印發(fā)恩平市貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）工作方案的通知
恩府〔2009〕43號
印發(fā)恩平市貫徹落實珠江三角洲地區(qū)
改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）〉工作方案》業(yè)經(jīng)市政府十四屆14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年七月十八日
恩平市貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革
發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》
工作方案
為深入推動《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》（以下簡稱《綱要》）的落實，根據(jù)省委、省政府關(guān)于貫徹實施《綱要》的決定精神和江門市貫徹落實《綱要》工作方案的精神，結(jié)合我市實際，制訂本工作方案。
一、目的意義
《綱要》明確了珠江三角洲地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，強化了珠江三角洲地區(qū)推進科學(xué)發(fā)展的動力，開辟了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)推動我省特別是珠三角地區(qū)改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。積極參與珠三角地區(qū)改革發(fā)展，對加快恩平融入粵、港、澳經(jīng)濟圈，促進恩平經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重大意義。我市要認真落實《綱要》提出的重大戰(zhàn)略部署，用足用好《綱要》中有關(guān)支持我市發(fā)展的政策，努力將我市建設(shè)成為先進制造業(yè)重要發(fā)展區(qū)、珠三角連接粵西沿海地區(qū)的重要門戶和物流中心、珠三角國際生態(tài)旅游休閑基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、適宜于生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的僑鄉(xiāng)名城。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，先行先試。樹立全市“一盤棋”意識，統(tǒng)籌整合各類資源，全力推動落實《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、政策措施和重大工程。立足當(dāng)前，著眼長遠，制定階段性目標(biāo)并編制相關(guān)的重點專項規(guī)劃，推動落實相關(guān)配套政策。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，先行先試，力爭在經(jīng)濟體制、社會管理體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。
?。ǘ┮虻刂埔?，勇于創(chuàng)新。緊密結(jié)合我市實際，重點抓好落實中央和省關(guān)于擴大內(nèi)需的各項政策措施，全面推進理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索落實《綱要》的新思路、新舉措，研究制定相關(guān)的政策措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷夯實《綱要》實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，分步推進。把《綱要》作為全市改革發(fā)展的統(tǒng)一行動綱領(lǐng)，圍繞《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)、功能定位和發(fā)展重點，分階段、分步驟推進實施。制定相關(guān)政策措施，扎實有序地推進《綱要》實施工作，保障《綱要》目標(biāo)任務(wù)順利完成。
?。ㄋ模┟鞔_分工，落實責(zé)任。進一步健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。明確部門分工，細化工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認識到位、措施具體。加強監(jiān)督檢查，采取有效措施，認真抓好落實，形成工作合力，確保《綱要》的順利實施。
三、主要任務(wù)及分工
根據(jù)《綱要》提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)為重點，以建設(shè)“兩條走廊”、“三大板塊”為主線，努力將我市建設(shè)成為珠三角先進制造業(yè)基地及珠三角生態(tài)旅游休閑區(qū)。各鎮(zhèn)（街道辦）和市有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真研究、解讀《綱要》的內(nèi)容，密切配合，通力合作，積極推動《綱要》各項任務(wù)的落實。具體任務(wù)及分工如下：
?。ㄒ唬┮源蛟煜冗M制造業(yè)為重點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1．大力發(fā)展先進制造業(yè)。
一是通過提升技術(shù)設(shè)備水平、產(chǎn)品檔次和加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力，促進我市四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快恩平市麥克風(fēng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，做大做強海天、萊茵、雙藝等一批電子電聲器材龍頭企業(yè)。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過企業(yè)強強聯(lián)合結(jié)成聯(lián)盟實現(xiàn)快速擴張，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)（集團），力爭培育若干個年產(chǎn)值超億元的麥克風(fēng)生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)保持我市麥克風(fēng)生產(chǎn)在全國的領(lǐng)先地位。紡織服裝工業(yè)以錦興、利興強、金豐、波頓時裝等企業(yè)為龍頭，以高檔服裝面料為突破口，建成高檔針織服裝面料研發(fā)及生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)1～2個全國名牌、3～4個全省名牌針紡織服裝產(chǎn)品。建材工業(yè)加快對水泥企業(yè)的技術(shù)改造，有計劃地淘汰現(xiàn)有的立窯水泥生產(chǎn)線，新建恩平市新型干法旋窯水泥廠；加快沙湖、橫陂新型陶瓷工業(yè)基地建設(shè)步伐，把該基地建成全省新型的陶瓷工業(yè)基地。化工工業(yè)重點發(fā)展納米碳酸鈣產(chǎn)品及深加工下游產(chǎn)品。二是做好園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和整合。推進江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)建設(shè)；抓好工業(yè)經(jīng)濟走廊和臨港產(chǎn)業(yè)組團建設(shè)。