圖片解讀：新修訂《恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》政策解讀  　　

文本解讀：《恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》解讀文本 

EPFG2019001

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十六屆73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　恩平市人民政府

　　2019年5月5日

　　恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

　　第一條  為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預(yù)防控制畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高養(yǎng)殖效益，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護條例》《動物防疫條件審查辦法》和《江門市禽畜養(yǎng)殖管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立、畜禽養(yǎng)殖污染防治等畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等。

　　本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽人工飼養(yǎng)的活動。

　　國家和省對伴侶動物、觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  農(nóng)業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　環(huán)境保護主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安、自然資源、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督和城管等行政管理部門按照各自職責，依法對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實施監(jiān)督管理。

　　第四條  畜禽養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)農(nóng)戶實行分類管理。鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　畜禽養(yǎng)殖發(fā)展應(yīng)當統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，從緊從嚴控制養(yǎng)殖總量。

　　對符合環(huán)保要求和動物防疫條件的養(yǎng)殖戶，促使其逐步過渡為畜禽養(yǎng)殖場。

　　畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模適用標準按照省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

　　第六條  以下區(qū)域為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：

　　（一）人口集中區(qū)：恩平市中心城區(qū)建成區(qū)（恩城街道辦事處轄下居委會）、其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)（轄下居委會）、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)周邊 500 米（種畜禽場 1000 米）范圍以內(nèi)的區(qū)域。

　?。ǘ┬姓濉⒆匀淮逯写迕裣鄬芯幼^(qū)（指高層住宅小區(qū)）及周邊 500 米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　?。ㄈ╋嬘盟Y源保護區(qū)和重要水庫：錦江水庫、鳳子山水庫、大田鎮(zhèn)茶山坑水庫、寶鴨仔水庫、西坑水庫、大槐鎮(zhèn)銅古坑水庫、那吉鎮(zhèn)牛仔嶺水庫、橫陂鎮(zhèn)南宅水庫、良西水庫、青南角水庫、馬山水庫等水庫集雨面積范圍以內(nèi)的區(qū)域。

　　河排灌區(qū)南干渠水占陂至鳳子山段沿岸兩側(cè)500米范圍以內(nèi)及渠道所有集雨面積范圍。

　?。ㄋ模┳匀槐Ｗo區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)（包括廣東恩平七星坑省級自然保護區(qū)、錦江源市級自然保護區(qū)、恩平市君子山縣級自然保護區(qū)、恩平市鎮(zhèn)海灣紅樹林縣級自然保護區(qū)）、省級以上森林公園（廣東響水龍?zhí)渡止珗@）、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)。

　?。ㄎ澹┨督鞲闪餮匕秲蓚?cè)500米范圍以內(nèi)。

　?。┝鹘?jīng)恩平市中心城區(qū)建成區(qū)、恩城街道辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)的潭江一級支流以及潭江重點支流沿岸兩側(cè) 200 米范圍以內(nèi)（包括茶山坑河、朗底水、良西河、長安河、三山河、太平河、沙崗河、丹竹河、公仔河、仙人河、馬安山河、牛廟河、豬肉湖河、茶坑河、塘勞河、新樓河、廉鉤水、瑯哥河）。

　?。ㄆ撸┨督饔蚩缡兄Я餮匕秲蓚?cè)200米范圍以內(nèi)（包括：蓮塘水、蜆岡水、曲水）。

　?。ò耍┛缡腥牒：恿髂欠龊友匕秲蓚?cè)200米范圍以內(nèi)（恩平市行政范圍內(nèi)）。

　?。ň牛╄F路沿線護欄兩邊20米范圍內(nèi)。

　?。ㄊ└咚俟?、國道、省道兩邊200米范圍內(nèi)。

　?。ㄊ唬╄F路站場（包括規(guī)劃控制范圍）周邊500米范圍內(nèi)。

　?。ㄊ┒髌绞蝎@批的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）周邊500米范圍內(nèi)。

　?。ㄊ┗巨r(nóng)田保護區(qū)。

　?。ㄊ模﹪一虻胤椒伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。

　　第七條  以下區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)：

　?。ㄒ唬┤丝诩袇^(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路站場（包括規(guī)劃控制范圍）周邊等劃分禁養(yǎng)區(qū)外延1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　?。ǘ┨督闪髁鹘?jīng)的恩城街道辦、沙湖鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)、圣堂鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)轄區(qū)范圍除禁養(yǎng)區(qū)外的所有區(qū)域。

　?。ㄈ┝嘉麈?zhèn)、牛江鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍潭江一級支流沿岸兩側(cè) 200 至 500 米范圍（包括良西河、三山河、太平河、沙崗河、蓮塘水）。

　　（四）倒流河、那吉河干流沿岸兩側(cè)500米范圍以內(nèi)。

　?。ㄎ澹┬姓?、自然村人口聚集區(qū)500米（種畜禽場1000米）范圍以內(nèi)的區(qū)域。

　?。┒髌绞蝎@批的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）劃分禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　?。ㄆ撸└咚俟?、國道、省道兩邊200至500米范圍以內(nèi)的區(qū)域。

