換方式分為常規(guī)輪換和動(dòng)態(tài)輪換。

　　常規(guī)輪換，是指地方儲(chǔ)備糧油中的普通稻谷、玉米原則上每3年輪換1次，輪換比率原則上為每年1/3；國產(chǎn)小麥每3年輪換1次，進(jìn)口小麥每5年輪換1次；優(yōu)質(zhì)稻谷、食用植物油每年輪換1次；每批次地方儲(chǔ)備糧輪換出入庫間隔時(shí)間不得超過3個(gè)月。

　　動(dòng)態(tài)輪換，是指地方儲(chǔ)備糧油中的稻谷、大米、玉米、小麥、食用植物油，根據(jù)國內(nèi)、國際糧食市場(chǎng)的行情變化情況以及糧食承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）單位生產(chǎn)需要，可隨機(jī)輪換。儲(chǔ)備大米每半年至少輪換1次，優(yōu)質(zhì)稻谷、食用植物油每年至少輪換1次，其它儲(chǔ)備品種每3年至少輪換1次。

　　第二十一條  地方儲(chǔ)備食用植物油、應(yīng)急成品大米可以實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換管理。稻谷、小麥、玉米等地方儲(chǔ)備糧品種和規(guī)模，由承儲(chǔ)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）同意、市人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　動(dòng)態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧油，按照庫存成本不變、實(shí)物對(duì)沖的原則輪換，輪入的地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的宜存標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧油輪出、輪入的數(shù)量和價(jià)格，由承儲(chǔ)單位自行決定，但其最低庫存在任何時(shí)點(diǎn)不低于儲(chǔ)備品種規(guī)模70%。動(dòng)態(tài)輪換地方儲(chǔ)備糧油的庫存成本每5年變動(dòng)一次，變動(dòng)的庫存成本參照廣東華南糧食交易中心最近成交的相同品種購入價(jià)格，由市地方儲(chǔ)備糧油輪換工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定價(jià)并經(jīng)市人民政府審批同意后執(zhí)行。

　　第二十二條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在地方儲(chǔ)備糧油輪換前認(rèn)真做好市場(chǎng)糧情、糧油價(jià)格的調(diào)查和測(cè)算工作，合理把握地方儲(chǔ)備糧油輪換的時(shí)機(jī)，在確保地方儲(chǔ)備糧油輪換安全的基礎(chǔ)上，按時(shí)完成地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益，盡量避免地方儲(chǔ)備糧油輪換的損失。

　　第二十三條  進(jìn)口儲(chǔ)備糧輪換拍賣前，進(jìn)口儲(chǔ)備糧的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與競(jìng)拍的企業(yè)是否通過海關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可進(jìn)行審核。未獲得海關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的進(jìn)口儲(chǔ)備糧加工企業(yè)，不得參與競(jìng)拍。承儲(chǔ)單位會(huì)同競(jìng)拍成功的加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)部門辦理相關(guān)出庫手續(xù)。未經(jīng)所在地海關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)口儲(chǔ)備糧不得調(diào)出儲(chǔ)備庫。

　　第四章  地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用

　　第二十四條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立健全地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)急動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧油行情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的建議。

　　第二十五條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油：

　　（一）本市糧油明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油；

　?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油的其他情形。

　　第二十六條  動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，按糧食應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

　　第二十七條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）將經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案直接下達(dá)給承儲(chǔ)單位執(zhí)行，并通知市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變市人民政府對(duì)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的決定。

　　第五章  儲(chǔ)備費(fèi)用

　　第二十八條  地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用包括地方儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差和保管定額損耗。

　　第二十九條  地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政局納入年度財(cái)政預(yù)算核撥。市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)承儲(chǔ)單位實(shí)際費(fèi)用一年一定，其中地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干使用；地方儲(chǔ)備糧油貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)用、輪換價(jià)差和保管定額損耗由市財(cái)政局據(jù)實(shí)撥付。

　　第三十條  市財(cái)政局將地方儲(chǔ)備糧油年度儲(chǔ)備費(fèi)用，分季度從市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶劃入承儲(chǔ)單位在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行開設(shè)的基本存款賬戶，承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定列支。

　　承儲(chǔ)單位按規(guī)定列支的糧油儲(chǔ)備費(fèi)用，若超出年度包干費(fèi)用總額的，其超出部分由承儲(chǔ)單位自行負(fù)責(zé)。

　　第三十一條  有下列情況之一，造成地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用超支的，由承儲(chǔ)單位提出，報(bào)市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按實(shí)撥補(bǔ)：

　?。ㄒ唬┎豢煽沽υ斐蓳p失的；

　?。ǘ﹪?、省、江門市以及恩平市人民政府出臺(tái)的重大政策造成糧油價(jià)格在年內(nèi)上升超過50%或以上的；

　?。ㄈ┦腥嗣裾疀Q定實(shí)行應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油以平抑市場(chǎng)糧油價(jià)格造成損失的。