三是引進資金技術(shù)密集和帶動性強的裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市規(guī)劃辦、市國土資源局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市投資服務(wù)中心、市信息產(chǎn)業(yè)局，有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是加快旅游經(jīng)濟走廊建設(shè)。加快美林溫泉小鎮(zhèn)、馮如航園、青湖度假區(qū)、山泉灣酒店、香飄四季飲食城等旅游項目建設(shè)，進一步完善金山溫泉、帝都溫泉、錦江溫泉、溫泉樂園等旅游景點和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富鰲峰山公園、百獸園、石頭村、“舉人村”等景點的內(nèi)涵；不斷加強與港澳及珠三角核心城市的旅游合作，積極融入珠中江經(jīng)濟圈和推進合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化、旅游信息聯(lián)動化，促進形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制；聯(lián)合粵西城市，深入整合資源，共同組織策劃粵西旅游黃金線路。大力開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、購物旅游、美食旅游、老人旅游等項目，形成富有恩平特色的旅游文化，帶動餐飲、旅業(yè)、購物、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大消費，提高消費層次。（市旅游局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
二是加快各類科技服務(wù)平臺的建設(shè)，積極推進信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)三大新興服務(wù)業(yè)的快速成長。（市科技局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局配合）
三是完善金融綜合服務(wù)體系，增加金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。（市金融辦牽頭，中國人民銀行恩平市支行配合）
四是發(fā)展物流業(yè)。以橫板碼頭為重點，建設(shè)海上物流基地；以聚泉公司、基隆公司為基地，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡(luò)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、交通能源集團公司配合）
3．積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以服務(wù)珠三角大都市圈、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立都市型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是從機制上確保支農(nóng)投入。逐年增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極探索建立農(nóng)業(yè)投入激勵機制，以財政投入帶動社會資金投入。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建和擴建一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，推進我市糖料生產(chǎn)基地建設(shè)。三是發(fā)展外向型生態(tài)型農(nóng)業(yè)。主動承接珠三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)助辦好農(nóng)博會，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與港澳臺企業(yè)合作，加快形成珠三角最具嶺南特色園藝產(chǎn)業(yè)帶，推動都市型農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市科技局、市財政局、市建設(shè)局、市旅游局和有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
4．加強和完善電網(wǎng)建設(shè)。以電力建設(shè)為中心，重點是加強電網(wǎng)建設(shè)和改造。全市將以兩個220千伏變電站（恩平站、圣堂站）為中心，110千伏網(wǎng)絡(luò)為主干，形成中南和北部兩個網(wǎng)架。大力擴建、改造110千伏電網(wǎng)，發(fā)展220千伏電網(wǎng)，中心城區(qū)和鎮(zhèn)城區(qū)電網(wǎng)10千伏以下供電線路逐步改為地埋，逐步實現(xiàn)全市雙回路供電。形成電網(wǎng)與負荷、電源同步發(fā)展的局面。（市供電局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
?。ǘ┨嵘灾鲃?chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點抓好關(guān)鍵領(lǐng)域先進技術(shù)的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推進新成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高和市場需求大的新產(chǎn)品。開展前沿技術(shù)科技攻關(guān)和“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”科技專項，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加大自主創(chuàng)新投入，努力提高研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電聲器材產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色光源、清潔能源和再生能源、環(huán)保技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)中國麥克風(fēng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中國納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。（市科技局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃辦、市投資服務(wù)中心、市信息產(chǎn)業(yè)局和有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面實現(xiàn)與珠三角現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的銜接。
配合做好廣東西部沿海鐵路恩平段前期建設(shè)工作，努力爭取省支持輕軌江門段延伸至恩平，提前建設(shè)江門—鶴山—開平—恩平段的城市軌道交通線。（市發(fā)改局牽頭，市交通局、市規(guī)劃辦、市國土資源局、市公路局、市建設(shè)局和有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