　?。ò耍╄F路沿線護欄兩邊20至500米范圍內(nèi)。

　?。ň牛└鶕?jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，適當調(diào)整限養(yǎng)區(qū)范圍。

　　第八條  畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽適養(yǎng)區(qū)。

　　第九條  根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要和環(huán)保有關(guān)規(guī)定要求，市農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條  在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場需辦理以下手續(xù)：

　?。ㄒ唬┤〉猛恋爻邪贤蚝戏▓龅刈C明（證件）；

　　（二）辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)；

　　（三）進行環(huán)境影響評價；

　?。ㄋ模┻M行排污申報登記，依法申領(lǐng)排污許可證；

　　（五）辦理《動物防疫條件合格證》；

　?。┓稀稄V東省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指南》中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖條件的申請人，申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地需經(jīng)鎮(zhèn)（街）人民政府同意。

　　第十一條  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

　?。ǘ┯袨槠浞?wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

　?。ㄈ┚邆浞伞⑿姓ㄒ?guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

　?。ㄋ模┯邪唇?jīng)批復(fù)的環(huán)評要求的對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

　　（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達到以下環(huán)保要求：

　?。ㄒ唬┡d辦畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)前應(yīng)由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，并獲得有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門的審批；

　?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，項目建成后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須通過審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門的驗收，在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》，并按《排污許可證》的規(guī)定排放污物；

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當實行雨污分流、干清糞，設(shè)置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和農(nóng)業(yè)再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流；

　　（四）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)加強環(huán)境保護設(shè)施的管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、各項污染物長期穩(wěn)定達標排放，既要符合廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》同時也要符合環(huán)保提出的總量控制要求；

　　（五）符合環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　第十三條  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)符合下列動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》：

　?。ㄒ唬┻x址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開；

　　（二）畜禽舍的設(shè)計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風(fēng)和污物、污水排放設(shè)施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設(shè)；

　?。ㄈ┯谢疾游锔綦x圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄋ模┯袑Ｂ毞乐稳藛T；

　?。ㄎ澹┏鋈肟谠O(shè)有隔離和消毒設(shè)施、設(shè)備；

　?。╋曫B(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患??；

　?。ㄆ撸┓酪咧贫冉∪?/p>

　?。ò耍┓N畜禽場的動物防疫條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)的特別規(guī)定。

　　第十四條  畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當將畜禽養(yǎng)殖場的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向市農(nóng)業(yè)主管部門備案，取得畜禽標識代碼。

　　第十五條  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽生產(chǎn)、防疫、用藥及病死畜禽無害化處理等情況，檔案記錄要完整、及時，保存期限不少于2年。

　　第十六條  畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作，并按規(guī)定加施畜禽標識。出售畜禽，至少提前1天向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

　　第十七條  從事畜禽養(yǎng)殖，不得違反法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥。禁止使用違禁藥物、原料藥、人用藥、假冒偽劣獸藥和其他非法添加物，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，禁止使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽。

　　第十八條  禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽，禁止出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標的畜禽。

　　第十九條  發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當及時向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告疫情。病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定無害化處理。對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，要徹底進行消毒。疑似重大動物疫情的，要按有關(guān)規(guī)定處置。已確定發(fā)生疫情的，要依法及時對外進行通報。

　　第二十條  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當加強環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，設(shè)施檔案應(yīng)建冊存檔備查，并做好養(yǎng)殖污染減排項目臺賬資料，排放污染物應(yīng)當符合國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物總量控制指標的要求。

　　第二十一條  從事種禽畜生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和辦理工商登記。

　　第二十二條  涉及取水的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法執(zhí)行取水許可管理有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條  鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料等物質(zhì)。自愿與環(huán)境保護主管部門簽訂進一步削減污染物排放量協(xié)議的，實行獎勵。由恩平市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財政資金扶持范圍。

　　第二十四條  在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報恩平市人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由環(huán)境保護主管部門依法處理：

　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未進行的；

　?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場依法必須要取得《排污許可證》而未取得排放污物的；

　　（三）畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的；

　　（四）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的；

　?。ㄎ澹氖滦笄蒺B(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏等對周圍環(huán)境造成污染和危害；

　?。⑿笄蒺B(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

　　第二十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法處理：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證而生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或商品代仔畜、雛禽的；

　　（二）不按規(guī)定加施畜禽標識的；

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場未按規(guī)定建立、保存養(yǎng)殖檔案的；

　　（四）畜禽養(yǎng)殖違反法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；

　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖場未取得《動物防疫條件合格證》的；

　?。┬笄蒺B(yǎng)殖不按規(guī)定實施強制免疫的；

　?。ㄆ撸┬笄蒺B(yǎng)殖不按規(guī)定處置染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格畜禽的。

　　第二十七條  畜禽養(yǎng)殖者在飼料和畜禽飲用水中使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺等禁用的藥品或者使用含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖畜禽的，由公安機關(guān)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十八條  畜禽養(yǎng)殖未按規(guī)定辦理用地手續(xù)或者違法占用土地的，由自然資源主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十九條  未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)畜禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條  違反本辦法的其他行為，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條  本辦法自2019年6月5日起施行。有效期5年。2016年11月1日公布的《恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（恩府〔2016〕28號）同時廢止。