　　第三十二條  用于地方儲(chǔ)備糧油收（采）購的貸款及利息由承儲(chǔ)單位直接與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行按實(shí)結(jié)算，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第六章  財(cái)務(wù)管理

　　第三十三條  地方儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)與軍糧供應(yīng)、經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油財(cái)務(wù)實(shí)行分賬管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將地方儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)與軍糧供應(yīng)或其它經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

　　第三十四條  地方儲(chǔ)備糧油銷售產(chǎn)生的差價(jià)收入，全額上繳市財(cái)政或市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。地方儲(chǔ)備糧油銷售產(chǎn)生的虧損，在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

　　第三十五條  承儲(chǔ)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和江門市有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

　　第三十六條  地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行貸款與庫存糧油增減值掛鉤、專戶管理，?？顚Ｓ谩３袃?chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行開立信貸專戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行的信貸監(jiān)管。地方儲(chǔ)備糧油貸款及利息由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)借統(tǒng)還。

　　第三十七條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載地方儲(chǔ)備糧油的購銷價(jià)格，儲(chǔ)備成本，庫存時(shí)間、數(shù)量，輪換損益和有關(guān)費(fèi)用收支等情況，每月終了7個(gè)工作日內(nèi)由承儲(chǔ)單位綜合上述情況和財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)送市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行。

　　第三十八條  地方儲(chǔ)備糧油的入庫成本，按地方儲(chǔ)備糧油的實(shí)際入庫數(shù)量和價(jià)格計(jì)算，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行負(fù)責(zé)核定。地方儲(chǔ)備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)單位必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

　　第七章  監(jiān)督檢查

　　第三十九條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局、審計(jì)局等行政管理部門按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行本辦法和有關(guān)糧油儲(chǔ)備政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)單位及相關(guān)庫點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況；

　　（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解地方儲(chǔ)備糧油執(zhí)行輪換銷售、收（采）購計(jì)劃及動(dòng)用決定的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{(diào)閱地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、報(bào)表及會(huì)計(jì)憑證；

　　（四）對(duì)存在問題和違規(guī)違法行為提出整改意見及處理方案，責(zé)成承儲(chǔ)單位限期糾正、處理。

　　第四十條  有關(guān)部門的檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的情況作出書面記錄，并由負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查人員與承儲(chǔ)單位的有關(guān)責(zé)任人員或負(fù)責(zé)人在書面記錄上簽字，被檢查的單位有關(guān)責(zé)任人或負(fù)責(zé)人拒不簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第四十一條  市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)確認(rèn)地方儲(chǔ)備糧油出入庫數(shù)量、質(zhì)量、品種、時(shí)間等情況，并報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行備案。地方儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)收支及儲(chǔ)備費(fèi)的使用情況由市財(cái)政局、審計(jì)局按規(guī)定的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督、檢查。市審計(jì)局依照《審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支及費(fèi)用的使用情況實(shí)行定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

　　第四十二條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營管理和監(jiān)督檢查，對(duì)庫存地方儲(chǔ)備糧油存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧油安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行。

　　第四十三條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行按照地方儲(chǔ)備糧油資金封閉運(yùn)行管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)單位對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)的資料和情況。

　　第四十四條  承儲(chǔ)單位對(duì)上述部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉上述人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第四十五條  國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)及年度輪換計(jì)劃的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)務(wù)收支有弄虛作假等方面的存在問題，不及時(shí)督促糾正和處理，造成較大損失的；

　?。ㄈ┎话绰氊?zé)和有關(guān)要求對(duì)地方儲(chǔ)備糧油及承儲(chǔ)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

　?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為不及時(shí)處理的。

　　第四十六條  承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成承儲(chǔ)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┚懿唤M織實(shí)施或擅自改變地方儲(chǔ)備糧油年度輪換銷售、收（采）購計(jì)劃及政府動(dòng)用決定的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

　?。ㄈ┤霂斓牡胤絻?chǔ)備糧油不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)或合同要求的；

　?。ㄋ模?duì)地方儲(chǔ)備糧油未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，造成地方儲(chǔ)備糧油賬賬不符，賬實(shí)不符的；

　?。ㄎ澹┨搱?bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量，在地方儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好的；

　?。┥米源畵Q地方儲(chǔ)備糧油的品種、變更地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

　?。ㄆ撸┥米詣?dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，或者造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變的，或者造成地方儲(chǔ)備油陳化、酸敗的；

　　（八）將地方儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，造成地方儲(chǔ)備糧油損失的；

　?。ň牛D占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款、貸款利息、各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧油入庫成本的；

　?。ㄊ┚芙^、阻撓、干涉市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局、審計(jì)局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

　　第四十七條  承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、以差油頂替好油、擅自改動(dòng)入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用的，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局按各自職責(zé)，責(zé)成承儲(chǔ)單位限期改正，并責(zé)令其退回騙取的地方儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用；有違法所得的，依法處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條  違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧油，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章  附  則

　　第四十九條  本辦法自2019年7月1日起施行，有效期5年。原《恩平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（恩府〔2014〕19號(hào)）同時(shí)廢止。