加快規(guī)劃研究臺恩高速公路、325國道復(fù)線恩平段公路等區(qū)域主要交通要道，完善珠三角西翼路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進省道S369圣貴線圣堂至朗底段、開陽高速公路恩城地方立交連接線、錦江大橋及引道新建工程等重點工程建設(shè)，加強與周邊地區(qū)的路網(wǎng)銜接。加快推進恩平港碼頭擴建和航道疏通工程建設(shè)，完善水陸聯(lián)運體系建設(shè)，拉動沿海經(jīng)濟發(fā)展。（市交通局牽頭，市交通能源集團公司、市發(fā)改局、市規(guī)劃辦、市國土資源局、市公路局、市建設(shè)局和有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦配合）
（四）積極推進“五個一體化”，實現(xiàn)無障礙對接。
1．規(guī)劃一體化。樹立“全市一盤棋”觀念，對全市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等方面規(guī)劃進行統(tǒng)一編制。（市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃辦、市國土資源局、市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、市城管局、市投資服務(wù)中心和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
2．基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進各鎮(zhèn)（街道辦）實現(xiàn)文化體育場館、供水、供氣、公交等領(lǐng)域資源優(yōu)化配置和共享。（市建設(shè)局、市交通局、市體育局、市城管局分別牽頭，各鎮(zhèn)、街道辦配合）
3．產(chǎn)業(yè)布局一體化。各鎮(zhèn)（街道辦）根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，實行錯位發(fā)展。沙湖、君堂、圣堂、恩城、大槐、橫陂等鎮(zhèn)（街道辦）按照工業(yè)經(jīng)濟走廊功能規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。君沙產(chǎn)業(yè)組團重點發(fā)展建材、紡織制衣產(chǎn)業(yè)；市工業(yè)組團重點發(fā)展電子電聲、機械制造、紡織產(chǎn)業(yè)；臨港產(chǎn)業(yè)組團重點發(fā)展物流、化工、建材產(chǎn)業(yè)。良西、大田、那吉等鎮(zhèn)按照“綠廊金瓜型旅游經(jīng)濟走廊”理念，以“溫泉之鄉(xiāng)、休閑恩平”為開發(fā)主題，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局、旅游局牽頭，市投資服務(wù)中心和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
4．生態(tài)保護一體化。加快污水處理廠、垃圾填埋場等重點環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水環(huán)境綜合整治，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手開展環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市城管局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
5．行政服務(wù)一體化。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項。（市發(fā)改局牽頭，市監(jiān)察局、市編辦、市法制局配合）
加快行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平。（由市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改局、市編辦、市法制局、市信息產(chǎn)業(yè)局配合）
?。ㄎ澹┥罨c港澳的合作，提升合作層次與水平。
1．加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。加強與港澳地區(qū)在旅游、休閑產(chǎn)業(yè)方面的合作，進一步貫徹落實江門市與香港旅游業(yè)議會、澳門旅游局分別簽訂的《旅游合作協(xié)議》（市旅游局牽頭，市外事僑務(wù)局、市外經(jīng)貿(mào)局配合）。同時，積極擴大與港澳地區(qū)在教育、醫(yī)療、食品安全、環(huán)保、建筑、會計等領(lǐng)域的合作。（市外事僑務(wù)局牽頭，市教育局、市財政局、市建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、市環(huán)保局、市紅十字會配合）
2．加強與港澳產(chǎn)業(yè)合作。積極承接港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實江門市與香港四大商會、香港生產(chǎn)力促進局、汽車零部件研發(fā)中心等簽署的合作協(xié)議和備忘錄，在招商信息、載體建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)家培訓(xùn)、會展交流、經(jīng)貿(mào)洽談等方面進行互動合作。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市外事僑務(wù)局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
3．加強與港澳經(jīng)濟發(fā)展部門的合作，開展產(chǎn)業(yè)招商活動，吸引國外大型企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)到我市開展投資活動。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市外事僑務(wù)局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
4．按照先行先試、大膽創(chuàng)新的原則，積極嘗試與港澳地區(qū)在保稅物流業(yè)、保稅加工業(yè)、物料回收等方面開展合作。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市旅游局、市外事僑務(wù)局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
?。┮愿母飫?chuàng)新、先行先試為原動力，促進科學(xué)發(fā)展。
1．努力在建設(shè)探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)上先行先試，以沙湖鎮(zhèn)為試點率先探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)的新途徑和新舉措。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局和沙湖鎮(zhèn)配合）
2．在解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化上先行先試，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，通過經(jīng)濟手段和行政手段雙管齊下，打破行政區(qū)域界限，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃辦和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
