圖片解讀：圖解：恩平市縣級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法 

查看文件：關(guān)于印發(fā)恩平市縣級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法的通知 

1、制定背景及必要性

為了規(guī)范我市縣級(jí)生態(tài)公益林管理，保障縣級(jí)生態(tài)公益林林地所有者權(quán)益，明確縣級(jí)生態(tài)公益林的規(guī)劃、采伐、征占用和效益補(bǔ)償?shù)确矫娴囊?，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我市國(guó)土生態(tài)安全。

2、制定本辦法的法律法規(guī)依據(jù)有哪些？

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》

（2）《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》

（3）《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》

3、本法辦法中生態(tài)公益林的概念是什么？

本辦法所稱(chēng)生態(tài)公益林，是指為全市人民生存、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林，專(zhuān)指縣級(jí)生態(tài)公益林。

4、約束對(duì)象

在恩平市行政區(qū)域內(nèi)從事與縣級(jí)生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

5、如何理解新劃入縣級(jí)生態(tài)公益林？

新劃入的縣級(jí)生態(tài)公益林必須征得林地所有者和經(jīng)營(yíng)者同意，并簽訂《縣級(jí)生態(tài)公益林界定書(shū)》；縣級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)；劃定的縣級(jí)生態(tài)公益林，其原來(lái)的林地、林木權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

6、如何調(diào)整變更縣級(jí)生態(tài)公益林？

各鎮(zhèn)（街道辦）縣級(jí)生態(tài)公益林面積、地籍小班經(jīng)審核批準(zhǔn)后，不得擅自變更。因規(guī)劃調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地等原因確需要調(diào)整變更的，須劃定同等或大于該面積的縣級(jí)生態(tài)公益林，以保持恩平市縣級(jí)生態(tài)公益林總面積不減少。調(diào)整申請(qǐng)逐級(jí)上報(bào)至恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，由恩平市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

7、縣級(jí)生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

因劃定為縣級(jí)生態(tài)公益林，林地經(jīng)營(yíng)受限制而造成經(jīng)濟(jì)損失的林地所有者或經(jīng)營(yíng)者，政府給予發(fā)放縣級(jí)生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償。其中有三種情況，標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）劃入縣級(jí)生態(tài)公益林時(shí)林地已發(fā)包經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償從合同期滿(mǎn)后第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者；

（2）劃入縣級(jí)生態(tài)公益林時(shí)未發(fā)包經(jīng)營(yíng)，但需申請(qǐng)采伐的，縣級(jí)生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償在采伐完成后第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者；

（3）劃入縣級(jí)生態(tài)公益林時(shí)未發(fā)包經(jīng)營(yíng)，且無(wú)需申請(qǐng)采伐的，縣級(jí)生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償從劃定第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者。

8、縣級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)的用途有哪些？

縣級(jí)生態(tài)公益林公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)門(mén)由恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于管護(hù)人員工資、管護(hù)工具購(gòu)置、宣傳培訓(xùn)、縣級(jí)生態(tài)公益林協(xié)調(diào)管理支出等。

9、縣級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)工作的主體及其責(zé)任

恩平市人民政府和各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每 66.7-200公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢(shì)，開(kāi)設(shè)防火線或營(yíng)造生物防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲(chóng)害工作。縣級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲(chóng)害發(fā)生面積不超過(guò)省定的標(biāo)準(zhǔn)。

10、 能否對(duì)縣級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行采伐？

縣級(jí)生態(tài)公益林嚴(yán)格控制采伐，確需采伐的，按照專(zhuān)項(xiàng)森林采伐限額和采伐許可證制度執(zhí)行。

有以下情形之一需要采伐的，經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證后方可進(jìn)行：

（1）在調(diào)整為縣級(jí)生態(tài)公益林之前已經(jīng)發(fā)包經(jīng)營(yíng)，尚未達(dá)到經(jīng)營(yíng)期限的；

（2）未發(fā)包經(jīng)營(yíng)被調(diào)整為縣級(jí)生態(tài)公益林，要求在限期內(nèi)完成采伐的。

有以下情形之一需要采伐的，可由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，經(jīng)恩平市人民政府批準(zhǔn)同意，恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證后方可采伐：

（1）因林分改造、林木更新需要采伐的；

（2）因森林病蟲(chóng)害防治需要采伐的；

（3）因森林防火需要采伐的；

（4）因重點(diǎn)工程建設(shè)需要采伐的；

（5）因其它特殊原因需要采伐縣級(jí)生態(tài)公益林的。

11、縣級(jí)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容還有哪些？

（1）禁止行為

禁止在縣級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹(shù)枝、鏟草及地表植物、開(kāi)礦、筑墳、建墓地、開(kāi)墾、采石、挖砂和取土。

（2）開(kāi)展旅游和其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)

在縣級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)江門(mén)市以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。改變林地用途的，須經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)江門(mén)市以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（3）征占用縣級(jí)生態(tài)公益林

因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征占用縣級(jí)生態(tài)公益林地的，報(bào)恩平市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，經(jīng)恩平市人民政府同意后依法辦理用地審批手續(xù)。