3．在建設(shè)節(jié)約集約用地示范試點上先行先試，推進山坡地、灘涂以及圍海造地開發(fā)利用。（市國土資源局牽頭，市海洋漁業(yè)局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
4．在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為機械制造、電子信息產(chǎn)業(yè)。在恩平園區(qū)內(nèi)設(shè)立麥克風(fēng)及電聲器材工業(yè)園，引導(dǎo)本市麥克風(fēng)及電聲器材企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實行統(tǒng)一布局，集約經(jīng)營，集聚發(fā)展。（恩平園區(qū)管委會牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、恩城街道辦配合）
5．在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上先行先試，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系；推進“千企扶千村”就業(yè)工程，積極協(xié)助江門市建設(shè)成為全省重要的職業(yè)技術(shù)教育基地、一流的職業(yè)技能開發(fā)評價示范基地和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。（市勞動保障局、市教育局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)局配合）
6．在農(nóng)村信息化建設(shè)上先行先試，以村村通互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立農(nóng)業(yè)科技、流通、農(nóng)民就業(yè)、計生、文化、教育服務(wù)平臺，在全部農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、50%以上的行政村和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立信息化服務(wù)站點。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市信息產(chǎn)業(yè)局、市教育局、市科技局、市勞動保障局、市文廣新局、市人口計生局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
7．在建設(shè)高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū)上先行先試，積極爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)、公共文化建設(shè)示范區(qū)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試驗區(qū)。（市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局牽頭，各鎮(zhèn)、街道辦配合）
8．在行政管理改革上先行先試，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的改革方向，進一步優(yōu)化政府組織體系和運行機制。（市人事局牽頭，市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市財政局、市編辦、市勞動保障局、市法制局和各鎮(zhèn)、街道辦配合）
10．在打造服務(wù)型政府上先行先試，努力建設(shè)人民滿意的政府。（市監(jiān)察局牽頭，市人事局配合）
四、工作安排
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳階段。
認真抓好對《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳。市委宣傳部制定《綱要》宣傳方案，組織各新聞媒體加大對《綱要》的宣傳報道力度，營造貫徹實施《綱要》的良好氛圍。市委黨校要把《綱要》列為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)員開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)。邀請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，對《綱要》進行詳細解讀，幫助廣大干部深刻領(lǐng)會《綱要》精神，更好地貫徹落實《綱要》。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)銜接階段。
赴省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解省、市貫徹落實《綱要》的有關(guān)情況，做好銜接落實工作。研究《綱要》賦予珠三角地區(qū)先行先試的政策，對照《綱要》明確江門為廣東省先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)的定位，有效地整合我市的資源和優(yōu)勢，從中確定我市的定位，為我市制定今后的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供更好的政策依據(jù)。研究如何將《綱要》支持的一些重大項目、重要基地納入國家、省的規(guī)劃，加快建設(shè)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。
?。ㄈ┮?guī)劃階段。
以《綱要》為指引，認真做好與省、市有關(guān)專項規(guī)劃的對接，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的“龍頭”作用。完成全市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系3年規(guī)劃（至2011年）和8年規(guī)劃（至2015年）。
五、工作機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
我市貫徹實施《綱要》工作由市委書記、市長負總責(zé)，市實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極配合省、江門市推進《綱要》實施工作。各鎮(zhèn)（街道辦）和市有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，推動《綱要》的落實。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期通報工作進展情況，協(xié)調(diào)《綱要》實施過程中的存在問題，重大問題及時向江門市報告。各鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)部門要樹立全局意識，抓緊制定落實《綱要》的工作方案，要密切配合，加強協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任和分工，積極推動《綱要》的實施。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。
加強對《綱要》實施情況的跟蹤分析，定期組織開展實施情況的評估，并將實施情況向江門市報告。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與《綱要》的實施和監(jiān)督。
